利好！歐盟將終止對(duì)華光伏“雙反”措施 上半年光伏出口大增勢(shì)頭有望強(qiáng)化

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

光伏行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)成為中國(guó)與歐美國(guó)家之間貿(mào)易摩擦的“重災(zāi)區(qū)”，但在歷經(jīng)波折之后終于迎來(lái)重大利好——8月31日，歐盟委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱歐委會(huì)）發(fā)布公告稱，歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷和反補(bǔ)貼措施將于9月3日到期后終止。

9月1日，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人就此發(fā)表談話時(shí)表示，中方歡迎歐盟終止對(duì)華光伏“雙反”措施。中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端逐步得到解決，是在雙方高層關(guān)注下，政府和業(yè)界共同努力的結(jié)果，是通過(guò)磋商成功解決貿(mào)易摩擦的典范。“歐盟終止對(duì)華光伏‘雙反’措施，將使中歐光伏貿(mào)易恢復(fù)到正常市場(chǎng)狀態(tài)，為雙方業(yè)界合作提供更加穩(wěn)定和可預(yù)期的商業(yè)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)雙方產(chǎn)業(yè)的互利共贏。”

早在去年9月，歐盟委員會(huì)發(fā)布對(duì)華光伏反傾銷反補(bǔ)貼措施期中復(fù)審調(diào)查終裁公告，將原先的價(jià)格承諾方式替換為最低限價(jià)。有業(yè)內(nèi)人士分析，此舉有助于緩解中國(guó)對(duì)歐美光伏產(chǎn)品出口持續(xù)下滑的局面。而近日歐盟宣布終止對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”制裁，對(duì)于相關(guān)出口企業(yè)而言，無(wú)疑又將迎來(lái)重大利好。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

上半年光伏出口量增價(jià)跌

歐洲當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月31日，歐委會(huì)發(fā)布公告稱，對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池的反傾銷和反補(bǔ)貼措施在實(shí)施5年之后，會(huì)在9月3日午夜正式到期。歐委會(huì)這份聲明指出，在考慮生產(chǎn)者、太陽(yáng)能電池的使用者與進(jìn)口者等多方需要之后，歐委會(huì)決定，這些措施的到期終止，符合整個(gè)歐盟的利益最大化。這一決定也考慮到了歐盟新的可再生能源目標(biāo)。

早在2013年，由于部分當(dāng)?shù)刂圃焐烫岢鲋袊?guó)產(chǎn)品價(jià)格太低導(dǎo)致其不得不歇業(yè)停產(chǎn)，歐盟首次對(duì)中國(guó)光伏生產(chǎn)進(jìn)口商采取了反傾銷和反補(bǔ)貼措施。自那年起，中國(guó)出口到歐洲的光伏產(chǎn)品被征收高額關(guān)稅，中國(guó)出口到歐洲的光伏產(chǎn)品數(shù)量也呈現(xiàn)出快速下滑趨勢(shì)。

據(jù)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)統(tǒng)計(jì)，自2013年以來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)品出口整體呈現(xiàn)下跌趨勢(shì)。尤其是對(duì)美國(guó)和歐洲，呈現(xiàn)“斷崖式”下跌。

數(shù)據(jù)顯示，2016年全年，我國(guó)光伏產(chǎn)品出口總額140億美元，同比降10.3%。而當(dāng)年1~8月份，出口額同比微降0.53%。從9月份開(kāi)始，出口額連續(xù)同比下跌。其中，對(duì)美國(guó)出口下滑尤其嚴(yán)重，當(dāng)年9~12月，對(duì)美出口額約1.4億美元，僅為1~8月總出口額的一成左右。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王勃華表示，出口至歐美的光伏產(chǎn)品價(jià)格下滑較為嚴(yán)重，其中一個(gè)重要原因是受到歐美等國(guó)頻繁發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查影響。“從我國(guó)出口的組件在征收反傾銷、反補(bǔ)貼稅后失去競(jìng)爭(zhēng)力，也是對(duì)歐美出口持續(xù)下跌的原因之一。”

