因排他性條款“不排他” 聯(lián)美控股狀告泰州市政府“爽約”

每經(jīng)記者 彭斐    每經(jīng)編輯 胥帥    

圖片來源：公司2018年半年報

雖有“排他性”條款護身近10年，但聯(lián)美控股（600167，SH）在江蘇泰州的生物質(zhì)熱電項目，如今卻只能夠勉強盈利。在新三板同行“闖入”、項目逐步建設(shè)后，倍感危機的聯(lián)美控股，將泰州市政府直接告上了法庭。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，聯(lián)美（中國）投資有限公司（以下簡稱“聯(lián)美投資”）與江蘇聯(lián)美生物能源有限公司（以下簡稱“江蘇聯(lián)美”）起訴泰州市行政審批局、泰州市政府的行政復議一案，第二次庭審于1月8日上午在泰州市海陵區(qū)法院舉行。從股權(quán)關(guān)系上看，聯(lián)美投資是聯(lián)美控股實控人蘇氏家族旗下公司，江蘇聯(lián)美則是聯(lián)美控股全資控制的孫公司。

1月17日，對提起訴訟原因，聯(lián)美控股董秘劉思生向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，2018年4月，江蘇省泰州市政府審批放行了源怡股份（831702，OC）的生物質(zhì)發(fā)電項目，違反了此前雙方簽訂的包含排他性條款的協(xié)議。

在與當?shù)卣嚓P(guān)負責人斡旋并提起行政復議無果后，江蘇聯(lián)美發(fā)起訴訟。不過，記者調(diào)查獲悉，江蘇聯(lián)美發(fā)起訴訟的背后核心因素，還包括同行進入可能引發(fā)秸稈原料的爭奪。

事實上，即便源怡股份在泰州的生物質(zhì)熱電項目順利推進，其長期盈利狀況也并不明朗。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年江蘇全省18家生物質(zhì)電廠超過半數(shù)企業(yè)處于虧損狀態(tài)。

曾簽排他性條款

“源怡項目無疑是雪上加霜，我們認為是一件兩敗俱傷的事。”1月8日上午的庭審發(fā)言中，聯(lián)美投資與江蘇聯(lián)美的代理人做了這樣一個補充。

此時，讓聯(lián)美一方憂心忡忡的江蘇源怡能源有限公司（以下簡稱“江蘇源怡”），正以“第三人”身份坐在對面，和他們同座的還有被告泰州市行政審批局、泰州市人民政府的代表。

聯(lián)美投資與江蘇聯(lián)美發(fā)起行政訴訟后，此次已是第二次開庭。自2018年11月6日首次開庭以來，作為山東新三板企業(yè)源怡股份的下屬公司，江蘇源怡更多是出于觀望狀態(tài)。

“我們既不是原告，也不是被告，只是利益第三方，當天是選擇去旁聽。”1月16日下午，源怡股份董秘敖盛洋向《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，法院認為這個事情與我們的利益會有關(guān)聯(lián)，所以選擇通知我們。

值得注意的是，在訴狀中，江蘇聯(lián)美的第一項請求就是，“請求法院依法撤銷泰州市行政審批局《關(guān)于核準江蘇源怡能源有限公司生物質(zhì)熱電項目的批復》（泰行審批[2018]20041號）”。

“排他”條款  圖片來源：簽訂的生物質(zhì)發(fā)電項目投資協(xié)議書

在此之前，江蘇聯(lián)美的生物質(zhì)熱電工程項目，在泰州已運營多年。聯(lián)美方面未預想到的是，這項投資逾4億元、并有“排他條款”護身的項目剛擺脫虧損，競爭者就不期而至。

2015年6月，源怡股份公告稱，擬以自有資金5158萬元投資設(shè)立全資子公司江蘇源怡，主要負責江蘇省泰州市姜堰區(qū)婁莊鎮(zhèn)袁聯(lián)村的一個生物質(zhì)能發(fā)電項目。源怡股份主要從事生物質(zhì)發(fā)電業(yè)務，其認為，在泰州的這筆投資可擴大公司市場規(guī)模和盈利能力。

當年在得知這一消息后，江蘇聯(lián)美感到措手不及。他們認為，姜堰區(qū)引進的這項投資嚴重違反了聯(lián)美投資于2006年與當?shù)卣炗喌耐顿Y協(xié)議中的排他性條款。

2006年12月28日，聯(lián)美控股實控人旗下的公司聯(lián)美投資與泰州市人民政府、泰州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會簽訂的《生物質(zhì)發(fā)電項目投資協(xié)議》。相關(guān)條款中載明：除目前規(guī)劃的項目外，在全市范圍內(nèi)不再引進或新建秸稈、蘆葦綜合利用、深加工及生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目；本項目建成后，開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)不再新建鍋爐，并強制關(guān)閉已建的小鍋爐，由聯(lián)美投資獨家集中供熱。

