直擊痛點(diǎn) 聚焦熱點(diǎn) 精準(zhǔn)發(fā)力——廣州創(chuàng)新社會(huì)共享機(jī)制提高群眾幸福感

城市環(huán)境改善痛點(diǎn)怎么解決？養(yǎng)老服務(wù)熱點(diǎn)如何破題？城市發(fā)展怎樣兼顧外來(lái)人口歸屬感？……近年來(lái)，改革開(kāi)放前沿城市廣州多舉措創(chuàng)新打造社會(huì)共享機(jī)制，城市管理井然有序，人居環(huán)境整潔舒適，街道面貌煥然一新，群眾獲得感和幸福感明顯提升。

人人參與共享成果 社區(qū)有了議事會(huì)

11月29日一早，廣州市荔灣區(qū)逢源街厚福社區(qū)居民委員會(huì)熱鬧非凡。上午十點(diǎn)，這里舉行一場(chǎng)別開(kāi)生面的居民議事會(huì)，主題為“是否支持撤銷居民樓道里的垃圾桶”。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，主持席、代表席、發(fā)言席、監(jiān)督席等一應(yīng)俱全，氣氛莊重。一位63歲的社區(qū)居民率先發(fā)言：“我支持，每層有垃圾桶雖然方便，但湯渣、瓜果皮容易發(fā)臭，特別是夏天，別提多難聞了。”

“我也支持，家門口少了垃圾桶，整潔又衛(wèi)生，咱們樓加裝電梯后，每天下樓順手扔一趟也不費(fèi)事。”家住附近的李榮貴接著說(shuō)。

人人參與，共同協(xié)商治理，才能共享環(huán)境優(yōu)化成果。在廣州，類似的場(chǎng)景正在不斷上演。厚福社區(qū)黨支部書(shū)記陳偉彬說(shuō)，居民議事廳有效化解了社區(qū)矛盾，促進(jìn)了居民之間的關(guān)系，增強(qiáng)群眾規(guī)矩感、儀式感，也讓他們真正感受到“自己的事自己做主”。

2013年以來(lái)，廣州市大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商共治平臺(tái)建設(shè)，目前已建成規(guī)范的城鄉(xiāng)社區(qū)（村）居民議事廳2424個(gè)。在城市社區(qū)，依托居民議事廳，各社區(qū)就微改造、社區(qū)消防、安全等重大事項(xiàng)，廣泛協(xié)商協(xié)調(diào)群眾意見(jiàn)，解決各類問(wèn)題6000多件。

在農(nóng)村社區(qū)，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、承包方案，集體土地、資產(chǎn)處置等議題被納入村民代表會(huì)議審議，民主協(xié)商、民主決策，村重公共事務(wù)決策過(guò)程公開(kāi)、透明，一些“上訪村”“問(wèn)題村”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰鞣ㄖ问痉洞搴臀拿魇痉洞濉?/p>

改不改？改什么？怎么改？百姓的關(guān)心、期盼最重要。廣州在全國(guó)率先推開(kāi)的老舊小區(qū)微改造工作，變“政府配餐”為“群眾點(diǎn)餐”，充分保留原有街巷肌理，獲得當(dāng)?shù)厥忻竦慕豢诜Q贊。“給老城市把脈，靠政府大包大攬做不好，要充分尊重群眾意愿，用針灸的方式有序推進(jìn)。”廣州市城市更新局副局長(zhǎng)鄧堪強(qiáng)說(shuō)。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

多方參與溫暖民心 飯?zhí)米兩?ldquo;老友記”

高樓林立、公園遍布、綠樹(shù)成蔭，人行天橋開(kāi)滿了各式鮮花，人流車流在彩虹中穿行……初冬時(shí)節(jié)，漫步在廣州街頭，絲毫感受不到冬日的寒冷，別具特色的城市風(fēng)景令人驚嘆。而同樣讓人感到溫暖的，還有遍布城市各處的970多家長(zhǎng)者飯?zhí)谩?/p>

養(yǎng)老是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。近年來(lái)，廣州市采取“企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、個(gè)人掏一點(diǎn)”方針，大力發(fā)展以“大配餐”服務(wù)為重點(diǎn)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，截至今年9月底，長(zhǎng)者飯?zhí)脭?shù)量比2016年底增長(zhǎng)了4.3倍，全覆蓋、多層次、多支撐、多主體助餐配餐服務(wù)體系基本形成。

