上海自貿(mào)區(qū)新擴(kuò)圍，“相當(dāng)大”到底有多大？

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上海市副市長(zhǎng)吳清6日在“共享新機(jī)遇 共謀新發(fā)展——人民幣助推跨境貿(mào)易與投資便利化”主題論壇致辭時(shí)表示，關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大上海自貿(mào)區(qū)的范圍，“詳細(xì)的信息還沒(méi)有披露，但我可以透露，擴(kuò)大的范圍相當(dāng)大，比原來(lái)的120平方公里大許多。”

這番表態(tài)引發(fā)市場(chǎng)積極響應(yīng)，當(dāng)日上海本地股集體表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)。截至收盤(pán)，張江高科、上海臨港、龍頭股份等股票均封于漲停板，陸家嘴漲幅超過(guò)9%，錦江投資、浦東建設(shè)漲幅均超過(guò)7%。

臨港集團(tuán)一位內(nèi)部人士6日對(duì)上證報(bào)記者表示，臨港有可能納入上海自貿(mào)區(qū)，一旦納入自貿(mào)區(qū)，臨港集團(tuán)將根據(jù)政府相關(guān)安排積極對(duì)接。不過(guò)，目前公司還沒(méi)有相關(guān)對(duì)接方案。

該人士還表示，如果臨港納入自貿(mào)區(qū)，將對(duì)臨港地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展影響比較大，尤其是貿(mào)易和物流方面的產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)放開(kāi)和市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬，將助力臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“預(yù)計(jì)臨港地區(qū)和新虹橋地區(qū)都將納入自貿(mào)區(qū)范圍。還有一個(gè)思路是，包括臨港在內(nèi)，整個(gè)浦東新區(qū)都將納入自貿(mào)區(qū)。”上海自貿(mào)區(qū)研究協(xié)調(diào)中心秘書(shū)長(zhǎng)徐明棋則對(duì)上證報(bào)記者如是表示。

從行政區(qū)劃看，浦東新區(qū)區(qū)域面積1210平方公里，現(xiàn)轄12個(gè)街道、24個(gè)鎮(zhèn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果整個(gè)浦東新區(qū)都劃入自貿(mào)區(qū)，那上海自貿(mào)區(qū)的范圍將超過(guò)1000平方公里，成為面積僅次于海南的第二大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

2013年9月29日，中國(guó)首個(gè)自貿(mào)區(qū)在上海浦東誕生。5年來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)正是以不斷先行先試的“自貿(mào)速度”，使區(qū)內(nèi)新設(shè)企業(yè)數(shù)達(dá)到設(shè)立前的1.5倍，以1/50的面積創(chuàng)造了上海40%的貿(mào)易總額，實(shí)現(xiàn)了浦東新區(qū)四分之三以上的生產(chǎn)總值和50%的工業(yè)總產(chǎn)值，浦東80%的金融機(jī)構(gòu)與跨國(guó)公司總部聚集在自貿(mào)區(qū)。

從行政結(jié)構(gòu)看，2015年上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)之后，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)與浦東新區(qū)政府合署辦公。在浦東這個(gè)完整的一級(jí)政府框架下探索自貿(mào)區(qū)改革，也成為上海自貿(mào)區(qū)改革方案的一大亮點(diǎn)。

“從既有條件來(lái)看，整個(gè)浦東新區(qū)納入自貿(mào)區(qū)順理成章。”徐明棋表示。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣則認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)在2015年擴(kuò)區(qū)之后，很多創(chuàng)新舉措都已復(fù)制推廣到浦東新區(qū)，兩者已經(jīng)沒(méi)有明顯界限，很多人感覺(jué)“自貿(mào)區(qū)就是浦東，浦東就是自貿(mào)區(qū)”。從這個(gè)角度講，若此次自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)僅擴(kuò)到浦東新區(qū)，邊際效應(yīng)將可能打折扣，而目前的各種官方表態(tài)顯然給了市場(chǎng)更多想象空間。

其中，因?yàn)檫M(jìn)口博覽會(huì)舉辦而成功聚焦全球目光的新虹橋成為想象的一環(huán)。在國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下，新虹橋是長(zhǎng)三角融合發(fā)展的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。受訪的業(yè)內(nèi)人士甚至大膽估計(jì)，上海自貿(mào)區(qū)未來(lái)可能不再局限于上海地域，而是成為跨省市的自貿(mào)聯(lián)動(dòng)區(qū)。

徐明棋也表示，新虹橋作為國(guó)家進(jìn)口博覽會(huì)舉辦場(chǎng)所，未來(lái)不但可能被納入自貿(mào)區(qū)，還可能成為新的保稅物流中心，為進(jìn)口商品的展示和交易提供更加便利的服務(wù)。

不管如何擴(kuò)容，上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)之舉都意義深遠(yuǎn)。“上海是全國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，肩負(fù)推動(dòng)‘一帶一路’倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略。上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，可以在更大區(qū)域試驗(yàn)政府行政管理體制改革，更好地集聚資源和要素，推動(dòng)我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放。”徐明棋說(shuō)。

來(lái)源：上海證券報(bào) 記者：宋薇萍