劉思生向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，江蘇聯(lián)美自2007年至2010年主要做燃料收集站建設(shè)，共建設(shè)了40多個收集站，主廠區(qū)建設(shè)于2010年10月啟動投資建設(shè)，項目總投資4.2億元，2012年3月投入商業(yè)運行。

在江蘇聯(lián)美2012~2014年經(jīng)歷虧損后，于2015年勉強盈利之際，源怡股份的項目突然而至。2018年4月，源怡股份泰州項目最終獲得了泰州市行政審批局的批復。

“我們的審批依據(jù)是法律法規(guī)設(shè)定的，而他們（聯(lián)美控股）提出來的協(xié)議，不能作為我們的審批依據(jù)。”泰州市行政審批局副局長朱化稱，如果說某某和誰簽了協(xié)議，這個協(xié)議能不能作為我們法律審批的依據(jù)呢？這個不可以。

對于事先是否知情聯(lián)美方面排他性條款的存在，敖盛洋向《每日經(jīng)濟新聞》記者稱：“這個是不清楚的。到目前為止，我們也不是和聯(lián)美控股有什么糾紛。”

聯(lián)美控股提供的信息顯示，2015年，在經(jīng)泰州市醫(yī)藥高新區(qū)領(lǐng)導秘書牽線，姜堰區(qū)發(fā)改委主任、婁莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、源怡股份代表到江蘇聯(lián)美進行了唯一一次面對面溝通。

擔憂秸稈資源爭奪戰(zhàn)

“從2015年到現(xiàn)在的盈利，粗粗的估算也就在5000萬左右，也就是說，我投資的4個多億還沒收回來。”劉思生向《每日經(jīng)濟新聞》記者坦言，現(xiàn)在對源怡股份的項目之所以這么敏感，也在于生物質(zhì)熱電項目需要的秸稈。

在2006年底簽署《生物質(zhì)發(fā)電項目投資協(xié)議》后，泰州市政府在半年后（2007年6月25日）出具了一則關(guān)于生物質(zhì)熱電工程項目原料來源的情況說明。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲取的該份文件顯示，項目公司名稱為江蘇聯(lián)美生物能源有限公司（即“江蘇聯(lián)美”），項目總裝機容量36兆瓦，總投資約4.3億元，項目建成后，將為泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園及其周邊樓宇提供集中供熱服務。

此外，該說明中還指出：為保證該項目有充足的秸稈原料，（泰州）市政府商定姜堰市、海陵區(qū)、高港區(qū)的全部農(nóng)作物秸稈均由江蘇聯(lián)美獨家收集，興化市和泰興市一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)作物秸稈也由江蘇聯(lián)美獨家收集。

在1月8日的庭審上，江蘇聯(lián)美一方提到，公司最新統(tǒng)計的2018年燃料消耗量是29.84萬噸，未來在蒸汽產(chǎn)能達產(chǎn)以后，燃料消耗量達到每年60萬噸。

劉思生向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，泰州市范圍內(nèi)2018年水稻240萬噸，按照每畝能夠產(chǎn)0.3噸秸稈燃料來計算，2018年燃料產(chǎn)量總量是72萬噸，但有一大部分流向了高附加值行業(yè)用于造紙等，頂多只有10%的燃料可以用。

按照劉思生的說法，泰州市2018年用于燃料的秸稈數(shù)量約在7.2萬噸，對照江蘇聯(lián)美2018年近30萬噸的消耗量遠遠不夠，泰州市燃料供應是遠遠不夠。

不過，對于泰州當?shù)亟斩捘芊竦玫奖ＷC的問題，敖盛洋認為，“這個是沒有問題的，兩個地方相隔40多公里，說構(gòu)成很嚴重的沖擊，我感覺應該不會。”

泰州市政府文件對獨家收集秸稈的說明 圖片來源：泰州市政府相關(guān)文件

一位曾參與江蘇聯(lián)美與泰州市政府溝通的人士透露，“地方政府與聯(lián)美方面的幾次溝通中，確實也承認排他條款的存在，但也保證會滿足江蘇聯(lián)美的原料供應。”

“在實際操作層面上，這個問題很難解決。”但在劉思生看來，如果說源怡股份在那設(shè)廠，先不用考慮他能不能盈利，江蘇源怡必須直面未來怎么生存的問題。

聯(lián)美控股提供的數(shù)據(jù)顯示，自2015年以來，江蘇聯(lián)美的燃料收購價格已連續(xù)三年上漲。其中，2015年燃料收購價格為0.1104元/大卡（稻草、稻殼、樹皮），2018年燃料收購價格為0.1347元/大卡，累計漲幅為22%。

江蘇源怡與江蘇聯(lián)美的項目投資，也是旗鼓相當。江蘇網(wǎng)曾在2015年11月報道，源怡股份的生物發(fā)電項目落戶婁莊，并已完成打樁，工地各種建筑材料和設(shè)備也全部到位，項目總投資4億元，占地面積150畝。

