國(guó)務(wù)院：進(jìn)一步支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面深化改革

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

《通知》指出，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略舉措。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新的重大意義，貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放試驗(yàn)田作用。

《通知》圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，在營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)人力資源領(lǐng)域先行先試等方面，加大改革授權(quán)和開(kāi)放力度，給予政策扶持，體現(xiàn)特色定位，提出了53項(xiàng)切口小、見(jiàn)效快的工作措施，著力打通有關(guān)工作的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

《通知》具有五方面特點(diǎn)，一是加大改革授權(quán)力度。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，通過(guò)下放相關(guān)權(quán)限，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改。二是開(kāi)展試點(diǎn)探索。推動(dòng)相關(guān)措施在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，在契合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展定位的關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展探索，進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)田作用。三是進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放。在現(xiàn)有外商投資負(fù)面清單基礎(chǔ)上，提出有關(guān)開(kāi)放舉措，打破準(zhǔn)入后的“玻璃門(mén)”。如，進(jìn)一步放寬外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)、人才中介機(jī)構(gòu)等方面的資質(zhì)限制。四是給予政策扶持。給予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有針對(duì)性的扶持政策，補(bǔ)齊功能短板，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)能。五是體現(xiàn)特色定位。根據(jù)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的特色功能定位，提出不同的深化改革創(chuàng)新措施，引導(dǎo)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有針對(duì)性地開(kāi)展探索，53項(xiàng)支持措施中有14項(xiàng)適用于特定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)、各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，維護(hù)國(guó)家核心利益和政治安全，主動(dòng)服務(wù)大局。各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)要高度重視、密切協(xié)作，以釘釘子精神抓好深化改革創(chuàng)新措施落實(shí)工作，不斷提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和管理水平。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

通知全文如下

一、營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境

（一）借鑒北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，放寬外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)外籍技術(shù)人員的比例要求、放寬人才中介機(jī)構(gòu)限制。（負(fù)責(zé)部門(mén)：人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部；適用范圍：所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，以下除標(biāo)注適用于特定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的措施外，適用范圍均為所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）

（二）編制下達(dá)全國(guó)土地利用計(jì)劃時(shí)，考慮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)際情況，合理安排有關(guān)?。ㄊ校┑挠玫赜?jì)劃；有關(guān)地方應(yīng)優(yōu)先支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。（負(fù)責(zé)部門(mén)：自然資源部）

（三）將建筑工程施工許可、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可等工程審批類(lèi)權(quán)限下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。（負(fù)責(zé)部門(mén)：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部）

（四）授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作，將省級(jí)及以下機(jī)關(guān)實(shí)施的建筑企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)許可改為實(shí)行告知承諾制。（負(fù)責(zé)部門(mén)：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部）

（五）將外商投資設(shè)立建筑業(yè)（包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、造價(jià)咨詢(xún)等所有工程建設(shè)相關(guān)主體）資質(zhì)許可的省級(jí)及以下審批權(quán)限下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。（負(fù)責(zé)部門(mén)：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部）

（六）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承攬本?。ㄊ校┑闹型饴?lián)合建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不受建設(shè)項(xiàng)目的中外方投資比例限制。（負(fù)責(zé)部門(mén)：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部）

（七）在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》下，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的港澳臺(tái)資建筑業(yè)企業(yè)，不再執(zhí)行《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》中關(guān)于工程承包范圍的限制性規(guī)定。（負(fù)責(zé)部門(mén)：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部）

（八）對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)為本?。ㄊ校┓?wù)的外商投資工程設(shè)計(jì)（工程勘察除外）企業(yè)，取消首次申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)對(duì)投資者的工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)要求。（負(fù)責(zé)部門(mén)：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部）

（九）衛(wèi)生健康行政部門(mén)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置乙類(lèi)大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行告知承諾制。（負(fù)責(zé)部門(mén)：衛(wèi)生健康委）

（十）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身的技術(shù)能力，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目。（負(fù)責(zé)部門(mén)：衛(wèi)生健康委）

（十一）允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新推出與國(guó)際接軌的稅收服務(wù)舉措。（負(fù)責(zé)部門(mén)：稅務(wù)總局）

（十二）省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以將外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)初審權(quán)限下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有外資登記管理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。（負(fù)責(zé)部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管總局）

