“一帶一路”下的中國(guó)城市開(kāi)放樣本 成都：內(nèi)陸腹地連接全球經(jīng)濟(jì)

每經(jīng)記者 江然    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 朱玫潔    

▲成都“中國(guó)-歐洲中心” 每經(jīng)記者 張建 攝

“我們這兒的貨品要怎么運(yùn)到成都去？在成都會(huì)有市場(chǎng)嗎？”一位哈薩克斯坦的麥麩生產(chǎn)商向成都國(guó)際鐵路班列有限公司副總經(jīng)理王偉琨打聽(tīng)情況。

這一幕發(fā)生在阿拉木圖的一場(chǎng)成都企業(yè)推介會(huì)上。今年8月21日至29日，四川省委常委、成都市委書(shū)記范銳平率隊(duì)前往哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯開(kāi)展對(duì)外交流活動(dòng)，數(shù)十家企業(yè)隨行前往。

在阿拉木圖和莫斯科等城市，推介會(huì)尤其受歡迎，座位不夠的情況時(shí)有出現(xiàn)。對(duì)于成都企業(yè)家來(lái)說(shuō)，如果把時(shí)間倒回五年前，這樣的盛況恐怕很難想象。

作為古代南絲綢之路的起點(diǎn)、北絲綢之路的貨源地，成都在“一帶一路”建設(shè)中地位特殊。轉(zhuǎn)眼，“一帶一路”倡議已有五年。這段時(shí)間，成都企業(yè)從“借船出海”走向“駕船出海”，中歐班列（成都）開(kāi)行量從0發(fā)展到2000列。成都，一個(gè)離沿海港口最近距離為1700公里的內(nèi)陸城市，有了打造對(duì)外開(kāi)放新高地的底氣。

縱觀五年，城市的參與，讓“一帶一路”從理念轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)。而對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，尤其是中西部腹地城市，融入“一帶一路”，正是它們高質(zhì)量發(fā)展的歷史機(jī)遇。

企業(yè)之變：出海敢想了

上個(gè)月，品勝海外業(yè)務(wù)責(zé)任人、千機(jī)網(wǎng)COO隆北平跟隨交流團(tuán)到訪俄羅斯，拜訪了多位俄羅斯的合作商。這家3C數(shù)碼配件制造商的海外布局發(fā)力于2017年，通過(guò)跨境電商將3C配件銷(xiāo)往東南亞、俄羅斯等地。

此次俄羅斯之行，隆北平的感受是“沒(méi)想到出海這么快”。去年成都商務(wù)委曾組織企業(yè)出?？疾?，幫品勝打開(kāi)了俄羅斯市場(chǎng)。現(xiàn)在品勝在海外線(xiàn)下點(diǎn)位已經(jīng)擴(kuò)展至100處。

成都天地網(wǎng)也是抓住此機(jī)遇的公司之一。天地網(wǎng)是中國(guó)最大的中藥材行業(yè)信息及電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。由于中藥具有深厚的中國(guó)傳統(tǒng)文化色彩，企業(yè)出海略帶“神秘”感，“這次推介會(huì)上有莫斯科政府工作人員、有大使，大家的接受度和信任度就增加了”，中藥材天地網(wǎng)創(chuàng)始人龍興超告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

這次俄羅斯之行，成都天地網(wǎng)公司與俄羅斯（莫斯科）中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)實(shí)踐發(fā)展中心成功簽署了合作協(xié)議，將在中藥材流通標(biāo)準(zhǔn)的制訂以及中藥材信息化平臺(tái)的建設(shè)等方面進(jìn)行深入合作。

城市的開(kāi)放很大程度上取決于企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”。“一帶一路”倡議五年來(lái)，上述變化不斷發(fā)生。政府的鼓勵(lì)和搭臺(tái)，讓許多成都企業(yè)有了順勢(shì)而為的機(jī)會(huì)，對(duì)接拓展國(guó)際市場(chǎng)。“對(duì)于出海，終于敢想了”，是走出去的企業(yè)家們最普遍的感受。在這五年中，“不敢”出海的企業(yè)出海了，而對(duì)于那些貨品已經(jīng)出口多年的企業(yè)來(lái)說(shuō)，則是貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)了，并拓展到產(chǎn)能合作、技術(shù)輸出等更加高質(zhì)量的層面。