每天中午11點(diǎn)半，75歲的廣州市民王學(xué)軍都會(huì)來(lái)到離家不遠(yuǎn)的越秀區(qū)六榕街道長(zhǎng)者飯?zhí)镁筒停谶@他可以和老朋友閑聊談心，度過(guò)輕松愉悅的午餐時(shí)光，也遇到了很多志同道合的新朋友。

姜蔥炆雞、燕麥蒸排骨、粉葛煲魚(yú)尾、白灼時(shí)蔬……一份兩肉一菜一例湯的中餐僅需不到十元。循著美味，三三兩兩的老人向著各處長(zhǎng)者食堂聚集。“飯菜軟糯可口，還講究營(yíng)養(yǎng)均衡，大家吃得安心又舒心。”王學(xué)軍說(shuō)。

長(zhǎng)者飯?zhí)脦?lái)的不只是一頓營(yíng)養(yǎng)健康的熱乎飯，也成了豐富獨(dú)居老人精神文化生活的一個(gè)重要場(chǎng)所。“跳廣場(chǎng)舞再也不用風(fēng)吹日曬了，”在廣州市天河區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心，伴隨著舒緩的音樂(lè)，67歲的張琳和老伙伴們翩翩起舞。她說(shuō)，中心有空調(diào)、音響設(shè)備，跳累了還可以去飯?zhí)贸燥垼己芊奖闶孢m。

跳舞拉琴、看書(shū)打球、陪護(hù)就醫(yī)、康復(fù)訓(xùn)練……以長(zhǎng)者食堂為抓手聚集人氣，平臺(tái)的服務(wù)功能不斷延伸，已涵蓋醫(yī)療護(hù)理、健康體檢、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)等功能，成為社區(qū)老年人健康養(yǎng)老、休閑社交的重要場(chǎng)所。下一步，廣州市將繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)者飯?zhí)脴?biāo)準(zhǔn)化、特色化建設(shè)，同時(shí)不斷拓展養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)內(nèi)涵。

緊貼需求促進(jìn)共融 這所大學(xué)很“特別”

不計(jì)學(xué)分，不發(fā)文憑，不授學(xué)位，不交學(xué)費(fèi)……在廣州市白云區(qū)三元里街道，有這樣一所“特別”的社區(qū)大學(xué)，它的辦學(xué)目的只有一個(gè)，就是幫助外來(lái)人口更好地融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境和文化，共享城市發(fā)展紅利。

三元里街道辦副主任張智敏告訴記者，三元里村外來(lái)人口較多，又是典型的城中村，一度規(guī)劃落后，人居環(huán)境差，來(lái)穗人員在孩子教育、就業(yè)、社區(qū)公共生活和社區(qū)融入等多方面存在困難。

針對(duì)教育問(wèn)題開(kāi)設(shè)流動(dòng)兒童早教班和留守兒童親子教育班，針對(duì)城中村衛(wèi)生環(huán)境差開(kāi)設(shè)垃圾不落地環(huán)境教育課程，寫(xiě)作技能培訓(xùn)班、演講與口才班……自2015年成立以來(lái)，三元里街道的社區(qū)大學(xué)開(kāi)設(shè)課程越來(lái)越多，覆蓋面也越來(lái)越廣。

“參加演講與口才班培訓(xùn)后，我終于能把裝在心里的話表達(dá)出來(lái)了。”來(lái)自湖北洪湖的務(wù)工人員彭澤良說(shuō)。在親子早教班擔(dān)任志愿者的打工媽媽黃玲說(shuō)，在社區(qū)大學(xué)培訓(xùn)后，自己自信心提高了，也更愿意參與到志愿活動(dòng)和社區(qū)議題討論中。

目前，社區(qū)大學(xué)已在三元里街道周邊十余個(gè)社區(qū)全面鋪開(kāi)。三年來(lái)，社區(qū)大學(xué)總服務(wù)人次超過(guò)14萬(wàn)，直接受益學(xué)員兩萬(wàn)多人。

新華社記者董璐、鄧瑞璇、侯幫興