（十三）支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)置商標(biāo)受理窗口。（負(fù)責(zé)部門(mén)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

（十四）在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立受理點(diǎn)，受理商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記。（負(fù)責(zé)部門(mén)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

（十五）進(jìn)一步放寬對(duì)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)股東的條件限制，新設(shè)立有限責(zé)任制專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)的，允許不超過(guò)五分之一不具有專(zhuān)利代理人資格、年滿(mǎn)18周歲、能夠在專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)職工作的中國(guó)公民擔(dān)任股東。（負(fù)責(zé)部門(mén)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

（十六）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索創(chuàng)新政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的石油儲(chǔ)備模式。（負(fù)責(zé)部門(mén)：發(fā)展改革委、糧食和儲(chǔ)備局，適用范圍：浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）

二、提升貿(mào)易便利化水平

（十七）研究支持對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外的“兩頭在外”航空維修業(yè)態(tài)實(shí)行保稅監(jiān)管。（負(fù)責(zé)部門(mén)：商務(wù)部、海關(guān)總署、財(cái)政部、稅務(wù)總局）

（十八）支持有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究和探索賦予國(guó)際鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證功能，將鐵路運(yùn)單作為信用證議付票據(jù)，提高國(guó)際鐵路貨運(yùn)聯(lián)運(yùn)水平。（負(fù)責(zé)部門(mén)：商務(wù)部、銀保監(jiān)會(huì)、鐵路局、中國(guó)鐵路總公司）

（十九）支持符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)。（負(fù)責(zé)部門(mén)：商務(wù)部）

（二十）授予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由進(jìn)出口技術(shù)合同登記管理權(quán)限。（負(fù)責(zé)部門(mén)：商務(wù)部）

（二十一）支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法合規(guī)建設(shè)能源、工業(yè)原材料、大宗農(nóng)產(chǎn)品等國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)和現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。（負(fù)責(zé)部門(mén)：商務(wù)部）

（二十二）開(kāi)展藝術(shù)品保稅倉(cāng)儲(chǔ)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出貨物的備案環(huán)節(jié)，省級(jí)文化部門(mén)不再核發(fā)批準(zhǔn)文件。支持開(kāi)展藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，憑省級(jí)文化部門(mén)核發(fā)的準(zhǔn)予進(jìn)出口批準(zhǔn)文件辦理海關(guān)驗(yàn)放手續(xù)；省級(jí)文化部門(mén)核發(fā)的批準(zhǔn)文件在有效期內(nèi)可一證多批使用，但最多不超過(guò)六批。（負(fù)責(zé)部門(mén)：文化和旅游部、海關(guān)總署）

（二十三）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展海關(guān)稅款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。（負(fù)責(zé)部門(mén)：海關(guān)總署、銀保監(jiān)會(huì)）

（二十四）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版增加航空、鐵路艙單申報(bào)功能。（負(fù)責(zé)部門(mén)：海關(guān)總署、民航局、中國(guó)鐵路總公司）

（二十五）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)汽車(chē)平行進(jìn)口保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。（負(fù)責(zé)部門(mén)：海關(guān)總署）

（二十六）積極探索通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”與“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展互聯(lián)互通和信息共享，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版新項(xiàng)目率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。（負(fù)責(zé)部門(mén)：海關(guān)總署）

（二十七）在符合國(guó)家口岸管理規(guī)定的前提下，優(yōu)先審理自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)口岸開(kāi)放項(xiàng)目。（負(fù)責(zé)部門(mén)：海關(guān)總署）

（二十八）在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理。（負(fù)責(zé)部門(mén)：藥監(jiān)局）

（二十九）支持平潭口岸建設(shè)進(jìn)境種苗、水果、食用水生動(dòng)物等監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所。（負(fù)責(zé)部門(mén)：海關(guān)總署，適用范圍：福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）

（三十）在對(duì)外航權(quán)談判中支持鄭州機(jī)場(chǎng)利用第五航權(quán)，在平等互利的基礎(chǔ)上允許外國(guó)航空公司承載經(jīng)鄭州至第三國(guó)的客貨業(yè)務(wù)，積極向國(guó)外航空公司推薦并引導(dǎo)申請(qǐng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)外航空公司執(zhí)飛鄭州機(jī)場(chǎng)。（負(fù)責(zé)部門(mén)：民航局，適用范圍：河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）

