發(fā)改委發(fā)文督察1億非戶籍人口在城市落戶情況：十日內(nèi)各地各部門要完成自查

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

10月10日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于督察〈推動1億非戶籍人口在城市落戶方案〉落實(shí)情況的通知》（以下簡稱《通知》）。

此次對有關(guān)部門主要督察：各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的牽頭部門出臺配套政策和推動改革落地的工作進(jìn)展情況，改革取得的實(shí)質(zhì)性成效，進(jìn)展滯后的改革任務(wù)及內(nèi)在原因，下一步整改的政策建議。

對各地區(qū)督察的主要內(nèi)容包括：省級有關(guān)部門落實(shí)情況，特別是在加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政支持力度、建立財(cái)政性建設(shè)資金對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的補(bǔ)助機(jī)制、建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制等方面，取得的實(shí)質(zhì)性成效，進(jìn)展滯后任務(wù)及原因，以及下一步整改措施；城市人民政府落實(shí)情況，特別是在放開城市落戶限制、建立進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制、保障進(jìn)城落戶農(nóng)民基本公共服務(wù)同城同待遇、促進(jìn)有條件在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)村貧困人口市民化等方面，取得的實(shí)質(zhì)性成效，進(jìn)展滯后任務(wù)及原因，以及下一步整改措施。

《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》主要目標(biāo)任務(wù)分工，共包括15個方面36項(xiàng)，主要有：全面放開放寬重點(diǎn)群體落戶限制、調(diào)整完善超大城市和特大城市落戶政策、調(diào)整完善大中城市落戶政策、建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制等。負(fù)責(zé)牽頭的單位包括公安部、財(cái)政部、發(fā)改委等部門以及各地政府和相關(guān)部門。

《落戶方案》主要目標(biāo)任務(wù)分工顯示，超大城市和特大城市要以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要依據(jù)，區(qū)分城市的主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策，重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動者落戶問題。戶籍人口比重低的超大城市和特大城市，要進(jìn)一步放寬外來人口落戶指標(biāo)控制，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

此外，《通知》要求，運(yùn)用實(shí)地督察與書面督察相結(jié)合、集中督察與持續(xù)跟蹤相結(jié)合等方式，建立健全改革督察工作機(jī)制。

發(fā)改委對督察工作列出了時間表，10月20日前，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的牽頭部門、各省級人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行自查，并分別將自查報(bào)告報(bào)送國家發(fā)展改革委；11月15日前，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組建聯(lián)合督察組，分赴東中西及東北地區(qū)開展實(shí)地督察，了解省級有關(guān)部門及城市人民政府落實(shí)情況，并形成督察調(diào)研報(bào)告；11月15日前，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門召開改革督察座談會，判斷改革取得的實(shí)質(zhì)性成效，摸清改革障礙和工作短板，研究提出有針對性操作性的整改措施；在以上工作基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委起草形成督察報(bào)告，于11月底上報(bào)。