記者發(fā)現(xiàn)，雖然近年來(lái)我國(guó)光伏產(chǎn)品出口總體呈現(xiàn)下跌趨勢(shì)，但2018年上半年的表現(xiàn)卻十分搶眼。據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年1~5月，我國(guó)電池片和機(jī)組出口總額55.13億美元，同比增長(zhǎng)21.2%；其中，電池片出口額3.53億美元，組件出口額51.6億美元。上半年，光伏產(chǎn)品出口價(jià)格下降近30%，但出口額卻增長(zhǎng)20%以上。

據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2018年一季度，中國(guó)光伏產(chǎn)品的出口額自2012年以來(lái)首次出現(xiàn)上升。王勃華表示，自2012年以來(lái)，中國(guó)光伏產(chǎn)品的出口額就連年下降，主要受國(guó)外“雙反”、價(jià)格承諾等影響，價(jià)格下降也非?？臁＝衲暌患径?，在光伏產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)快速下降的情況下，出口仍然增長(zhǎng)了25%，這是非常難得的。

光伏產(chǎn)品出口集中度降低

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，在歐盟對(duì)華光伏“雙反”前，歐洲市場(chǎng)約占全球新增光伏系統(tǒng)裝機(jī)量的70%以上，國(guó)內(nèi)光伏制造企業(yè)主要以出口為主，其中歐盟的市場(chǎng)份額約占80%。美國(guó)和歐洲是中國(guó)光伏企業(yè)主要的出口市場(chǎng)。

然而記者發(fā)現(xiàn)，隨著光伏產(chǎn)品經(jīng)常成為美國(guó)和歐洲貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的“犧牲品”，中國(guó)光伏產(chǎn)品出口市場(chǎng)的集中度正在逐步降低，新興市場(chǎng)為主的“遍地開(kāi)花”局面開(kāi)始形成。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年1~5月，中國(guó)光伏產(chǎn)品出口總額當(dāng)中，印度市場(chǎng)占據(jù)20.1%，日本占據(jù)13.7%，澳大利亞占據(jù)13.3%，巴西占據(jù)5.5%，巴基斯坦占據(jù)2.5%。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)原副理事長(zhǎng)趙玉文接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)近幾年光伏行業(yè)發(fā)展非?？?，尤其是在光伏制造領(lǐng)域成績(jī)突出，根本不需要所謂的政府補(bǔ)貼。除了傳統(tǒng)歐美市場(chǎng)以外，新興市場(chǎng)對(duì)于光伏產(chǎn)品的需求依然十分巨大。這也為國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)降低歐美“雙反”調(diào)查負(fù)面影響開(kāi)辟了其他渠道。

“我想強(qiáng)調(diào)的是，歐洲終止對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查是非常明智的。發(fā)展可再生能源、綠色能源是全球的大趨勢(shì)，歐盟在發(fā)展可再生能源、環(huán)境治理方面一直是非常積極的，所以，加強(qiáng)與中國(guó)市場(chǎng)的合作與交流是互利共贏的，不應(yīng)當(dāng)為了眼前的蠅頭小利而因小失大。”趙玉文說(shuō)。

王勃華在光伏行業(yè)形勢(shì)展望的研討會(huì)上也指出，從全球范圍視野分析，光伏發(fā)電成本不斷下降，在多個(gè)國(guó)家和地區(qū)當(dāng)中，其成本已經(jīng)低于常規(guī)能源，光伏市場(chǎng)正在被激發(fā)，預(yù)計(jì)全球市場(chǎng)仍將保持穩(wěn)定甚至增長(zhǎng)勢(shì)頭。

中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人同樣指出，光伏產(chǎn)品是重要的清潔能源產(chǎn)品，其被日益廣泛的應(yīng)用有利于各國(guó)有效應(yīng)對(duì)氣候變化，對(duì)各國(guó)溫室氣體減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。當(dāng)前，氣候行動(dòng)和清潔能源轉(zhuǎn)型的緊迫性和重要性日益顯現(xiàn)，中方愿意繼續(xù)秉持既有合作精神，與歐盟一道推動(dòng)全球溫室氣體低排放、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)發(fā)展；推動(dòng)全球自由貿(mào)易和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，為全面發(fā)展溫室氣體低排放經(jīng)濟(jì)及其福利作出貢獻(xiàn)。