燃油稅危險(xiǎn)，馬克龍妥協(xié)？

圖片來源：視覺中國

“對(duì)不起，我遲到了，因?yàn)槲冶稽S色背心擋住了。”

最近，在法國，無論是巴黎，還是法屬留尼汪島，這句話成了一些上班族遲到的理由。

從11月17日開始，一場針對(duì)燃油稅上漲的抗議活動(dòng)席卷法國全境，因抗議者身著黃色熒光亮馬甲，抗議運(yùn)動(dòng)被稱為“黃馬甲運(yùn)動(dòng)”。

抗議的規(guī)模和影響力是法國50年來最大的一次，起初是因燃油稅，漸漸地，憤怒燒向了法國總統(tǒng)馬克龍的財(cái)稅改革措施。

這個(gè)被民眾稱為“富人總統(tǒng)”的年輕人，不僅需要平息眼前的憤怒，還需要權(quán)衡財(cái)稅新政推行的廣度和深度。

在巨大的壓力下，12月6日，法國環(huán)境部長德呂吉表示，政府決定取消明年上調(diào)燃油稅的計(jì)劃。

燃油稅可以不加，但是，巨富稅能回歸嗎？最低工資標(biāo)準(zhǔn)能提嗎？失業(yè)率能降嗎？福利支出能加嗎？每一個(gè)經(jīng)濟(jì)訴求背后，都是一股憤怒的力量，以及多支政治力量的博弈。

妙齡女子發(fā)了一條倡議

Priscilla Ludosky，30多歲，居住在巴黎東南面的近郊地區(qū)，靠在網(wǎng)上賣化妝品維持生計(jì)，因?yàn)椴粷M法國油價(jià)過高，5月份，在網(wǎng)上發(fā)動(dòng)聯(lián)署請(qǐng)?jiān)?，要求調(diào)低油價(jià)。

人微言輕，這個(gè)貼子掛在網(wǎng)上整整5個(gè)月，沒有一個(gè)人響應(yīng)。

10月份，住在同一地區(qū)的貨車司機(jī)德魯埃（Eric Drouet）看到了這個(gè)請(qǐng)?jiān)负蠛灹嗣⑥D(zhuǎn)發(fā)給朋友，隨后引起媒體關(guān)注報(bào)道，公眾開始跟進(jìn)。

最終請(qǐng)?jiān)赣?15萬人簽名，并決定從11月17日開始，每周末都進(jìn)行游行示威。

也許是見怪不怪，法國當(dāng)局對(duì)這場抗議的力度和影響力預(yù)估不足。

11月24日抗議的第二個(gè)周末，法國全境已有13萬名抗議者參與，共發(fā)起1600多起抗議活動(dòng)，高速公路上一共580個(gè)路障。

12月1日，抗議的第三個(gè)周末，巴黎爆發(fā)沖突和騷亂，抗議者洗劫商店和凱旋門，破壞路障，一些暴亂分子向警察投擲石塊和瓶子。警察使用催淚瓦斯，數(shù)百名抗議者受傷，上百人被捕。巴黎爆發(fā)50年來最嚴(yán)重騷亂。

12月3日，法國高中生加入，全國100多所中學(xué)停課。

燃油稅點(diǎn)燃了一連串憤怒

點(diǎn)燃這場抗議的燃油稅究竟有多高呢？

從2017年8月份起，法國汽油價(jià)格和柴油價(jià)格逐步走高。2018年以來，柴油價(jià)格已經(jīng)上漲了大約23%，汽油價(jià)格上漲了15%。其中，燃油稅占了法國汽油價(jià)的64%、柴油價(jià)格的59%。

根據(jù)法國政府的原計(jì)劃，從2019年1月1日起，法國汽油稅每升要多收2.9歐分，柴油稅每升多收6.5歐分。

正如中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所世界能源研究室主任王永中所言，法國政府提高燃油稅，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)和居民的日常能源支出成本上升。數(shù)據(jù)顯示，12月2日，巴黎汽油價(jià)格約1.5歐元/升（約12元/升）。這是民眾的痛點(diǎn)，尤其是對(duì)于那些住在郊區(qū)的上班族。