（三十一）在對(duì)外航權(quán)談判中支持西安機(jī)場(chǎng)利用第五航權(quán)，在平等互利的基礎(chǔ)上允許外國(guó)航空公司承載經(jīng)西安至第三國(guó)的客貨業(yè)務(wù)，積極向國(guó)外航空公司推薦并引導(dǎo)申請(qǐng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)外航空公司執(zhí)飛西安機(jī)場(chǎng)。（負(fù)責(zé)部門(mén)：民航局，適用范圍：陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）

（三十二）進(jìn)一步加大對(duì)西安航空物流發(fā)展的支持力度。（負(fù)責(zé)部門(mén)：民航局，適用范圍：陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）

（三十三）支持利用中歐班列開(kāi)展郵件快件進(jìn)出口常態(tài)化運(yùn)輸。（負(fù)責(zé)部門(mén)：郵政局、中國(guó)鐵路總公司，適用范圍：重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）

（三十四）支持設(shè)立首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。（負(fù)責(zé)部門(mén)：藥監(jiān)局、海關(guān)總署，適用范圍：重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）

（三十五）將臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)且經(jīng)平潭口岸進(jìn)口的第一類(lèi)醫(yī)療器械的備案管理權(quán)限下放至福建省藥品監(jiān)督管理部門(mén)。（負(fù)責(zé)部門(mén)：藥監(jiān)局，適用范圍：福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）

三、推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

（三十六）進(jìn)一步簡(jiǎn)化保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)行政審批，建立完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)保險(xiǎn)需求信息共享平臺(tái)。（負(fù)責(zé)部門(mén)：銀保監(jiān)會(huì)）

（三十七）允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下按相關(guān)規(guī)定為境外機(jī)構(gòu)辦理人民幣衍生產(chǎn)品等業(yè)務(wù)。（負(fù)責(zé)部門(mén)：人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、外匯局）

（三十八）支持堅(jiān)持市場(chǎng)定位、滿(mǎn)足監(jiān)管要求、符合行政許可相關(guān)業(yè)務(wù)資格條件的地方法人銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下開(kāi)展人民幣與外匯衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)，或申請(qǐng)與具備資格的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)等。（負(fù)責(zé)部門(mén)：人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、外匯局）

（三十九）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托適合自身特點(diǎn)的賬戶(hù)體系開(kāi)展人民幣跨境業(yè)務(wù)。（負(fù)責(zé)部門(mén)：人民銀行）

（四十）鼓勵(lì)、支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)基于真實(shí)需求和審慎原則向境外機(jī)構(gòu)和境外項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款，滿(mǎn)足“走出去”企業(yè)的海外投資、項(xiàng)目建設(shè)、工程承包、大型設(shè)備出口等融資需求。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放境外人民幣貸款，應(yīng)嚴(yán)格審查借款人資信和項(xiàng)目背景，確保資金使用符合要求。（負(fù)責(zé)部門(mén)：人民銀行、外交部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、國(guó)資委、銀保監(jiān)會(huì)）

（四十一）允許銀行將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)交易所出具的紙質(zhì)交易憑證（須經(jīng)交易雙方確認(rèn)）替代雙方貿(mào)易合同，作為貿(mào)易真實(shí)性審核依據(jù)。（負(fù)責(zé)部門(mén)：銀保監(jiān)會(huì)）

（四十二）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的個(gè)人按照規(guī)定開(kāi)展境外證券投資。（負(fù)責(zé)部門(mén)：證監(jiān)會(huì)、人民銀行）

（四十三）支持在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。（負(fù)責(zé)部門(mén)：證監(jiān)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

（四十四）允許平潭各金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)人民幣與新臺(tái)幣直接清算，允許境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶(hù)辦理定期存款業(yè)務(wù)。（負(fù)責(zé)部門(mén)：人民銀行、外匯局，適用范圍：福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）

（四十五）推動(dòng)與大宗商品出口國(guó)、“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)在油品等大宗商品貿(mào)易中使用人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)“誰(shuí)進(jìn)口、誰(shuí)付匯”原則辦理油品貿(mào)易的跨境支付業(yè)務(wù)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅燃料油供應(yīng)以人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算。（負(fù)責(zé)部門(mén)：人民銀行等部門(mén)，適用范圍：浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）

