利好！歐盟將終止對華光伏“雙反”措施 上半年光伏出口大增勢頭有望強(qiáng)化

光伏行業(yè)長期以來成為中國與歐美國家之間貿(mào)易摩擦的“重災(zāi)區(qū)”，但在歷經(jīng)波折之后終于迎來重大利好——8月31日，歐盟委員會（以下簡稱歐委會）發(fā)布公告稱，歐盟對華光伏產(chǎn)品反傾銷和反補(bǔ)貼措施將于9月3日到期后終止。 9月1日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人就此發(fā)表談話時表示，中方歡迎歐盟終止對華光伏“雙反”措施。中歐光伏貿(mào)易爭端逐步得到解決，是在雙方高層關(guān)注下，政府和業(yè)界共同努力的結(jié)果，是通過磋商成功解決貿(mào)易摩擦的典范。“歐盟終止對華光伏‘雙反’措施，將使中歐光伏貿(mào)易恢復(fù)到正常市場狀態(tài)，為雙方業(yè)界合作提供更加穩(wěn)定和可預(yù)期的商業(yè)環(huán)境，真正實現(xiàn)雙方產(chǎn)業(yè)的互利共贏。” 早在去年9月，歐盟委員會發(fā)布對華光伏反傾銷反補(bǔ)貼措施期中復(fù)審調(diào)查終裁公告，將原先的價格承諾方式替換為最低限價。有業(yè)內(nèi)人士分析，此舉有助于緩解中國對歐美光伏產(chǎn)品出口持續(xù)下滑的局面。而近日歐盟宣布終止對華光伏產(chǎn)品“雙反”制裁，對于相關(guān)出口企業(yè)而言，無疑又將迎來重大利好。 圖片來源：視覺中國 上半年光伏出口量增價跌 歐洲當(dāng)?shù)貢r間8月31日，歐委會發(fā)布公告稱，對中國太陽能電池的反傾銷和反補(bǔ)貼措施在實施5年之后，會在9月3日午夜正式到期。歐委會這份聲明指出，在考慮生產(chǎn)者、太陽能電池的使用者與進(jìn)口者等多方需要之后，歐委會決定，這些措施的到期終止，符合整個歐盟的利益最大化。這一決定也考慮到了歐盟新的可再生能源目標(biāo)。 早在2013年，由于部分當(dāng)?shù)刂圃焐烫岢鲋袊a(chǎn)品價格太低導(dǎo)致其不得不歇業(yè)停產(chǎn)，歐盟首次對中國光伏生產(chǎn)進(jìn)口商采取了反傾銷和反補(bǔ)貼措施。自那年起，中國出口到歐洲的光伏產(chǎn)品被征收高額關(guān)稅，中國出口到歐洲的光伏產(chǎn)品數(shù)量也呈現(xiàn)出快速下滑趨勢。 據(jù)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會統(tǒng)計，自2013年以來，我國光伏產(chǎn)品出口整體呈現(xiàn)下跌趨勢。尤其是對美國和歐洲，呈現(xiàn)“斷崖式”下跌。 數(shù)據(jù)顯示，2016年全年，我國光伏產(chǎn)品出口總額140億美元，同比降10.3%。而當(dāng)年1~8月份，出口額同比微降0.53%。從9月份開始，出口額連續(xù)同比下跌。其中，對美國出口下滑尤其嚴(yán)重，當(dāng)年9~12月，對美出口額約1.4億美元，僅為1~8月總出口額的一成左右。 中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華表示，出口至歐美的光伏產(chǎn)品價格下滑較為嚴(yán)重，其中一個重要原因是受到歐美等國頻繁發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查影響?！皬奈覈隹诘慕M件在征收反傾銷、反補(bǔ)貼稅后失去競爭力，也是對歐美出口持續(xù)下跌的原因之一。” 記者發(fā)現(xiàn)，雖然近年來我國光伏產(chǎn)品出口總體呈現(xiàn)下跌趨勢，但2018年上半年的表現(xiàn)卻十分搶眼。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年1~5月，我國電池片和機(jī)組出口總額55.13億美元，同比增長21.2%；其中，電池片出口額3.53億美元，組件出口額51.6億美元。上半年，光伏產(chǎn)品出口價格下降近30%，但出口額卻增長20%以上。 據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2018年一季度，中國光伏產(chǎn)品的出口額自2012年以來首次出現(xiàn)上升。王勃華表示，自2012年以來，中國光伏產(chǎn)品的出口額就連年下降，主要受國外“雙反”、價格承諾等影響，價格下降也非常快。今年一季度，在光伏產(chǎn)品價格繼續(xù)快速下降的情況下，出口仍然增長了25%，這是非常難得的。 光伏產(chǎn)品出口集中度降低 公開數(shù)據(jù)顯示，在歐盟對華光伏“雙反”前，歐洲市場約占全球新增光伏系統(tǒng)裝機(jī)量的70%以上，國內(nèi)光伏制造企業(yè)主要以出口為主，其中歐盟的市場份額約占80%。美國和歐洲是中國光伏企業(yè)主要的出口市場。 然而記者發(fā)現(xiàn)，隨著光伏產(chǎn)品經(jīng)常成為美國和歐洲貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的“犧牲品”，中國光伏產(chǎn)品出口市場的集中度正在逐步降低，新興市場為主的“遍地開花”局面開始形成。 中國光伏行業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年1~5月，中國光伏產(chǎn)品出口總額當(dāng)中，印度市場占據(jù)20.1%，日本占據(jù)13.7%，澳大利亞占據(jù)13.3%，巴西占據(jù)5.5%，巴基斯坦占據(jù)2.5%。 中國可再生能源學(xué)會原副理事長趙玉文接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，中國近幾年光伏行業(yè)發(fā)展非常快，尤其是在光伏制造領(lǐng)域成績突出，根本不需要所謂的政府補(bǔ)貼。除了傳統(tǒng)歐美市場以外，新興市場對于光伏產(chǎn)品的需求依然十分巨大。這也為國內(nèi)光伏企業(yè)降低歐美“雙反”調(diào)查負(fù)面影響開辟了其他渠道。 “我想強(qiáng)調(diào)的是，歐洲終止對中國光伏產(chǎn)品反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查是非常明智的。發(fā)展可再生能源、綠色能源是全球的大趨勢，歐盟在發(fā)展可再生能源、環(huán)境治理方面一直是非常積極的，所以，加強(qiáng)與中國市場的合作與交流是互利共贏的，不應(yīng)當(dāng)為了眼前的蠅頭小利而因小失大?！壁w玉文說。 王勃華在光伏行業(yè)形勢展望的研討會上也指出，從全球范圍視野分析，光伏發(fā)電成本不斷下降，在多個國家和地區(qū)當(dāng)中，其成本已經(jīng)低于常規(guī)能源，光伏市場正在被激發(fā)，預(yù)計全球市場仍將保持穩(wěn)定甚至增長勢頭。 中國商務(wù)部新聞發(fā)言人同樣指出，光伏產(chǎn)品是重要的清潔能源產(chǎn)品，其被日益廣泛的應(yīng)用有利于各國有效應(yīng)對氣候變化，對各國溫室氣體減排目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要意義。當(dāng)前，氣候行動和清潔能源轉(zhuǎn)型的緊迫性和重要性日益顯現(xiàn)，中方愿意繼續(xù)秉持既有合作精神，與歐盟一道推動全球溫室氣體低排放、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)發(fā)展；推動全球自由貿(mào)易和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，為全面發(fā)展溫室氣體低排放經(jīng)濟(jì)及其福利作出貢獻(xiàn)。