中國社科院學(xué)部委員李揚：全球化的“規(guī)則優(yōu)先”何以存在缺陷 “一帶一路”又該如何挑戰(zhàn)

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

3月23日，中國發(fā)展高層論壇2019年會在北京釣魚臺國賓館召開。

在以“世界經(jīng)濟的危與機”為主題的分論壇上，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員，國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚圍繞全球化的前景以及中國的“一帶一路”倡議分析了世界經(jīng)濟的危機問題。

李揚表示，我們現(xiàn)在需要探討一個新的全球化路徑，“一帶一路”倡議就是在這個背景下提出的。當(dāng)前，“一帶一路”已經(jīng)進(jìn)入一個新階段，這個新階段的主要任務(wù)就是讓“一帶一路”成為全球化中不可或缺的一個機制。

圖片由主辦方提供

探討新的全球化路徑

李揚首先肯定了“去全球化”這一趨勢確實客觀存在，典型事例就是貿(mào)易增長低于GDP增長。

他舉出了幾組數(shù)據(jù)：2005年，全球貿(mào)易增長6.6%，而當(dāng)年GDP增長3.5%；2008年，貿(mào)易增長3.4%，GDP增2.4%；到2011年，兩者基本保持在同樣的水平；而在2013年到2016年期間則反過來了，即全球貿(mào)易增長低于全球GDP的增長水平。

“去全球化之所以值得擔(dān)憂，有很多方面的原因，其中很重要的一點就是，假如貿(mào)易增長速度放慢，資本品的增長會更慢。而貿(mào)易增長率下降會導(dǎo)致貿(mào)易形成量下降，拖累經(jīng)濟增長。”李揚表示。

李揚認(rèn)為，傳統(tǒng)意義的全球化已經(jīng)很難繼續(xù)下去了，所以世界各國正通過各個主要國家和地區(qū)的再平衡，來積極探討全球化的新理念、新范式和新路徑。因此不能簡單地認(rèn)為當(dāng)前的趨勢是“去全球化”，而是說過去的全球化出現(xiàn)了問題，現(xiàn)在需要探討一個新的全球化路徑。“一帶一路”倡議就是在這個背景下提出的。

在李揚看來，傳統(tǒng)全球化的本質(zhì)就是發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的國內(nèi)體制、機制、規(guī)則甚至文化等要素的全球化。傳統(tǒng)全球化的推進(jìn)過程呈現(xiàn)出很強烈的“規(guī)則優(yōu)先”特點。但在依據(jù)規(guī)則來推進(jìn)全球化時，如果不注意這些規(guī)則能否在其他國家落戶，會不會給這些國家?guī)砗锰?，那?ldquo;規(guī)則優(yōu)先”就可能是有缺陷的，而現(xiàn)在大家挑戰(zhàn)的也正是這種意義上的“規(guī)則優(yōu)先”。

李揚認(rèn)為，美國政府的全球化思路其實是美國優(yōu)先。在這樣的思路下，全世界分成三六九等，發(fā)達(dá)國家基于高端，在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈上處在有利位置上，其他國家的位置相對不那么有利。

“一帶一路”會成為解決危機的有效方法

“中國的‘一帶一路’是要推進(jìn)一個新的全球化方略。”李揚說。

首先，“一帶一路”要做的是建設(shè)人類命運共同體。“大家看到‘一帶一路’串聯(lián)的是還不富裕的國家，在過去的全球化下，這些國家是被邊緣化的，或者進(jìn)入了全球化的體系，但并沒有享受到全球化體系的紅利。‘一帶一路’要讓它們進(jìn)入全球體系，享受全球化的好處，讓各個國家真正進(jìn)入全球化的浪潮。”

其次，與規(guī)則優(yōu)先不同，“一帶一路”是發(fā)展優(yōu)先。它致力于推進(jìn)參與國家的產(chǎn)能合作，推進(jìn)各國實現(xiàn)工業(yè)化，滿足最廣大勞動大眾最基本的生活需求，幫助其國內(nèi)解決貧困問題，這是“一帶一路”與規(guī)則優(yōu)先不同的幾點。在這個過程中，中國在金融、小企業(yè)等方面都有很多成功做法可供直接借鑒。

此外，“一帶一路”是合作共贏。李揚表示，如果說傳統(tǒng)的全球化追求“趨同”，那么“一帶一路”就是承認(rèn)差別，承認(rèn)多元，我們要做的是共建、共商、共享。“各國因地制宜，尋求符合自己的發(fā)展方法，致力于將整個發(fā)展戰(zhàn)略與本國發(fā)展戰(zhàn)略對接，以求合作共贏。”他說，應(yīng)當(dāng)說“一帶一路”到現(xiàn)在進(jìn)入一個新階段，這個新階段，可以說主要任務(wù)是機制化，讓“一帶一路”成為全球化中不可或缺的一個機制。

具體而言包括幾點內(nèi)容：比如進(jìn)一步深化合作；要與現(xiàn)在的國際經(jīng)濟合作機制對接，包括和WTO、和發(fā)達(dá)國家的全球化對接；利用“一帶一路”這樣一個機制，積極參與全球治理；在“一帶一路”的參與下，更好地實現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任的跨國機制協(xié)調(diào)等。“當(dāng)然，我們還要在‘一帶一路’倡議下，推動貿(mào)易和投資便利化；另外，建立可持續(xù)性的投融資機制，解決發(fā)展資金不足的問題。”

“我們相信‘一帶一路’會成為解決危機的一個有效方法，它會和整個世界相協(xié)調(diào)，讓世界渡過危機。”李揚說。

（封面圖片由主辦方提供）