更大規(guī)模減稅已在路上！央行貨幣政策委員會委員馬駿：明年減稅降費力度有望超過1%的GDP

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)實習編輯 盧九安    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

10月22日，中國人民銀行貨幣政策委員會委員、清華大學金融與發(fā)展研究中心主任馬駿在接受媒體采訪時表示，從大的、宏觀角度來看，大力度減稅將是對經(jīng)濟的一大利好。他預計，明年減稅、減費的力度有望達到甚至超過1%的GDP，可能大于美國減稅的力度。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，不僅今年減稅降費力度進一步加大，未來還有更多新政策已在路上。

財政部部長劉昆在10月初接受新華社專訪時表示，除年初確定的全年減稅降費1.1萬億元的政策措施外，又出臺了促進實體經(jīng)濟發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等的一系列措施，預計全年減稅降費規(guī)模超過1.3萬億元。

劉昆明確表示，“我們還在研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施。”

10月18日，在財政部召開的新聞發(fā)布會上，財政部稅政司副巡視員袁海堯再次表示，我們正在抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施，進一步降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力。

袁海堯指出，減稅降費具有多重效應，不僅僅只是為企業(yè)減負，同時還在擴大就業(yè)、促進經(jīng)濟轉型升級、培育新動能成長、促進擴大消費需求等方面發(fā)揮了重要作用，短期看減少了財政收入，長期看增強了經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，是以政府收入做“減法”換取企業(yè)效益做“加法”、市場活力做“乘法”。

他說，當前我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，廣大市場主體期盼進一步出臺更大力度的減稅降費政策措施。

“經(jīng)濟增速放緩時期，由于市場壓力較大，企業(yè)的盈利能力、營運能力及償債能力均面臨挑戰(zhàn)，此時企業(yè)對于稅收負擔的感受尤為明顯。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅說，實行減稅政策是逆周期的應對舉措，對解決企業(yè)困難、激發(fā)市場活力具有重要意義。

今年5月1日，增值稅17%、11%兩檔稅率分別下調1個百分點，并且，按照國務院的部署，對有關先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)實行增值稅期末留抵退稅1100多億元，已于9月末完成。

數(shù)據(jù)層面已經(jīng)有所體現(xiàn)，9月當月，作為中國第一大稅種，增值稅收入出現(xiàn)負增長，減稅效應可見一斑。

就在上周六（10月20日），新一輪個人所得稅改革的一大亮點——專項附加扣除政策也揭開面紗。按照征求意見稿，從2019年開始，計算個稅應納稅所得額，在5000元基本減除費用扣除和“三險一金”等專項扣除外，還可享受子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養(yǎng)老人等專項附加扣除。

中信證券首席經(jīng)濟學家諸建芳表示，從整體上來說，預計考慮在專項扣除加提高起征點后的新個稅法將會較舊個稅法少納個稅1110億元。

另外，房產(chǎn)稅、土地增值稅、消費稅、印花稅、契稅、關稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設稅等稅收條例需要在2020年之前上升為法律，明年我國的稅收立法進程將會加速進行。在諸建芳看來，在推動各類稅種的立法時，也正是全面減稅助力經(jīng)濟增長的好時機。

在可選路徑上，推進增值稅改革和立法，同時繼續(xù)降低增值稅稅率，繼而減輕企業(yè)負擔的呼聲很高。

李旭紅認為，增值稅是我國當前最大的稅種，只要有貨物、勞務、無形資產(chǎn)及不動產(chǎn)的流通交易即需要繳納，因此如果降低增值稅稅率，可以馬上顯現(xiàn)減稅效果。在減稅措施中，降低增值稅稅率是一項優(yōu)選的政策路徑。