走進(jìn)“一帶一路”首倡之地 哈薩克斯坦：不只是起點(diǎn)，不止于起點(diǎn)

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 楊翼    

▲阿斯塔納納扎爾巴耶夫大學(xué) 楊棄非 攝

飛機(jī)駛抵哈薩克斯坦首都阿斯塔納，時(shí)間已過午夜，努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫國(guó)際機(jī)場(chǎng)入境處，依然熙熙攘攘。

9月7日，連續(xù)多場(chǎng)以中哈合作為主題的論壇，在阿斯塔納舉行。5年前的同一天，正是在阿斯塔納納扎爾巴耶夫大學(xué)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想誕生。

在阿斯塔納市中心，修建中的中亞最高大樓“阿布扎比大廈”，已顯示出其連接世界的高度。這座“白紙畫圖”的城市，正如這個(gè)建國(guó)約30年的國(guó)家一般，一切充滿可能。

對(duì)于哈薩克斯坦，“一帶一路”的重要意義不言而喻：在多年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，高度依賴能源資源的哈薩克斯坦，正謀求推動(dòng)一場(chǎng)變革——要擺脫發(fā)展桎梏，尋找新增長(zhǎng)點(diǎn)，就要與更多國(guó)家進(jìn)行合作。

5年來，中哈經(jīng)貿(mào)合作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。去年，中哈兩國(guó)雙邊貿(mào)易額達(dá)180億美元，同比增長(zhǎng)37.4%，在中國(guó)與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易增幅中位列前茅；同時(shí)，中哈雙方已制定包含51個(gè)項(xiàng)目在內(nèi)的產(chǎn)能合作早期收獲清單；此外，截至去年，過境哈薩克斯坦的中歐班列超過1800列，同比增長(zhǎng)50%。

5年來，這個(gè)迅速發(fā)展的國(guó)家，之于“一帶一路”，不只是起點(diǎn)，不止于起點(diǎn)。

連接亞歐第一顆“紐扣”

9月6日上午9點(diǎn)，位于北京的哈薩克斯坦駐華大使館門口，再次排起長(zhǎng)龍。前來遞簽的人彼此討論著哈薩克斯坦的商機(jī)，而有經(jīng)驗(yàn)的商人，則已在此等候兩個(gè)小時(shí)——每天，這里的熱鬧景象幾乎都要接近中午才會(huì)逐漸平息。盡管哈薩克斯坦已臨時(shí)對(duì)中國(guó)實(shí)行72小時(shí)過境免簽政策，中國(guó)對(duì)赴哈簽證的需求仍顯巨大。

9月7日，連續(xù)多場(chǎng)以中哈合作為主題的論壇，在阿斯塔納舉行。由中國(guó)石油阿克糾賓油氣股份公司投資建設(shè)的北京大廈·陽(yáng)光酒店，正是“一帶一路”中哈智庫(kù)媒體人文交流論壇的舉辦場(chǎng)地。

酒店與總統(tǒng)府隔河相望，磚紅色的拱券與回廊，為阿斯塔納中心地帶的新式建筑群帶來了中國(guó)元素。

曾在2005年至2008年出任中國(guó)駐哈大使的張喜云，出現(xiàn)在論壇上，他欣喜于中哈兩國(guó)愈加頻繁的商貿(mào)聯(lián)系。“事實(shí)上，民間交往是中哈合作的基礎(chǔ)。”他回憶，“新疆就不用說了，一路下來，江蘇、廣東這些省份，與哈薩克斯坦的貿(mào)易量一直都不低”。

在許多人看來，“一帶一路”為兩國(guó)加深合作提供了強(qiáng)大助力。這不僅為能源資源充裕，但基礎(chǔ)設(shè)施落后的哈薩克斯坦解了“燃眉之急”；更重要的是，對(duì)于地處古絲綢之路起點(diǎn)這一重要位置的哈薩克斯坦來說，當(dāng)歐亞大陸紐帶再次系緊之時(shí)，此類由政府牽頭的合作，可謂扣上了第一顆“紐扣”。

在政府和商協(xié)會(huì)等帶動(dòng)作用下，更多經(jīng)營(yíng)范圍小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)弱的中國(guó)中小企業(yè)，有了前往包括哈薩克斯坦在內(nèi)的投資“處女地”營(yíng)商的可能。隨著合作深入，他們將充當(dāng)起經(jīng)濟(jì)合作血液中更微小的細(xì)胞，推動(dòng)國(guó)家間貿(mào)易全面、深入發(fā)展。

