國稅總局局長：盡快提出更大規(guī)模、實質性普惠性減稅降負政策

圖片來源：視覺中國

圍繞認真貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，發(fā)揮稅收作用支持民營企業(yè)發(fā)展，記者采訪了國家稅務總局黨委書記、局長王軍。

堅定不移支持民營經濟發(fā)展壯大

記者：您如何看待此次座談會的歷史性意義和對外釋放的重要信號？

王軍：習近平總書記的重要講話充分肯定我國民營經濟的重要地位和作用，深刻分析民營經濟發(fā)展遇到的困難和問題，強調抓好6個方面政策舉措落實，不僅對民營經濟而且對社會主義市場經濟發(fā)展，都具有里程碑式的重大指導意義。特別是習近平總書記對發(fā)揮稅收作用支持民營經濟發(fā)展提出明確要求，為稅務部門做好稅收工作提供了根本遵循。

習近平總書記講，民營經濟具有“五六七八九”的特征，其中“五”指的就是民營企業(yè)貢獻了50%以上的稅收。民營企業(yè)是國家稅收的重要來源,民營企業(yè)和各類企業(yè)都發(fā)展好，才能有稅收的可持續(xù)增長。發(fā)揮減稅政策作用支持民營企業(yè)發(fā)展，是稅務部門義不容辭的重要職責。稅務部門將以更大力度、更惠政策、更優(yōu)服務，助力民營企業(yè)走向更加廣闊的舞臺。

持續(xù)加大減稅降負力度

記者：今年以來，黨中央、國務院出臺了一系列減稅降負政策提升企業(yè)發(fā)展動能，請問目前整體減稅情況怎樣？稅務部門下一步如何更好幫助企業(yè)減稅降負？

王軍：今年以來稅務部門組織稅收收入和稅收優(yōu)惠政策減稅數據，可以較為直觀地反映出減稅政策支持企業(yè)包括民營企業(yè)的發(fā)展情況。稅收收入和減稅數據總的特點是“一降一升”，即減稅規(guī)模提升較多，相應帶來稅收增速下降較大。今年前10個月，稅務部門組織稅收收入124046億元（已扣減出口退稅），增幅為10.7%，但5月1日實施增值稅降率等系列減稅舉措前后增幅變化明顯。前4個月稅收收入增幅為16.8%，后6個月稅收收入增幅回落到6.4%。今年后兩個月，隨著個人所得稅減稅和提高出口退稅率效應進一步顯現(xiàn)，全年減稅規(guī)模將大于計劃規(guī)模，全年稅務部門組織的稅收收入增幅將繼續(xù)回落，預計與現(xiàn)價GDP增幅大體相當。

下一步，稅務部門將在進一步落實好已有稅收優(yōu)惠政策的基礎上，與有關部門一起深入開展調查研究，盡快提出體現(xiàn)更大規(guī)模、實質性、普惠性減稅降負要求的政策建議。

前段時間，社會輿論擔憂稅務部門征收社保費后負擔可能增加。我們有四點考慮：

一是稅務總局將積極配合有關部門研究提出降低社保費率等建議，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔，確保企業(yè)社保繳費實際負擔有實質性下降；