典型的案例是新筑股份，一家靠做基建起家，后拓展到新能源、軌道交通等高新領(lǐng)域的成都老牌企業(yè)。就在近日，新筑在中白工業(yè)園的生產(chǎn)基地竣工投產(chǎn)，成為中白工業(yè)園建設(shè)3年來(lái)首家竣工投產(chǎn)的中國(guó)高科技生產(chǎn)型企業(yè)。而在這之前，新筑股份主要出口路橋零件，不少時(shí)候是借船出海。

這是新筑在海外的第一個(gè)生產(chǎn)基地，也是其在海外戰(zhàn)略性的第一步。新筑股份副總裁杜曉峰告訴記者，新筑把中白工業(yè)園里的生產(chǎn)基地定義為“覆蓋獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、歐亞經(jīng)濟(jì)體聯(lián)盟以及其他中東歐地區(qū)的生產(chǎn)、研發(fā)中心”，將采取屬地化管理，大量雇傭白俄羅斯的員工，“這也可為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，我們雙方合作共贏。”

通道之變：樞紐建成了

變化不只如此。2013年4月26日，中歐班列（成都）在成都青白江正式首發(fā)，通過(guò)這條陸上“絲綢之路”，成都與9826公里外的波蘭羅茲緊緊連在一起。

從2013年全年開(kāi)行31趟起步，到2016年的460趟，中歐班列（成都）創(chuàng)造了當(dāng)時(shí)“占全國(guó)中歐班列開(kāi)行總數(shù)1702趟的27%，開(kāi)行數(shù)量躍居國(guó)內(nèi)中歐班列首位”的紀(jì)錄。

這背后離不開(kāi)運(yùn)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。2016年，成都新組建了國(guó)際鐵路班列有限公司，由政府購(gòu)買(mǎi)成都鐵路口岸服務(wù)的方式代替了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

“我們調(diào)整了班列運(yùn)行模式，確立了以建港口的思維來(lái)打造成都鐵路口岸，把物流成本降下去，形成樞紐效應(yīng)。”成都國(guó)際鐵路班列有限公司副總經(jīng)理王偉琨告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

以列車(chē)的開(kāi)行頻次為例，如果按照原來(lái)一周一列，“對(duì)于客戶(hù)來(lái)說(shuō)，這樣的時(shí)效是沒(méi)有吸引力的”，王偉琨說(shuō)。

提頻次，最難的是貨源問(wèn)題，驟然增多的集裝箱需要快速開(kāi)拓貨源。在2016年上半年，中歐班列（成都）去程的重載率大約只有40%。“那時(shí)真的非常困難，沒(méi)貨。”王偉琨坦言。

2016下半年，原成都市物流口岸辦主任陳仲維帶著王偉琨一行奔赴義烏等華東地區(qū)，宣傳中歐班列（成都）。同時(shí)，在本地逐家逐戶(hù)地找企業(yè)洽談，“公司從上到下都在全力營(yíng)銷(xiāo)”，王偉琨回憶，“當(dāng)年我們地推拜訪的企業(yè)應(yīng)該有100家”。到2016年底，中歐班列（成都）全年的重載率提到了60%左右，這為其之后的迅速發(fā)展開(kāi)了個(gè)好頭。2017年，在青白江鐵路港，幾乎每天能聽(tīng)到三次高亢的汽笛聲，這意味著三趟班列啟程。這些集裝箱里面的“常客”是，家用電器、電腦、服裝鞋包，以及溫江的花木、龍泉的汽車(chē)。

碼頭立起來(lái)了，通道也基本建起來(lái)。“現(xiàn)在，要從‘蓉歐+通道’走向‘蓉歐+產(chǎn)業(yè)’。”成都國(guó)際鐵路港投資發(fā)展（集團(tuán)）有限公司集團(tuán)副總經(jīng)理張倞告訴記者。

如何通過(guò)中歐班列帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展？口岸的建設(shè)是重中之重，沒(méi)有口岸，貨物無(wú)法在成都入境，樞紐效應(yīng)無(wú)從談起。

