今年將明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān) 職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例可降至16%

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)表示，明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。

政府工作報(bào)告提出，完善社會(huì)保障制度和政策。推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。落實(shí)退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)政策。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、專(zhuān)項(xiàng)救助等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)困境兒童保障。

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養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例下降幅度很大

社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)共有五種，即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，其中前三項(xiàng)費(fèi)用由單位和職工共同繳納，后兩項(xiàng)只由單位繳納。 

政府工作報(bào)告指出，明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。

對(duì)此，政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏在解讀時(shí)表示，有的人不太理解，降到16%是什么概念？因?yàn)橹袊?guó)目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)這一塊還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，省級(jí)統(tǒng)籌也沒(méi)有完全達(dá)到，下一步我們要在加快省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)之上，經(jīng)過(guò)努力逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。

根據(jù)規(guī)定，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法定總繳費(fèi)率為28%，其中，企業(yè)繳費(fèi)為20%左右，個(gè)人繳費(fèi)為8%。

2018年4月，人社部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》，自2018年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)19%的?。▍^(qū)、市），以及按照《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》（人社部發(fā)〔2016〕36號(hào)）單位繳費(fèi)比例降至19%的省（區(qū)、市），基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)（截至2017年底）高于9個(gè)月的，可階段性執(zhí)行19%的單位繳費(fèi)比例至2019年4月30日。

黃守宏介紹，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例里面，大體上有7個(gè)省市是20%，21個(gè)省市區(qū)（包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）是19%，還有2個(gè)省是18%，有2個(gè)省是14%左右。算下來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降到16%，絕大部分省級(jí)單位可以降3到4個(gè)百分點(diǎn)，這應(yīng)該是很大的幅度。

繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金 

政府工作報(bào)告顯示，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。我們既要減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，又要保障職工社保待遇不變、養(yǎng)老金合理增長(zhǎng)并按時(shí)足額發(fā)放，使社保基金可持續(xù)、企業(yè)與職工同受益。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后盤(pán)和林認(rèn)為，從20%到19%再到16%，下調(diào)幾個(gè)百分點(diǎn)對(duì)應(yīng)的企業(yè)社保繳費(fèi)“減負(fù)效果”會(huì)尤為可期：對(duì)很多民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，用人成本本就是最大頭的支出，社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)是其企業(yè)運(yùn)行中不小的負(fù)荷。具體到企業(yè)，以小微企業(yè)為例，不管是所屬哪個(gè)行業(yè)，小微企業(yè)往往具有勞動(dòng)密集的屬性，人力成本往往是營(yíng)業(yè)收入重要組成部分。

3月3日，全國(guó)人大代表、湖北證監(jiān)局局長(zhǎng)李秉恒在接受媒體采訪時(shí)建議，根據(jù)企業(yè)年平均工資與當(dāng)?shù)仄骄べY的上下差異，實(shí)行更為靈活的社保費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)為企業(yè)特別是中小企業(yè)減負(fù)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力。

此外，政府工作報(bào)告提出，完善社會(huì)保障制度和政策。推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。落實(shí)退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)政策。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、專(zhuān)項(xiàng)救助等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)困境兒童保障。加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度。提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平。我們要盡力為群眾救急解困、雪中送炭，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢。