央視財經(jīng)評論：針鋒相對只為“墻”！這次，美國真的“緊急”了？

美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r間15日簽署公告，宣布美國南部邊境出現(xiàn)“國家緊急狀態(tài)”。特朗普此舉意在繞過國會籌集更多經(jīng)費用于在美國與墨西哥邊境修建隔離墻，遭到國會民主黨人強烈反對。

“國家緊急狀態(tài)”能否讓特朗普如愿？民主共和兩黨分歧加劇，市場影響幾何？2月18日晚，清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院資深研究員丁一凡和財經(jīng)評論員萬喆做客《央視財經(jīng)評論》演播室，深度解析。

執(zhí)意“造墻”白宮能贏嗎？

萬喆：承諾千萬條“造墻”第一條

財經(jīng)評論員萬喆：實際上我們往前梳理，就能發(fā)現(xiàn)特朗普1月份就說過，如果他達不到目的、拿不到足夠資金，就會考慮宣布國家進入緊急狀態(tài)。也許民主黨當(dāng)時沒有意識到他說的是真的。但作為競選承諾當(dāng)中很重要的一個部分，當(dāng)特朗普覺得已經(jīng)是在讓步的情況下，提出了57億美元的要求，仍然沒有得到滿足，他顯然顯示出了更強的決心，也就是宣布國家進入緊急狀態(tài)。

丁一凡：第一輪較量白宮占上風(fēng)

清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院資深研究員丁一凡：圍繞特朗普要造邊境墻，如果把國會不批款、政府停擺看作第一輪較量的話，在解決這個危機上面，白宮應(yīng)該說還是比國會多爭取到了一點主動，得到了一些錢開始造墻，而且特朗普能夠在緊急狀態(tài)的情況下，動用軍隊力量、用特殊財政來繼續(xù)他的造墻事業(yè)，從這個角度來講特朗普還是占了一些上風(fēng)。

萬喆：緊急法案被推翻有先例但程序復(fù)雜

財經(jīng)評論員萬喆：簡單來說，目前是總統(tǒng)宣布了國家緊急狀態(tài)，但國會表決可以否定這一決定；但總統(tǒng)也可以行使否決權(quán)，將決定再推到國會。這一次，國會就需要三分之二的投票否決才行。如果仍然鬧得不可開交，就要交給最高法院來裁決了。雖然目前來看，這個可能性不大，但在歷史上是有先例的。另外，如果這樣走程序，很可能也是曠日持久。

分歧加劇市場會怎樣？

萬喆：黨派分歧引發(fā)市場擔(dān)憂增加經(jīng)濟不確定性

財經(jīng)評論員萬喆：近期美國政府公布了一些數(shù)據(jù)，1月份非農(nóng)就業(yè)很好、制造業(yè)PMI也在一個很明顯的高增長區(qū)間，但12月份的零售額卻創(chuàng)下2009年9月以來最大跌幅，以致令市場感覺數(shù)據(jù)混亂。這實際上就是市場擔(dān)憂的關(guān)鍵，兩黨間的對立，給經(jīng)濟帶來不確定性。美國國家緊急法案從1976年到現(xiàn)在動用的次數(shù)并不少，但為了國會沒有開出預(yù)算而動用，甚至動用國防預(yù)算來修墻，這是以前從來沒有過的。這很可能帶來更多擔(dān)憂，總統(tǒng)的權(quán)力會無限擴大，使得行政系統(tǒng)產(chǎn)生更多混亂，從而損害美國經(jīng)濟，這是最大的問題。

丁一凡：“造墻”讓美國公共開支和債務(wù)雪上加霜

清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院資深研究員丁一凡：修墻本身涉及的經(jīng)費數(shù)額并不大，但它涉及到公共開支。美國正面臨越來越大的公共開支困境，特朗普上臺以后實施減稅，但減少收入的同時又?jǐn)U大軍費開支、要修墻，這相當(dāng)于雪上加霜。他上臺以來，美國政府的年財政赤字已經(jīng)增加到7000億到8000億美元，按照美國國會的測算，未來幾年政府負(fù)債很可能一年就達到1萬億美元，現(xiàn)在已經(jīng)是21萬億了，如果每年再新增1萬億，是很危險的。

萬喆：金價上漲折射市場擔(dān)憂

財經(jīng)評論員萬喆：最近半年黃金處在穩(wěn)步上行的態(tài)勢，應(yīng)該說折射出在當(dāng)前這種不確定性不斷增加的情況下，市場上觀望和避險的心態(tài)是很強的。

丁一凡：墻太高擋不住移民債太多拖垮經(jīng)濟

清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院資深研究員丁一凡：我覺得墻修得再高也擋不住移民，美國實際上需要墨西哥移民來幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。很多時候，國土安全部在上面趕這些移民，底下農(nóng)場主卻在接收這些移民。如果公共債務(wù)越來越重，最后的結(jié)果就是拖垮經(jīng)濟，修墻也擋不住移民。

萬喆：“造墻”的核心問題不在墻而在對美國行政機制的考驗

財經(jīng)評論員萬喆：美國移民在2014年對經(jīng)濟增長的貢獻就超過1.3萬億，此外還會有別的如消費等經(jīng)濟貢獻。而且，實際上移民與美國本地人并不是完全替代關(guān)系，而是互補關(guān)系。而造墻一直強調(diào)的卻是阻止移民。

所以，大家更擔(dān)憂和審視的，其實是行政機制，比如說黨派紛爭帶來的政府關(guān)門、動用緊急狀態(tài)法案、動用國防資金等。機制如果不能真正保證資金、資源得到高效、合理地利用，受害的就會是經(jīng)濟和社會。

（封面圖片來源于攝圖網(wǎng)）