五年間，每一個(gè)新口岸的投入使用，都意味著成都的相應(yīng)行業(yè)有望更上一層樓。

2015年通過(guò)驗(yàn)收的汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸，使四川省告別了幾十年來(lái)進(jìn)口汽車(chē)需從天津港或上海港轉(zhuǎn)運(yùn)的歷史。沃爾沃、寶馬專(zhuān)列抵蓉，拉開(kāi)了成都與國(guó)際汽車(chē)廠商深度合作的序幕。去年底，沃爾沃將高性能電動(dòng)車(chē)Polestar生產(chǎn)中心放到成都，工廠預(yù)計(jì)今年建設(shè)完成，首款Polestar車(chē)型也將在成都誕生。

同樣，投入使用近兩年的進(jìn)口肉類(lèi)口岸，彌補(bǔ)了西部肉類(lèi)依靠沿海進(jìn)口的空白。正在建設(shè)中的糧食進(jìn)口口岸，則將吸引周邊地區(qū)進(jìn)口糧食在成都集散。

隨著貨物聚集而來(lái)的是企業(yè)，外地企業(yè)來(lái)蓉扎根，本地企業(yè)加速出海。張倞表示，現(xiàn)在中歐班列（成都）要做本地化服務(wù)，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對(duì)接，帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

就在上周四（9月6日），由成都國(guó)際鐵路港投資發(fā)展有限公司和阿壩岷江造林局共同主辦的中歐班列（成都）國(guó)際木材集散中心揭牌儀式在青白江國(guó)際木材交易中心舉行，現(xiàn)場(chǎng)簽訂“中歐班列（木材定制班列）戰(zhàn)略框架合作協(xié)議”，共同發(fā)展木材相關(guān)臨港產(chǎn)業(yè)。

勢(shì)能之變：城市提升了

“‘一帶一路’建設(shè)從根本上改變了成都的勢(shì)與場(chǎng)，為成都邁向世界提供千載難逢的歷史機(jī)遇。”在今年的成都市對(duì)外開(kāi)放大會(huì)上，成都市委書(shū)記范銳平提到。

毫無(wú)疑問(wèn)，“一帶一路”使成都從內(nèi)陸腹地變?yōu)殚_(kāi)放前沿，戰(zhàn)略重要性也隨之提高，城市經(jīng)濟(jì)文化等各方面也快速提升。

“通過(guò)這種走出去和引進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)城市資源更大范圍的優(yōu)化配置，來(lái)增強(qiáng)城市的吸引力、輻射力和帶動(dòng)力。”在四川省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)盛毅看來(lái)，堅(jiān)持開(kāi)放讓成都與其他城市在制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)配套、科技創(chuàng)新、文化交流相互延伸，資源互補(bǔ)。

今年，新筑股份與德國(guó)馬克斯·博格集團(tuán)合作，全面引進(jìn)了新一代中低速磁浮交通系統(tǒng)核心技術(shù)，并將其本地產(chǎn)業(yè)化。這是全球最先進(jìn)的中低速磁懸浮技術(shù)，無(wú)疑將推動(dòng)成都城軌交通產(chǎn)業(yè)更上一層樓。

現(xiàn)在，全球第一條內(nèi)嵌式中低速磁懸浮模擬運(yùn)營(yíng)線(xiàn)正在新筑廠區(qū)建設(shè)，將于2019年6月完成。“這幾年來(lái)，我們?cè)诳萍忌?，從學(xué)術(shù)交流逐漸走向了產(chǎn)能合作。”在西南交通大學(xué)鉆研了40年軌道交通的胡基士表示，他目前也擔(dān)任新筑的高級(jí)顧問(wèn)兼技術(shù)總監(jiān)。

隨著“一帶一路”連接的，不僅僅是貨物和科技，還有成都的城市名片。在中歐班列（成都）沿線(xiàn)國(guó)家中，成都的知名度也不斷提高，用龍興超的話(huà)說(shuō)，就是“對(duì)方也在用力靠近我們”。

