發(fā)改委：逾百家企業(yè)將納入第四批混改試點 完全競爭領(lǐng)域?qū)⒃试S社會資本控股

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

3月6日上午，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請國家發(fā)改委主任何立峰、副主任寧吉喆、連維良就“大力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者的提問。

在此次記者會上，連維良就新一年混合所有制改革進(jìn)展表示，將加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，新推出第四批100家以上新的混改試點。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這是繼3月5日政府工作報告提出“積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革”后，國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在兩會期間就混改進(jìn)展作出的又一個重要表態(tài)。

圖片來源：新華社

完全競爭領(lǐng)域混改允許社會資本控股

從連維良披露的新一批混改試點情況看，一個突出特點是規(guī)模和覆蓋面遠(yuǎn)超預(yù)期。

此前，第三批混改試點企業(yè)共有31家，其中中央企業(yè)子企業(yè)10家，地方國有企業(yè)21家。而前后三批混改企業(yè)試點加起來一共有50家。

本次連維良表示，第四批混改試點企業(yè)的數(shù)量將達(dá)到100百家以上，規(guī)模達(dá)到前三批混改試點企業(yè)總和的兩倍。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者評論稱，2019年，“擴(kuò)圍”將成為國企混改重要的關(guān)鍵詞。第四批混改試點加快推出，意味著改革由設(shè)計走向更大規(guī)模行動，使得混合所有制改革向更大范圍、更深層次發(fā)展。

不過，當(dāng)前混改也面臨著實際操作層面的問題。今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司董事長王會生就表示，混合所有制改革仍面臨“不愿混、不敢混、不真混”的挑戰(zhàn)。其中的一大癥結(jié)是，如果國企總想說了算，那民營企業(yè)是不愿意“混”的。

如何為民企參與混改提供保障？在6日當(dāng)天的記者會上，連維良對此表示，支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)的混合所有制改革，首先是打開“進(jìn)”的大門，在重點領(lǐng)域混改，鼓勵社會資本進(jìn)入。在完全競爭領(lǐng)域混改，允許社會資本控股。

此外，要平等保護(hù)各類股東產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，真正做到各類股東按資說話、依股行權(quán)。同時遵循市場化、法制化的原則，既要讓各種社會資本能夠有序進(jìn)入，同時也能夠依法退出。

鐵路總公司已邁出混改步伐

從政策和實踐來看，今年電力、油氣、鐵路等自然壟斷行業(yè)的改革步伐也出現(xiàn)加速跡象，這將極大激勵民企投入混改進(jìn)程之中。

今年政府工作報告指出：“自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運(yùn)分開，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場。”

李錦對記者解讀稱，從今年政府工作報告有關(guān)內(nèi)容看，改革重點是電力、油氣、鐵路三大領(lǐng)域。而改革方法是“網(wǎng)運(yùn)分開”，這一改革的性質(zhì)是讓多數(shù)領(lǐng)域消除壟斷，引入競爭，走向市場。

2月26日，中國證監(jiān)會北京監(jiān)督局網(wǎng)站披露了京滬高速鐵路股份有限公司首次公開發(fā)行股票并在主板上市輔導(dǎo)基本情況表，各界普遍認(rèn)為，中國“最賺錢”高鐵京滬高鐵開啟上市進(jìn)程，意味著中國鐵路總公司混改的重要一步已經(jīng)邁出。

國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展需要國企和民企的共同努力。在此次發(fā)布會上，何立峰也就下一步如何支持民企發(fā)展回答了記者的提問。

他表示：“今年的減稅降費規(guī)模近2萬億元，這在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上是空前的，制造業(yè)等現(xiàn)行16%的增值稅稅率將降到13%，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降到9%，保持6%一檔的稅率不變，還有其他方面的一些減稅降費措施，通過實施這些措施，將進(jìn)一步激發(fā)市場主體的活力，特別是民營企業(yè)的活力。”

何立峰強(qiáng)調(diào)，要營造更好的營商環(huán)境。要簡化審批，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供更大的便利，來更好地保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，包括知識產(chǎn)權(quán)、合法的財產(chǎn)權(quán)和其他相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)民營企業(yè)能夠安心創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。要簡化政府審批環(huán)節(jié)、審批事項，提供更便捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使民營經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。

（封面圖片來源：新華社）