海南又迎來一位“浦東人”

每經(jīng)記者 梁宏亮    每經(jīng)編輯 劉艷美    

繼沈曉明之后，海南即將迎來又一位來自上海浦東的重要官員。

1月4日，據(jù)中共海南省委組織部公告：現(xiàn)任上海市浦東新區(qū)人民政府副區(qū)長、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)副主任陳希，擬任海南省商務(wù)廳黨組書記，提名為省商務(wù)廳廳長人選，兼省委自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（自由貿(mào)易港）工作委員會(huì)辦公室副主任。

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隨著海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷深化，來自全國的骨干和人才陸續(xù)“登島”。那么，這位來自開放前沿上海、即將“登島”履新的官員，將如何在海南這片新天地施展拳腳？

見證自貿(mào)區(qū)誕生

浦東，是陳希職業(yè)生涯中的重要一站。

其現(xiàn)任上海市浦東新區(qū)人民政府副區(qū)長、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)副主任。此前，這名擁有管理學(xué)博士學(xué)位的“75后”官員，還擔(dān)任過上海外高橋（集團(tuán)）有限公司企業(yè)發(fā)展部總經(jīng)理，上海綜合保稅區(qū)管委會(huì)貿(mào)易發(fā)展處處長，上海市浦東新區(qū)人民政府辦公室主任助理、副主任，區(qū)人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處主任，共青團(tuán)上海市浦東新區(qū)委員會(huì)書記。

2009年，時(shí)任上海外高橋（集團(tuán)）有限公司企業(yè)發(fā)展部總經(jīng)理的陳希，在《浦東開發(fā)》雜志發(fā)表題為《外高橋營運(yùn)中心模式的思考》的文章。文章中，陳希結(jié)合工作情況，梳理了外高橋保稅區(qū)營運(yùn)中心模式發(fā)展脈絡(luò)，并分析這種營運(yùn)中心模式對(duì)產(chǎn)業(yè)提升的作用。

外高橋保稅區(qū)所推出的跨國公司“營運(yùn)中心”這一概念，以跨國公司整合銷售為主要內(nèi)容，引導(dǎo)和培育區(qū)域跨國企業(yè)以地區(qū)總部為構(gòu)架，逐步向新營運(yùn)模式轉(zhuǎn)型。

上海市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，外高橋集聚跨國公司營運(yùn)中心221家，跨國公司地區(qū)總部73家，亞太運(yùn)營商企業(yè)42家；外高橋保稅區(qū)全年進(jìn)出口貿(mào)易量，從2010年560億元到2017年9220.1億元，7年上漲16.4倍。

上海綜合保稅區(qū)成立后，陳希調(diào)任上海綜保區(qū)管理委員會(huì)貿(mào)易發(fā)展處處長。擔(dān)任這項(xiàng)職務(wù)后，陳希曾談到他對(duì)上海綜保區(qū)的理解：上海綜合保稅區(qū)實(shí)際是把原有三個(gè)保稅區(qū)合在一起，“三區(qū)”內(nèi)又分別擁有高橋港、浦東國際機(jī)場空港、洋山港。這意味著綜合保稅區(qū)把海、陸、空打通，實(shí)現(xiàn) “三港三區(qū)”聯(lián)動(dòng)。

這在向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)型過程中，具有明顯優(yōu)勢。

2010年4月初，有媒體報(bào)道稱，上海已正式向國務(wù)院提交在浦東建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的建議。時(shí)任上海綜保區(qū)管委會(huì)貿(mào)易發(fā)展處處長的陳希，對(duì)此曾向媒體予以證實(shí)。一定程度上說，他也是上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)從醞釀到誕生的見證人之一。

又一位“浦東人”

陳希的履歷，很容易讓人想起另一位南下海南的“浦東人”——現(xiàn)任海南省長沈曉明。事實(shí)上，兩人都與浦東新區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)淵源深厚。