馬克龍說，燃油稅是應(yīng)對(duì)氣候變化的必要措施。

法國參與“黃馬甲運(yùn)動(dòng)”的民眾并不否認(rèn)這一點(diǎn)，但他們有更迫切的擔(dān)憂：“ 當(dāng)我們談?wù)撛履┰趺唇环孔鈺r(shí)，精英們卻在談?wù)撌澜缒┤铡?rdquo;

法國電視臺(tái)組織議員與抗議者參加節(jié)目進(jìn)行辯論。面對(duì)電視鏡頭，法國一位議員竟然不知道法國最低工資標(biāo)準(zhǔn)是多少。一位“黃馬甲運(yùn)動(dòng)”參與者大喊，“這太不可思議了。這怎么能說你代表了人民！”

布列塔尼“黃馬甲運(yùn)動(dòng)”的發(fā)言人朱魯（Benoit Julou）11月29日在電視臺(tái)表示：“當(dāng)我聽到清潔能源轉(zhuǎn)換的消息時(shí)，我覺得這是個(gè)大笑話，是個(gè)騙局”，“對(duì)于那些每月生活費(fèi)只有1200歐元、房租450歐元的人來說，是負(fù)擔(dān)不起生態(tài)燃料稅的”。

抗議者在社交媒體上集結(jié)力量，隨著時(shí)間的演進(jìn)，這場抗議由反對(duì)燃油稅變成了對(duì)馬克龍財(cái)政議程的全面拒絕。

12月6日，根據(jù)輿觀調(diào)查網(wǎng)（YouGov）的民意調(diào)查，馬克龍的支持率為18%，同上月相比下降了3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)第三個(gè)月下降。這也是馬克龍的支持率首次跌破20%，陷入就任總統(tǒng)18個(gè)月以來最大的政治危機(jī)。

此前馬克龍發(fā)表演講時(shí)坦言，這場騷亂中民眾表達(dá)生活的挫敗感比燃油稅更深刻。民眾最大的挫敗感是，購買力下降了，“租金上漲，物價(jià)上漲，稅收上漲，收入停滯不前，城郊地區(qū)失業(yè)率居高不下”。

綠色轉(zhuǎn)型會(huì)大轉(zhuǎn)彎嗎

馬克龍政府一直強(qiáng)調(diào)，增加燃油稅是應(yīng)對(duì)氣候變化的必要措施。

值得注意的是，馬克龍政府還增加了碳稅。碳稅是2014年由法國前總統(tǒng)弗朗索瓦·奧朗德引入，2017 年是40歐元/噸，2018年提高到44.6 歐元/噸，按原計(jì)劃明年將提高到55歐元/噸， 2022年將達(dá)到 86.2 歐元/噸。

但是，這些做法正如抗議民眾所言，與法國現(xiàn)實(shí)脫節(jié)了。

11月18日，法國《星期日?qǐng)?bào)》公布的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，62%的法國人最看重購買力，即使這意味著清潔能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃要推遲。

荷蘭議員伊克豪特（Bas Eickhout）認(rèn)為，馬克龍之所以遇到麻煩，是因?yàn)樗丫G色轉(zhuǎn)型的成本轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者，而不是大公司。

事實(shí)上，巴黎遇到的問題，在歐洲其他地方也有所體現(xiàn)。如挪威政府投入數(shù)十億美元推廣清潔能源汽車。

挪威算是一個(gè)清潔能源豐富的國家，該國98%的電力來自可再生能源。挪威政府已經(jīng)發(fā)布了一份關(guān)于2030年能源政策的白皮書，指出必須同時(shí)考慮供應(yīng)安全、氣候和經(jīng)濟(jì)增長的后果，以確保有效和氣候友好的能源供應(yīng)。

挪威是使用電動(dòng)汽車的堅(jiān)定支持者，據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)的最新數(shù)據(jù)，從2011年到2017年第三季度，挪威電動(dòng)汽車的銷量全球排名第三，僅次于中國和美國。11月在挪威銷售的汽車中，超過40%是電動(dòng)汽車。

但在能源轉(zhuǎn)型中，挪威目前面臨的挑戰(zhàn)是進(jìn)一步降低二氧化碳排放量，以及實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)中可再生能源的多樣化，保持能源系統(tǒng)的總體成本下降并滿足對(duì)可靠和清潔能源的需求。此外，在減少溫室氣體排放的同時(shí)，挪威政府也在考慮增加價(jià)值創(chuàng)造并確保高就業(yè)率。