開(kāi)放為城市帶來(lái)的不僅是城市對(duì)外影響力的提升，更重要的是拓寬拉高城市發(fā)展的眼界。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)首席研究科學(xué)家湯繼強(qiáng)認(rèn)為，“從內(nèi)陸城市向國(guó)際城市的轉(zhuǎn)變和躍升中，‘一帶一路’也將帶來(lái)對(duì)城市建設(shè)治理觀念的變化，甚至包括干部隊(duì)伍素質(zhì)的變化等。”

近年，成都在城市發(fā)展的戰(zhàn)略上明顯更具有國(guó)際化視野。今年3月初閉幕的成都市兩會(huì)，通過(guò)了最新修編的《成都市城市總體規(guī)劃（2016~2035）（送審稿）》，“公園城市”這一全新理念被寫(xiě)入新總規(guī)，明確將加快建設(shè)美麗宜居公園城市。

在6月2日召開(kāi)的成都市對(duì)外開(kāi)放大會(huì)上，成都更明確提出，將全面對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)城市，蹄疾步穩(wěn)建設(shè)有全球影響力的國(guó)際化公園城市。在外界看來(lái)，公園城市是城市發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，如果沒(méi)有將自己放入全球開(kāi)放格局中打量的眼光，一座城市，斷不能提出這樣前沿的城市發(fā)展理念。

機(jī)遇之變：“高質(zhì)量”來(lái)了

在上海國(guó)際問(wèn)題研究院比較政治和公共政策所所長(zhǎng)于宏源看來(lái)，中國(guó)城市的參與，讓“一帶一路”倡議從理念向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化有了落腳點(diǎn)。反過(guò)來(lái)，“一帶一路”也將改善西部城市先天地理位置不足的局面，把西部?jī)?nèi)陸地區(qū)推向了開(kāi)放前沿。

今年6月，四川提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，形成“四向拓展，全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)的戰(zhàn)略。

開(kāi)放，就是對(duì)接先進(jìn)生產(chǎn)力。以南向?yàn)槔?，粵港澳大灣區(qū)將是全球生產(chǎn)要素最集中、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，香港也是四川最大的外資來(lái)源地之一。突出南向開(kāi)放，就是要主動(dòng)對(duì)接“21世紀(jì)海上絲綢之路”，打通四川省地理距離最近的出海大通道、開(kāi)拓潛力最大的新興國(guó)際市場(chǎng)。

9月4日，四川省商務(wù)廳與廣西防城港市人民政府簽署《加快推進(jìn)雙向開(kāi)放合作戰(zhàn)略項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃》，其中明確，雙方通過(guò)三年努力，初步建成四川連接?xùn)|盟時(shí)間最短、價(jià)格最優(yōu)、服務(wù)最好的南向國(guó)際海陸貿(mào)易雙向新通道。9月20日至24日，第17屆西博會(huì)將在成都舉行，其中“一帶一路”系列活動(dòng)就包括8項(xiàng)。

這對(duì)成都而言，既是責(zé)任擔(dān)當(dāng)，又明確了未來(lái)方向。四川區(qū)域發(fā)展歷史上，首次將成都定位為“主干”，前所未有地突出了成都在四川發(fā)展全局中的龍頭地位和關(guān)鍵作用。而在構(gòu)建“四向拓展、全域開(kāi)放”立體開(kāi)放格局中，成都既被看作前者的起點(diǎn)又是后者的支點(diǎn)，為成都未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造了重大歷史機(jī)遇。

作為四川發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”，成都高質(zhì)量發(fā)展的水平，也在一定程度上決定了四川的高質(zhì)量發(fā)展水平。

值得注意的是，成都在對(duì)外交往上的表現(xiàn)已頗為亮眼。“作為地區(qū)對(duì)外交往活力中心和中西部城市開(kāi)放度大幅提升的典型，成都是統(tǒng)計(jì)中除上海、北京外最具有活力的城市之一，在未來(lái)具有極大的發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;于宏源在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。日前，由其主導(dǎo)的2018年《城市對(duì)外交往活力指數(shù)研究報(bào)告》出爐，成都在綜合排名上位列第五，位列西部城市之首。

行百里者半九十。對(duì)成都而言，推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，將是下一階段推進(jìn)共建“一帶一路”工作的基本要求。