促消費實施方案來了！鼓勵彈性作息、繼續(xù)新能源汽車稅收優(yōu)惠

每經記者 李可愚    每經編輯 陳星    

圖片來源：視覺中國

繼中共中央、國務院《關于完善促進消費體制機制 進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》發(fā)布之后，相關具體實施方案也于10月11日正式出爐。

今日（11日），國務院辦公廳發(fā)布《完善促進消費體制機制實施方案（2018~2020年）》?！睹咳战洕侣劇酚浾咦⒁獾剑@份實施方案涉及旅游、文化、體育、醫(yī)療等服務消費領域，以及住房、汽車等實物消費領域的多個方面，全面、系統(tǒng)地對接下來一段時間國內消費領域的發(fā)展方向作出了具體安排。

一些地方已鼓勵“2.5天休假”制

今年7月中旬，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇曾表示：“近年來中國消費結構加快升級，服務消費保持比較快的增長。最近這些年在居民消費支出里，服務消費的比重每年大概提高1個百分點。目前居民消費里面，服務消費的比重約為50%。”

在當前服務消費與實物消費“平分秋色”的大背景下，如何更好地促進國內服務消費市場的全面發(fā)展？

記者注意到，相比實物消費，實施方案將促進服務消費擺在了更為重要的位置，多條與進一步放寬服務消費領域市場準入有關的政策措施，被安排在了促進實物消費的政策措施之前。

具體來看，實施方案提出的政策措施，涉及旅游、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、教育培訓等多個領域。在文化領域，實施方案指出，要制定實施深化電影院線制改革方案，推動“互聯(lián)網+電影”業(yè)務創(chuàng)新，完善規(guī)范電影票網絡銷售及服務相關政策，促進點播影院業(yè)務規(guī)范發(fā)展。拓展數(shù)字影音、動漫游戲、網絡文學等數(shù)字文化內容。

值得注意的是，實施方案還提出了“鼓勵錯峰休假和彈性作息”這一促進旅游業(yè)發(fā)展的舉措。記者發(fā)現(xiàn)，2015年國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》曾提出：“有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。”這一提法被不少觀點認為是將全面普及“2.5天休假”模式的前奏。

隨后，一些省份陸續(xù)出臺文件，鼓勵在特定的季節(jié)實行“2.5天休假”。例如，湖北省提出，有條件的地方和企事業(yè)單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末外出休閑度假創(chuàng)造有利條件；而廣東省出臺的有關文件也提出，支持旅游綜合改革示范市依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工在周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng)造便利條件。

加大網絡提速降費力度

記者還注意到，在重視服務消費的同時，此次發(fā)布的方案對促進實物消費結構升級持續(xù)保持高度關注。

在大力發(fā)展住房租賃市場方面，方案提出總結推廣住房租賃試點經驗，加快研究建立住房租賃市場建設評估指標體系。發(fā)揮國有租賃企業(yè)對市場的引領、規(guī)范、激活和調控作用，支持專業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展。加快建設政府主導的住房租賃管理服務平臺。鼓勵有條件的城市結合實際探索發(fā)展共有產權住房，多渠道解決群眾住房問題。加快出臺城鎮(zhèn)住房保障條例、住房租賃條例和住房銷售管理條例。建立健全房地產信息發(fā)布機制，加強輿論引導，穩(wěn)定市場預期。此項工作將由住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委按職責分工負責。

對促進汽車消費優(yōu)化升級，實施方案提出了不少具體措施。方案強調，要繼續(xù)實施新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策，完善新能源汽車積分管理制度，落實好乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，研究建立碳配額交易制度。完善新能源汽車充電設施標準規(guī)范，大力推動“互聯(lián)網+充電基礎設施”，提高充電服務智能化水平。研究制定促進智能汽車創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。

在信息消費領域，方案則要求，要加大網絡提速降費力度。加快推進第五代移動通信（5G）技術商用。支持企業(yè)加大技術研發(fā)投入，突破核心技術，帶動產品創(chuàng)新，提升智能手機、計算機等產品中高端供給體系質量。