在歷任上海市浦東新區(qū)人民政府辦公室主任助理、副主任，區(qū)人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處主任，共青團(tuán)上海市浦東新區(qū)委員會(huì)書記等職務(wù)之后，2017年1月，陳希當(dāng)選浦東新區(qū)副區(qū)長。

緊隨其后，陳希另一個(gè)身份也隨之而來——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任。不過，此時(shí)沈曉明已從浦東新區(qū)區(qū)委書記、上海自貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任一職離任，赴教育部任職數(shù)月。

時(shí)間回到2015年3月，時(shí)任上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記的沈曉明，正式掌舵上海自貿(mào)區(qū)。在接受媒體采訪時(shí)，他曾表示：“管理運(yùn)作模式的變化，讓浦東從自貿(mào)試驗(yàn)的‘后勤部隊(duì)’變成了‘作戰(zhàn)部隊(duì)’。”

從上海到海南，沈曉明最關(guān)注的問題之一，就是營商環(huán)境。

沈曉明曾談到：“在我心里，自貿(mào)區(qū)最關(guān)鍵的就是營商環(huán)境問題。”對(duì)于浦東，開發(fā)開放20多年后，商務(wù)成本居高不下，土地制約日漸突出，環(huán)境承載能力已見“天花板”。那么，未來往哪里去？他的答案是，“一定是靠營商環(huán)境吃飯”。

沈曉明清楚認(rèn)識(shí)到，要發(fā)展，就必須盡可能多地吸引市場主體。赴海南履職后，他再次提出，海南一沒市場，二沒原料，三沒足夠的產(chǎn)業(yè)配套，勞動(dòng)力價(jià)格也不便宜，所以，“只能在營商環(huán)境上下功夫”。

優(yōu)化營商環(huán)境，正是建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要任務(wù)。如今，陳希即將執(zhí)掌海南省商務(wù)廳，并兼任省委自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(自由貿(mào)易港)工作委員會(huì)辦公室副主任。如何提升海南營商環(huán)境，顯然也將是其繞不開的一項(xiàng)課題。

關(guān)注金融創(chuàng)新

自貿(mào)君還發(fā)現(xiàn)，擔(dān)任浦東新區(qū)副區(qū)長后，陳希對(duì)金融業(yè)發(fā)展十分關(guān)心。

2018年6月，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放工作推進(jìn)會(huì)上，陳希說，新發(fā)布的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)關(guān)于擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放 進(jìn)一步形成開發(fā)開放新優(yōu)勢的意見》，是希望將上海自貿(mào)區(qū)打造成為擴(kuò)大金融開放的新高地，繼續(xù)保持上海自貿(mào)區(qū)金融業(yè)對(duì)外開放度的全國領(lǐng)先地位，進(jìn)一步形成開發(fā)開放新優(yōu)勢。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最重要的創(chuàng)新成果，就是自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）。2018年初，浦東新區(qū)金融服務(wù)局專門邀請(qǐng)已開展FT賬戶業(yè)務(wù)的銀行、要素市場、融資租賃公司、財(cái)務(wù)公司和實(shí)體企業(yè)等召開座談會(huì)，了解FT賬戶的使用情況，同時(shí)聽取機(jī)構(gòu)和企業(yè)在FT賬戶功能拓展方面的需求和建議。

其時(shí)，時(shí)任浦東新區(qū)副區(qū)長的陳希也出席了這場座談會(huì)。他在發(fā)言中談到：“FT賬戶為企業(yè)跨境資金使用帶來很多便利，但還存在一些需要完善和優(yōu)化的領(lǐng)域，這些已開展相關(guān)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)此最了解，要聽取金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)需求和建議。”

就在最新的海南省擬任干部人選公告發(fā)布3天前，今年1月1日，海南自由貿(mào)易賬戶體系——即FT賬戶體系正式上線。這也標(biāo)志著，海南自貿(mào)區(qū)金融開放進(jìn)入全新階段。

不久之后，隨著又一位“浦東人”走馬上任，能否為海南帶來更多新氣象？