（四十六）允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定向臺(tái)灣地區(qū)金融同業(yè)跨境拆出短期人民幣資金。（負(fù)責(zé)部門(mén)：人民銀行，適用范圍：福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）

（四十七）支持“海峽基金業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)”根據(jù)規(guī)定向中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)登記，開(kāi)展私募投資基金服務(wù)業(yè)務(wù)。支持符合條件的臺(tái)資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。（負(fù)責(zé)部門(mén)：銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)，適用范圍：福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）

四、推進(jìn)人力資源領(lǐng)域先行先試

（四十八）增強(qiáng)企業(yè)用工靈活性，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)制造企業(yè)生產(chǎn)高峰時(shí)節(jié)與勞動(dòng)者簽訂以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同、短期固定期限勞動(dòng)合同；允許勞務(wù)派遣員工從事企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)崗位臨時(shí)性工作。（負(fù)責(zé)部門(mén)：人力資源社會(huì)保障部）

（四十九）將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立中外合資和外商獨(dú)資人才中介機(jī)構(gòu)審批權(quán)限下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)職能部門(mén)審批并報(bào)?。ㄊ校┤肆Y源社會(huì)保障部門(mén)備案。（負(fù)責(zé)部門(mén)：人力資源社會(huì)保障部）

（五十）研究制定外國(guó)留學(xué)生在我國(guó)境內(nèi)勤工助學(xué)管理制度，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。（負(fù)責(zé)部門(mén)：教育部）

（五十一）鼓勵(lì)在吸納非衛(wèi)生技術(shù)人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)治未病服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)治未病專(zhuān)職醫(yī)師職稱(chēng)晉升、中醫(yī)治未病服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)等方面先行試點(diǎn)。（負(fù)責(zé)部門(mén)：中醫(yī)藥局）

（五十二）授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定相關(guān)港澳專(zhuān)業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理辦法（國(guó)家法律法規(guī)暫不允許的除外），允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、專(zhuān)利代理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)備案后，按規(guī)定范圍為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。（負(fù)責(zé)部門(mén)：人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，適用范圍：廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）

（五十三）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)形式下勞動(dòng)用工管理和服務(wù)試點(diǎn)。（負(fù)責(zé)部門(mén)：人力資源社會(huì)保障部，適用范圍：上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）

五、切實(shí)做好組織實(shí)施

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)改革開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全過(guò)程。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新的重大意義，貫徹新發(fā)展理念，鼓勵(lì)地方大膽試、大膽闖、自主改，進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放試驗(yàn)田作用。

維護(hù)國(guó)家安全。各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)、各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，在中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國(guó)家安全方針政策和法律法規(guī)，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，維護(hù)國(guó)家核心利益和政治安全，主動(dòng)服務(wù)大局。各有關(guān)?。ㄊ校┤嗣裾婪ü芾肀拘姓^(qū)域內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的國(guó)家安全工作。各有關(guān)部門(mén)依職責(zé)管理指導(dǎo)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域國(guó)家安全工作，可根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全和核心利益需要按程序調(diào)整有關(guān)措施。

強(qiáng)化組織管理。各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)要高度重視、密切協(xié)作，不斷提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和管理水平。國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行差別化指導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。各有關(guān)省（市）人民政府要承擔(dān)起主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效、權(quán)責(zé)明晰的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)管理隊(duì)伍。

狠抓工作落實(shí)。各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)要以釘釘子精神抓好深化改革創(chuàng)新措施落實(shí)工作。國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要明確責(zé)任、限時(shí)整改，及時(shí)總結(jié)評(píng)估，對(duì)效果好、風(fēng)險(xiǎn)可控的成果，復(fù)制推廣至全國(guó)其他地區(qū)。各有關(guān)部門(mén)要依職責(zé)做好改革措施的細(xì)化分解，全程過(guò)問(wèn)、一抓到底。各有關(guān)?。ㄊ校┮獙⒙鋵?shí)支持措施作為本地區(qū)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估、壓實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)措施落地生效，同時(shí)研究出臺(tái)本省（市）進(jìn)一步支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新的措施。需調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和部門(mén)規(guī)章規(guī)定的，要按法定程序辦理。重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。