與此同時(shí)，城市間的合作也逐漸邁開步伐。上個(gè)月，以“絲路蓉歐 合作共贏”為主題的2018年哈薩克斯坦·成都經(jīng)貿(mào)物流合作推介會(huì)在哈最大城市阿拉木圖舉行。成都國(guó)際鐵路港投資發(fā)展有限公司與哈薩克斯坦鐵路快運(yùn)公司簽訂了《集裝箱班列組織合作框架協(xié)議》。

把大陸變成“海洋”

早在100多年前，英國(guó)地理學(xué)家哈爾福德·麥金德曾為歐亞大陸繪制出一幅基于地緣政治的“世界地圖”。在其提出的陸權(quán)論中，從東歐平原延伸到西伯利亞平原的大片區(qū)域，是歐亞大陸的“心臟地帶”，而中亞地區(qū)則位于“心臟”中心位置。由此，哈薩克斯坦的重要性可見一斑。

美國(guó)杜克大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、西南交通大學(xué)中國(guó)高鐵發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任、首席專家高柏曾指出，“一帶一路”中包含一種以“陸權(quán)”對(duì)沖“海權(quán)”的思維，在“海權(quán)”占領(lǐng)主導(dǎo)權(quán)數(shù)十年后，它也推動(dòng)了“陸權(quán)”的回歸。在更多人看來，位于歐亞大陸中間地帶的中亞、東歐等國(guó)，也因此迎來新的發(fā)展契機(jī)。

但中亞國(guó)家面臨的問題極為相似：基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、經(jīng)濟(jì)體制失衡，還伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙。要解決這些問題，就要從基礎(chǔ)建設(shè)著手。

不少哈薩克斯坦專家認(rèn)為，正是中國(guó)與中亞國(guó)家在基建合作上的成績(jī)，讓他們真正認(rèn)識(shí)到自身的樞紐價(jià)值。

哈薩克斯坦國(guó)際關(guān)系委員會(huì)主席葉爾蘭·滕內(nèi)姆拜烏雷·卡林提及，橫貫該國(guó)中部、全長(zhǎng)1000公里的“杰茲卡茲甘-別伊涅烏”鐵路，該線路通車后，貨物從中國(guó)運(yùn)到哈薩克斯坦阿克套海港，可減少3天時(shí)間。更重要的是，目前，哈薩克斯坦占整個(gè)里海過貨量的30%，通過對(duì)阿克套海港及鐵路線的建設(shè)，運(yùn)量可提高2倍以上。

哈薩克斯坦的更高目標(biāo)，在《至2020年哈交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展綱要》中得以體現(xiàn)。其中，哈薩克斯坦提出要融入世界交通體系，打造國(guó)際過境運(yùn)輸中心。具體而言，至2020年底，貨運(yùn)規(guī)模從2016年的43億噸增加到58億噸。

新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)中亞經(jīng)貿(mào)研究院副院長(zhǎng)賈亞男撰文指出，哈薩克斯坦正在規(guī)劃的國(guó)際走廊主要有三條——“中國(guó)-哈薩克斯坦-俄羅斯-歐洲”走廊、“中國(guó)-哈薩克斯坦-中亞走廊”以及“中國(guó)-哈薩克斯坦-伊朗-波斯灣走廊”，無一不是從中國(guó)出發(fā)，兩端均連接海洋。

哈薩克斯坦最大礦業(yè)公司歐亞資源集團(tuán)首席執(zhí)行官索博特卡曾感嘆：“中國(guó)就是哈薩克斯坦的大海。”

而這種將陸地變成“海洋”的邏輯，也讓中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)迎來新一輪發(fā)展。“‘一帶一路’建設(shè)5年，讓哈薩克斯坦所處的中亞區(qū)域有了新的機(jī)遇。”卡林指出，“它提升了陸地國(guó)家間的運(yùn)輸功能，更多交通樞紐成形，中亞國(guó)家開始將眼光聚焦到經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，這讓中亞成為一個(gè)真正的經(jīng)濟(jì)體”。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院俄羅斯研究所所長(zhǎng)馮玉軍表示，未來，中亞地區(qū)將形成“三橫兩縱”國(guó)際通道格局，包括橫向的“新亞歐大陸橋”、“杰茲卡茲甘-別伊涅烏”鐵路、“土-阿-塔”鐵路，縱向的“俄-哈-吉-塔”鐵路和國(guó)際“北-南”運(yùn)輸走廊等。

借鑒中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)

從國(guó)土面積看，哈薩克斯坦是全球第九大國(guó)。但在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，哈薩克斯坦2017年的GDP總額僅為51萬(wàn)億堅(jiān)戈，僅與中國(guó)無錫相當(dāng)。