“他們設(shè)廠后，供熱、供電肯定需要燃料，然后這個（燃料）市場價格肯定就上去了。”劉思生表示，目前勉強維持盈利狀態(tài)，1~2千萬的盈利，都是靠控制成本出來的，如果成本控制不住的話，就又要虧損了。

聯(lián)美控股2015年審計報告顯示，2012~2014年，江蘇聯(lián)美分別虧損2015萬元、1831萬元、1658萬元。連虧三年后，江蘇聯(lián)美才實現(xiàn)盈利，2015年實現(xiàn)盈利753萬元。

2017年1月，《新華日報》相關(guān)報道提及，江蘇全省運營3年以上的15個生物質(zhì)直燃電廠，2015年依然有4家虧損。“秸稈收購價偏高，也緣于競爭激烈。全省已建16個生物質(zhì)電廠，11個分布在蘇北，生物質(zhì)電廠布點密集，生物質(zhì)燃料的市場競爭激烈。”

聯(lián)美控股提供的當?shù)貐f(xié)會未公開數(shù)據(jù)顯示，2017年江蘇全省18家生物質(zhì)電廠合計盈利0.93億元；2018年，全省18家生物質(zhì)電廠合計虧損0.1億元，其中超過半數(shù)企業(yè)處于虧損狀態(tài)。

資金承壓還是量力而為？

對于還未投產(chǎn)的江蘇源怡項目，源怡股份方面似乎并不擔心。敖盛洋說：“所有的新建項目都是量力而為，誰也不可能在高負債情況下運營一個沒有前途的項目。”

但擺在源怡股份面前的一個事實是，在2015年6月以來的三年多時間，江蘇源怡不僅至今未能建成投產(chǎn)，且因為未批先建等問題遭到當?shù)刂鞴懿块T的叫停。

江蘇網(wǎng)曾在2015年11月報道，源怡股份的生物發(fā)電項目建設(shè)周期為18個月，預計2017年2月竣工投產(chǎn)。工商登記資料顯示，2015年6月19日，江蘇源怡注冊成立，法人代表為孫兆明，注冊資本5158萬元。

源怡股份2018年半年報顯示，江蘇源怡在建工程的預算數(shù)為2.8億元，而期末余額僅5411萬元，2018年上半年僅增加27.3萬元，工程進度僅19.33%。

《每日經(jīng)濟新聞》記者多方了解到，早在2015年，源怡股份就已開始了建設(shè)，不過由于未能獲得批文以及環(huán)保部門的審批同意，項目在2015年底被叫停。

《證券時報》曾援引源怡股份董秘敖盛洋回應稱：“項目之前只是有了圍墻設(shè)備，停工了2年，2018年項目批復后才又開始修建。”

停工已久的江蘇源怡，在2018年4月份才最終獲得批文。敖盛洋否認項目最終獲批間隔時間，是因為泰州市與江蘇聯(lián)美排他性條款的存在，他表示，“我們是走正常審批的流程，這個流程會相當繁瑣。”

不過，在江蘇源怡項目獲批后，江蘇聯(lián)美隨即提起行政復議，隨后泰州市行政復議結(jié)果，維持原審批不變。去年9月，江蘇聯(lián)美向泰州市海陵區(qū)法院提起訴訟，要求撤銷江蘇源怡所獲批復。

對于聯(lián)美方面對泰州市行政審批局、泰州市人民政府的訴訟，敖盛洋向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“沒什么態(tài)度，相信這個事情會有一個公正的處理方案。”

但同時，外界也對源怡股份投資該項目的實力和前景有些擔憂?！渡綎|財經(jīng)報道》在2018年11月的文章中提到，即使獲得批文，源怡股份是否有足夠的資金實力來完成該項目的投資建設(shè)也還是未知數(shù)。

源怡股份2018年半年報顯示，公司賬上貨幣資金僅有2486萬元。雖流動資產(chǎn)合計2.17億元，但是應收票據(jù)及應收賬款就高達1.82億元。與捉襟見肘的貨幣資金相比，源怡股份的流動負債達5.16億元，其中來自實際控制人孫兆明的個人借款達3.18億元。其負債總計5.24億，資產(chǎn)負債率為67.92%。

對此，敖盛洋向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“資金環(huán)節(jié)是我們公司自己考慮的事情，不需要第三方替我們來考慮這些東西。”

但在劉思生看來，“這種東西（生物質(zhì)熱電）也沒有重大發(fā)明的技術(shù)更迭，源怡所采用的是我們十年前就采用的高溫高壓機組，我們在十年前就采用了6000轉(zhuǎn)高轉(zhuǎn)數(shù)的高參數(shù)機組，而源怡采用的3000轉(zhuǎn)機組，汽耗及燃料消耗沒本質(zhì)上的區(qū)別，誰家成本控制的好，誰家就少虧或盈利就多一點。”