開(kāi)公司最多18小時(shí)，這個(gè)自貿(mào)經(jīng)驗(yàn)已上報(bào)國(guó)務(wù)院

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 劉艷美    

這兩天，一張企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間對(duì)比圖，讓《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者很是意外。

▲圖片來(lái)源：川南臨港片區(qū)微信公眾號(hào)

從全國(guó)范圍來(lái)看，目前企業(yè)開(kāi)辦，從注冊(cè)到刻章、開(kāi)戶、辦稅等環(huán)節(jié)全部辦結(jié)，平均耗時(shí)為20個(gè)工作日。而在四川自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“川南臨港片區(qū)”），企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，最多18小時(shí)（折合工作日2.25天），遠(yuǎn)低于目前國(guó)家8.5個(gè)工作日以內(nèi)的要求。

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求“企業(yè)設(shè)立登記的時(shí)間壓縮至5天以內(nèi)”，“公章制作單位應(yīng)在1天以內(nèi)完成印章刻制”，“新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票的時(shí)間壓縮至2天以內(nèi)”。而以上印章刻制、銀行開(kāi)戶、稅務(wù)辦稅三項(xiàng)，川南臨港片區(qū)每一項(xiàng)都可以在6個(gè)小時(shí)內(nèi)搞定。

《意見(jiàn)》要求“進(jìn)一步壓縮企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記和職工參保登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間”，川南臨港片區(qū)則可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

首創(chuàng)“企業(yè)開(kāi)辦小時(shí)清單制”

這得從川南臨港片區(qū)首創(chuàng)的“企業(yè)開(kāi)辦小時(shí)清單制”說(shuō)起。

在片區(qū)綜合服務(wù)大廳，十多個(gè)服務(wù)窗口中，“一小時(shí)”辦結(jié)窗口是一大亮點(diǎn)。去年10月，在企業(yè)設(shè)立登記平均提速80%基礎(chǔ)上，川南臨港片區(qū)在全國(guó)率先開(kāi)展企業(yè)設(shè)立登記“一小時(shí)辦結(jié)”改革試點(diǎn)。

今年7月，川南臨港片區(qū)行政審批改革再添一項(xiàng)制度創(chuàng)新。

“之前的‘一小時(shí)辦結(jié)’，主要是提速營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理，這次創(chuàng)新推出‘小時(shí)清單制’，將更多企業(yè)開(kāi)辦相關(guān)信息以及部分關(guān)聯(lián)許可事項(xiàng)，按類別、層級(jí)歸并，分別納入1小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)辦結(jié)‘三張清單’，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦不同事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)。”川南臨港片區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)馮健說(shuō)。

▲圖片來(lái)源：川南臨港片區(qū)微信公眾號(hào)

以上是“小時(shí)清單制”1.0版本，共納入34項(xiàng)商事登記事項(xiàng)。其中，梳理公司備案、合伙企業(yè)備案、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立登記等《1小時(shí)辦結(jié)清單》14項(xiàng)，分公司變更登記、分公司設(shè)立登記、公司注銷登記等《3小時(shí)辦結(jié)清單》9項(xiàng)，有限責(zé)任公司設(shè)立登記、合伙企業(yè)設(shè)立登記、公司變更登記等《6小時(shí)辦結(jié)清單》11項(xiàng)。

截至目前，“三張清單”正升級(jí)為2.0版本，共通過(guò)86項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“全流程限時(shí)辦結(jié)”。同時(shí)，受惠主體也在擴(kuò)大，從企業(yè)為主到以企業(yè)和個(gè)人為主。

其中，出版物零售單位和個(gè)體工商戶設(shè)立、變更審批，以及內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證核發(fā)兩類行政許可事項(xiàng)“減時(shí)”效果最大，從10個(gè)工作日變?yōu)?個(gè)小時(shí)。

動(dòng)態(tài)化管理，或納入稅務(wù)、公共服務(wù)

既然清單上的項(xiàng)目按時(shí)間分類，就得讓“時(shí)間”發(fā)揮效能。在川南臨港片區(qū)綜合服務(wù)大廳，會(huì)顯示相應(yīng)的“倒計(jì)時(shí)”鬧鐘。馮健告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“倒計(jì)時(shí)”主要是建立一種對(duì)行政審批辦公人員的獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)這個(gè)機(jī)制，提高行政許可的透明度和公眾辦事的可預(yù)期性。

此外，川南臨港片區(qū)還推出自主申報(bào)、集成辦理、延伸線上線下窗口服務(wù)等多項(xiàng)改革措施，提高審批效率。

今年4月20日至今，川南臨港片區(qū)已有972家企業(yè)通過(guò)該模式完成登記，其中用時(shí)最長(zhǎng)企業(yè)從注冊(cè)到完成稅務(wù)登記用時(shí)最多18小時(shí)。

▲圖片來(lái)源：川南臨港片區(qū)官方網(wǎng)站

這一創(chuàng)新實(shí)踐已在瀘州全面推廣，下一步將在全省推廣。日前，川南臨港片區(qū)這項(xiàng)“企業(yè)開(kāi)辦小時(shí)清單制”改革成果，已由四川省政府辦公廳上報(bào)國(guó)務(wù)院。川南臨港片區(qū)希望就此形成經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)推廣復(fù)制。

馮健介紹，目前納入“小時(shí)清單制”的審批事項(xiàng)，主要是不需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、所需資料較少、量大需求多的急辦件。“三張清單”將實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化清單，將其他關(guān)聯(lián)許可事項(xiàng)納入“小時(shí)清單制”。

“不只是簡(jiǎn)單地把行政審批事項(xiàng)加進(jìn)來(lái)，未來(lái)，稅務(wù)登記、公共服務(wù)等其他類型的事項(xiàng)，也有可能納入‘小時(shí)清單制’。”馮健說(shuō)，目前的改革成果具備可推廣、可復(fù)制性。