稅務(wù)總局：扎實落實個稅改革措施 研究適當(dāng)降低社保費率

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 趙 橋    

9月20日，國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步落實好簡政減稅降負(fù)措施更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有關(guān)工作的通知》（稅總發(fā)〔2018〕150號），明確多項減稅降負(fù)工作，要求落實降低增值稅稅率、落實個人所得稅改革措施以及有序推進(jìn)社會保險費和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作。

稅務(wù)總局副局長王陸進(jìn)表示，《通知》要求各級稅務(wù)部門持續(xù)加大工作力度，不折不扣、不拖不延地落實好各項簡政減稅降負(fù)措施，更好地營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的稅收營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。

個稅改革惠及每一名納稅人

上述《通知》要求，扎實落實個人所得稅改革措施。

《通知》明確指出，建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，是我國個人所得稅制前所未有的重大改革。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，按照“一次立法、兩步實施”的安排，切實做好2018年10月1日起提高基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)并適用新稅率表、2019年1月1日起全面實施綜合與分類稅制的各項準(zhǔn)備工作。

例如，稅務(wù)部門將穩(wěn)妥開展信息系統(tǒng)搭建，密切加強(qiáng)部門協(xié)作和信息共享，迅速組織開展好稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和面向納稅人、扣繳義務(wù)人的培訓(xùn)輔導(dǎo)，確保落實新稅法的各項資源配置及時到位，各項配套措施有效落地，各項改革任務(wù)圓滿完成。同時，要緊扣納稅人訴求，回應(yīng)納稅人關(guān)切，化解納稅人疑慮，扎扎實實做好改革實施工作，確保改革紅利及時惠及每一名納稅人，確保改革成果由納稅人所享，改革成效獲納稅人點贊。

研究適當(dāng)降低社保費率

國務(wù)院常務(wù)會議明確要求，“在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，嚴(yán)禁自行對企業(yè)歷史欠費進(jìn)行集中清繳?！?/p>

上述《通知》明確，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一安排部署，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，積極穩(wěn)妥做好資料移交、系統(tǒng)對接等工作，建立部門間常態(tài)化信息共享和協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化社保費和非稅收入繳費服務(wù)資源配置，從繳費人需求出發(fā)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，整合稅費繳納流程，簡并繳費資料報送，降低繳費成本，確保劃轉(zhuǎn)工作平穩(wěn)有序、信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行、繳費人和社會各界反映良好。

《通知》強(qiáng)調(diào)，特別是要按照國務(wù)院明確的“總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”的已定部署，已負(fù)責(zé)征收社保費的稅務(wù)機(jī)關(guān)，務(wù)必在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，一律保持現(xiàn)有征收政策不變，務(wù)必做到不自行組織開展以前年度的欠費清查，務(wù)必對有令不行、有禁不止、違反規(guī)定的行為依法依規(guī)堅決糾正、嚴(yán)肅處理。同時，要認(rèn)真進(jìn)行分析測算，抓緊研究提出適當(dāng)降低社保費率、確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施。

確保減稅政策應(yīng)享盡享

《通知》要求，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實國家已出臺的減稅措施，特別是今年出臺的降低增值稅稅率、擴(kuò)大增值稅留抵退稅范圍、放寬享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、允許單價500萬元以下新購進(jìn)設(shè)備器具一次性稅前扣除、取消委托境外研發(fā)費用加計扣除限制等一系列優(yōu)惠政策，為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和增強(qiáng)社會創(chuàng)造力營造良好環(huán)境。

根據(jù)相關(guān)政策，今年5月1日起實施增值稅改革，將原適用17%稅率的制造業(yè)等、11%稅率的建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)稅率，分別下調(diào)1個百分點。此外，于2018年9月30日前完成退還期末留抵稅額工作。

稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至8月份，僅增值稅降低稅率和留抵退稅兩項政策已合計減稅1745億元。

此外，《通知》還明確，要牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收“過頭稅”的觀念，進(jìn)一步深入細(xì)致加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)，及時提醒和幫助納稅人享受稅收優(yōu)惠，確保國家出臺的各項減稅政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。要加強(qiáng)政策效應(yīng)跟蹤分析，及時查找和改進(jìn)落實中存在的薄弱環(huán)節(jié)，確保政策落地見效，不為經(jīng)濟(jì)運行增添任何不利因素。