改革是哈薩克斯坦30年發(fā)展的關(guān)鍵詞，也是需要繼續(xù)面對(duì)的挑戰(zhàn)。如今，哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)需要“刮骨療毒”——降低油氣產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2012年，《哈薩克斯坦-2050》戰(zhàn)略發(fā)布，提出未來發(fā)展的幾個(gè)重要領(lǐng)域，其中不僅包含以交通、能源設(shè)施為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還特別提到創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、糧食經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)與金融體系等。兩年后發(fā)布的“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)此再次予以強(qiáng)調(diào)。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)處于提檔升級(jí)關(guān)鍵期，“一帶一路”為哈薩克斯坦帶來了另一條發(fā)展“賽道”——有了“出海口”，哈薩克斯坦不僅制定了新運(yùn)輸物流業(yè)發(fā)展政策，還將過境運(yùn)輸業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；而在“數(shù)字哈薩克斯坦”國(guó)家方案中，還特別提到參與“數(shù)字化絲綢之路”。

更多人發(fā)現(xiàn)，哈薩克斯坦正在經(jīng)歷中國(guó)數(shù)十年前的發(fā)展階段，因此，在諸多方面都能借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

在去年以“未來能源”為主題的阿斯塔納專項(xiàng)世博會(huì)上，哈薩克斯坦能源企業(yè)協(xié)會(huì)主席顧問阿爾曼·努爾拉諾維奇·薩迪莫夫，對(duì)中國(guó)館展示的新能源領(lǐng)域大量新理論、新技術(shù)印象深刻。“我們了解到，在LNG領(lǐng)域，中國(guó)已有數(shù)百個(gè)工廠，但哈薩克斯坦最近才開始進(jìn)行這方面的工作。我們也注意到，中國(guó)在煤制天然氣領(lǐng)域有許多突破，作為煤炭大國(guó)，我們也希望探討合作的可能。”他顯得躍躍欲試。

哈薩克斯坦國(guó)際關(guān)系委員會(huì)執(zhí)行主任耶斯肯德爾·耶爾蘭諾維奇·阿克勒巴耶夫則發(fā)現(xiàn)了電子產(chǎn)業(yè)的合作機(jī)會(huì)，“在哈薩克斯坦，智能手機(jī)普及率并不高，而中國(guó)不斷發(fā)展的智能手機(jī)行業(yè)，可以推動(dòng)哈手機(jī)市場(chǎng)擴(kuò)大”。

值得注意的是，2017年，哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)觸底反彈。當(dāng)年，哈對(duì)外貿(mào)易總額為776.47億美元，同比增長(zhǎng)25%，是四年來首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。其中，中哈兩國(guó)雙邊貿(mào)易額達(dá)180億美元，同比增長(zhǎng)37.4%，在中國(guó)與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易增幅中位列前茅。

從中亞走向世界

1997年，哈薩克斯坦將首都從“蘋果城”阿拉木圖遷往阿克莫拉，并以哈薩克語(yǔ)“首都”將其重新命名為“阿斯塔納”。新首都，代表著哈薩克斯坦的新藍(lán)圖——重塑國(guó)家經(jīng)濟(jì)地理。

作為哈薩克斯坦的靈魂人物，總統(tǒng)納扎爾巴耶夫深知對(duì)外開放的重要性。在他的謀劃下，哈薩克斯坦的開放進(jìn)程迅速且深入。2015年，哈薩克斯坦成功入世，并在2017年舉辦專項(xiàng)世博會(huì)。

當(dāng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”在哈薩克斯坦提出之時(shí)，納扎爾巴耶夫幾乎是第一時(shí)間給予回應(yīng)：“中國(guó)好，哈薩克斯坦就好。哈薩克斯坦希望搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車，愿同中方就各自發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。”

而對(duì)于參與中哈合作的更小單元，哈薩克斯坦在世界格局中的支點(diǎn)地位日益成為被看重的因素。

連續(xù)四年，成都新都家具協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)韓雪都前往阿拉木圖參加哈薩克斯坦-中國(guó)商品展覽會(huì)。在進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)的第一年，他們就在當(dāng)?shù)卦O(shè)立了辦事處和兩層樓高的家具商場(chǎng)。以此為跳板，他們開始尋求到更多國(guó)家開拓市場(chǎng)。

韓雪說，“包括哈薩克斯坦在內(nèi)的中亞國(guó)家，可以成為很多中國(guó)中小企業(yè)走向世界的首站”。