不顧環(huán)保督察要求頂風上項目 吉林四平市被指“明知故犯”

為深入落實中央環(huán)保督查整改意見等，四平市全面開展北河生態(tài)環(huán)境修復工程。圖為今年3月挖掘機進行河道清淤工作 圖據(jù)四平市水利局官網(wǎng)

編者按：

11月23日，環(huán)境部發(fā)布通報稱，吉林省四平市在二龍山水庫飲用水水源保護區(qū)內(nèi)大搞旅游開發(fā)建設(shè)，侵占水庫庫區(qū)，砍伐3.7萬株水源涵養(yǎng)林木，嚴重破壞飲用水水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在此次通報前的11月5日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐吉林省開展“回頭看”。按照統(tǒng)籌開展遼河流域污染問題專項督察的要求，督察組對四平市二龍山水庫飲用水水源保護工作情況進行了現(xiàn)場督察。

在更早前的去年12月，第一輪中央環(huán)境保護督察反饋指出，吉林省部分飲用水水源保護區(qū)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題突出。隨后吉林省整改方案要求，相關(guān)地方政府應于2018年8月底前完成飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項目清理工作。而在此次通報的措辭中，直指四平市“明知故犯”。

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳星

在水源保護區(qū)大搞旅游開發(fā)

據(jù)了解，二龍山水庫位于吉林省四平市東遼河上游，始建于1943年，1950年正式投入運行，設(shè)計庫容為17.92億立方米，是東遼河流域最大的水庫，也是四平市城區(qū)近60萬市民的主要飲用水水源。吉林省政府2010年批準二龍山水庫飲用水水源保護區(qū)以來，一級保護區(qū)內(nèi)長期存在違法違規(guī)旅游經(jīng)營活動。

2017年12月，第一輪中央環(huán)境保護督察反饋指出，吉林省部分飲用水水源保護區(qū)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題突出。

為此，吉林省整改方案要求，各地開展城市集中式飲用水水源保護區(qū)違法違規(guī)問題專項整治，相關(guān)地方政府應于2018年8月底前完成飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項目清理工作。

但是，督察發(fā)現(xiàn)，四平市黨委、政府及相關(guān)部門在飲用水水源保護工作中，思想認識不到位，對相關(guān)水污染防治法律法規(guī)不以為然，不僅沒有及時清理二龍山水庫飲用水水源一級保護區(qū)的違法違規(guī)經(jīng)營活動，而且明知故犯，繼續(xù)在水源保護區(qū)內(nèi)大搞旅游開發(fā)建設(shè)，侵占水庫庫區(qū)，砍伐數(shù)萬株水源涵養(yǎng)林木，嚴重破壞飲用水水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境。

主要問題包括：督察整改拖延應對；違法違規(guī)項目頂風而上；生態(tài)破壞觸目驚心等。

近3.7萬株林木被違法砍伐

記者注意到，在上述提及的主要問題方面，其中，二龍湖至葉赫旅游公路項目由四平市政府主導，市交通局組織實施，項目總投資8.16億元，線路全長33.7公里，其中約4.5公里穿越二龍山水庫飲用水水源準保護區(qū)。該項目2017年6月開工，現(xiàn)已完成全部工程量的20%。大御路文化廣場項目由四平市政府主導，由龍湖區(qū)籌備委員會組織實施，位于二龍山水庫西側(cè)，緊鄰庫區(qū)水面，規(guī)劃占地6.89公頃。該項目親水平臺及部分棧道位于水源二級保護區(qū)，其余建設(shè)內(nèi)容位于準保護區(qū)，2017年9月項目開工，已完成景觀門樓主體框架建設(shè)及兩個觀景塔的基礎(chǔ)工程。

通報指出，為了上述兩個項目，四平市黨委、政府置第一輪中央環(huán)保督察整改要求于不顧，多次召開調(diào)度會和推進會，現(xiàn)場督辦施工進度。二龍湖至葉赫旅游公路項目因穿越水源準保護區(qū)，按照《吉林省城鎮(zhèn)飲用水水源保護條例》規(guī)定，應報經(jīng)省政府批準，但四平市在未辦理審批手續(xù)的情況下自行開工建設(shè)。大御路文化廣場前身為大御路碼頭項目，因地處水源保護區(qū)違反《水污染防治法》，在多家環(huán)評機構(gòu)拒絕編制環(huán)評報告書的情況下，為順利通過環(huán)評，四平市臨時將項目更名為大御路文化廣場，并在沒有辦理發(fā)改、國土、水利、林業(yè)等審批手續(xù)的情況下，擅自開工建設(shè)。

同時，在上述兩個項目建設(shè)過程中，累計有30公頃近3.7萬株林木被施工單位違法砍伐，項目沿線多個區(qū)域留下大片裸露的山體，與周邊茂密森林形成鮮明對比，水源地水源涵養(yǎng)功能遭到嚴重破壞。

通報表示，四平市黨委、政府重發(fā)展、輕保護，在貫徹落實飲用水水源保護法律法規(guī)上打折扣，搞變通，在二龍山水庫水質(zhì)下降的情況下，仍然漠視整改要求，敷衍應對，工作拖延；在推進項目過程中，明知故犯，在推動水源地違法違規(guī)項目建設(shè)上不遺余力。

據(jù)了解，針對上述問題，督察組將進一步調(diào)查核實情況，并按有關(guān)要求做好后續(xù)調(diào)查工作，要求地方切實抓好問題整改和查處工作。