那么，法國的綠色轉(zhuǎn)型還能持續(xù)嗎？

中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所世界能源研究室主任王永中接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，法國水電開發(fā)已較充分，可再生能源中，具有發(fā)展前景的是風(fēng)能和太陽能(3.390, 0.06, 1.80%)。

據(jù)其介紹，法國在可再生能源的技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新方面能力強(qiáng)，有望推動(dòng)可再生能源技術(shù)的突破，特別是“海上風(fēng)電的開發(fā)程度低，具有較大的發(fā)展前景”。

不過，王永中提出一絲隱憂，“發(fā)展可再生能源，需要增加財(cái)政補(bǔ)貼，加大財(cái)政負(fù)擔(dān)，并會(huì)導(dǎo)致核電替代，這些恰恰是當(dāng)下法國財(cái)稅改革的痛點(diǎn)”。

一條談判利好消息被釋放

北京時(shí)間12月5日，抗議者繼續(xù)封鎖道路、燃料倉庫和一些工廠，整個(gè)法國燃料供給系統(tǒng)被嚴(yán)重干擾?？棺h分子依然在臉書上呼吁，12月8日，巴黎見。

據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，法國政府正在努力尋找與示威者談判的途徑。

菲利普·馬丁是法國獨(dú)立經(jīng)濟(jì)分析委員會(huì)主席，曾經(jīng)是馬克龍財(cái)稅改革的支持者。他在接受媒體采訪時(shí)表示，“改革方案不是問題，關(guān)鍵是稅收政策被民眾認(rèn)為不公平。”

12月6日，菲利普在國民議會(huì)發(fā)表講話時(shí)表示，政府可以向抗議者做出更多讓步， “最好的辦法是與法國人民、專業(yè)人士、政治家特別是市長討論這些建議”。

北京時(shí)間12月6日凌晨，法國環(huán)境部長德呂吉表示，燃油稅的增加“將在2019年取消”。

隨后，愛麗舍宮證實(shí)，“總統(tǒng)和總理一起決定，消除2019年財(cái)政預(yù)算中預(yù)計(jì)的碳稅”，“未來幾周或幾個(gè)月，議會(huì)必須找到能夠應(yīng)對(duì)生態(tài)轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)的解決方案和資金，這些解決方案將保護(hù)法國同胞的購買力”。

問題是，事情到了這個(gè)地步，民眾不僅要求燃油稅改革，還希望最低工資標(biāo)準(zhǔn)上提，提出被馬克龍取消的富人稅能夠回歸，同時(shí)要求對(duì)跨國企業(yè)征收更高的稅收。

財(cái)稅改革前路充滿疑云

馬克龍競選時(shí)承諾將法國“建設(shè)成一個(gè)二十一世紀(jì)的福利國家”，但是，上臺(tái)后一系列財(cái)稅改革令民眾越來越失望，最大爭議是巨富稅改革。

馬克龍政府將巨富稅改為“不動(dòng)產(chǎn)巨富稅”（IFI），減少富豪們的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

對(duì)此，馬克龍的解釋是，“這是為企業(yè)而生的政策，不是為了富人而生的政策”，“如果我們想分蛋糕，首先的條件是我們要有一個(gè)蛋糕。正是這些企業(yè)集中了股東、領(lǐng)導(dǎo)者與工作者，也就是生產(chǎn)者們來做這塊蛋糕，而不是別人”。

法國前總統(tǒng)奧朗德就此送給了馬克龍一個(gè)稱號(hào)：超級(jí)富豪的總統(tǒng)，“馬克龍政府向富人階層收取的稅費(fèi)減少了30%，而向工薪階層收取的稅費(fèi)則增長了45%”。

除了稅收結(jié)構(gòu)改革，馬克龍政府還減少財(cái)政支出，試圖將財(cái)政赤字控制在歐盟標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。這些給低收入家庭帶來了意想不到的沖擊。

法國智庫公共政治研究所分析表明，2018年，政府福利支出減少以及稅收政策改革，使得最底層家庭生活變得更糟糕，2019年，這樣的生活痛感依然持續(xù)。而總統(tǒng)取消的財(cái)富稅，使得1%的富人明顯受益。