二是各級稅務機關積極配合有關部門合理編制社保費收入預算并嚴格按人大通過的預算負責征收，體現(xiàn)減費要求，確保繳費方式穩(wěn)定；

三是各級稅務機關均不得自行組織開展以前年度集中清欠；

四是一經發(fā)現(xiàn)稅務機關違反規(guī)定的，輕則批評糾正，重則查處問責。

便民惠企，切實增強企業(yè)獲得感

記者：請問稅務部門在優(yōu)化納稅服務、改善辦稅體驗方面還將有哪些實招、硬招？

王軍：黨的十八大以來，稅務總局高度重視為包括民營企業(yè)在內的納稅人服務工作。稅務部門將針對民營企業(yè)和廣大納稅人在辦稅過程中的堵點痛點難點，盡力提供更加優(yōu)質高效辦稅服務，“簡”出發(fā)展之便。在前期工作基礎上，開展新一輪針對民營企業(yè)的大調研、大走訪活動，開展新一輪納稅服務優(yōu)化工作，今年年底前再取消20項資料證明事項；將辦稅時間在去年基礎上再壓縮10%；探索推行納稅人辦稅“容缺”制、納稅申報“提醒糾錯”制；配合有關部門編制和公布統(tǒng)一的企業(yè)注銷操作指南，破解企業(yè)注銷難題。開展新一輪信息系統(tǒng)整合優(yōu)化，推出實施全國規(guī)范統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務局，繼續(xù)擴大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票范圍，進一步推行電子發(fā)票，用簡化的辦稅流程，增進民營企業(yè)滿意度，用簡便的辦稅體驗，增強民營企業(yè)獲得感。

紓困解難，化解民企發(fā)展痛點

記者：稅務部門將從哪些方面幫助民營企業(yè)紓困解難？

王軍：稅收是調控經濟、調節(jié)分配的重要手段，稅務部門將盡心幫助民營企業(yè)解決更多實際困難，“助”出發(fā)展之勢。

——助力解決生產經營困難。對生產經營確有困難、納稅信用良好的民營企業(yè)，進一步研究針對性、操作性強的稅收幫扶措施，并積極納入地方政府的統(tǒng)籌安排中，幫助其實現(xiàn)更好發(fā)展。比如，按照稅收征管法有關規(guī)定，主動向政府建議及幫助企業(yè)申請緩繳稅款。

——助力解決融資難融資貴問題。一方面，進一步落實好金融機構小微企業(yè)貸款利息收入、中小企業(yè)融資擔保收入免征增值稅等系列稅收優(yōu)惠政策，支持金融機構向小微企業(yè)貸款。另一方面，進一步開展好“銀稅互動”活動。按照國務院部署，我們將與銀保監(jiān)會和金融機構一道，擬把“銀稅互動”由“線下”搬到“線上”，推動稅務、銀行信息互通，鼓勵和推動商業(yè)銀行依托納稅信用創(chuàng)新信貸產品。

——助力新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。實行包容審慎監(jiān)管，大力培育新的經濟增長點，支持民營企業(yè)做大做強。

——助力“走出去”企業(yè)發(fā)展。落實和完善企業(yè)境外所得稅收綜合抵免政策，減輕“走出去”企業(yè)稅收負擔。適時更新完善《“走出去”企業(yè)稅收指引》。在目前發(fā)布81份國別稅收投資指南的基礎上，今年內再更新和發(fā)布20份左右，并加大宣傳力度。認真落實已與110個國家和地區(qū)簽署的稅收協(xié)定，同時加大談簽力度，擴大稅收協(xié)定網絡，避免重復征稅，解決跨境稅收爭端，消除稅收歧視。切實落實跨境電商零售出口 “無票免稅”政策，助力民營企業(yè)開拓國際市場。

在規(guī)范稅收執(zhí)法方面，稅務部門將正確處理好依法征稅和支持企業(yè)發(fā)展的關系，為包括民營企業(yè)在內的守法納稅人營造公平競爭的市場環(huán)境。對逃避稅行為，以最嚴格的標準防范。同時，對惡意逃避稅特別是沒有實際經營業(yè)務只為虛開發(fā)票的“假企業(yè)”和沒有實際出口只為騙取退稅的“假出口”，堅決依法打擊。

堅持依法征稅，堅決不收“過頭稅”，對正常生產經營的企業(yè)，堅持無風險不檢查、無審批不進戶、無違法不停票，做到少打擾再少打擾乃至不打擾，特別是堅決避免因為不當征稅導致正常運行的企業(yè)停擺，切實維護企業(yè)的合法權益。

來源：新華社