每經(jīng)專訪國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍：從出版一本書面臨擔責到商品價格全面放開

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 楊翼

改革開放40年，中國大地日新月異，創(chuàng)造出了一個個奇跡，令世界矚目。GDP規(guī)模從幾千億增大到八十多萬億元，增長220多倍，開創(chuàng)了“中國速度”。

四十年描繪的這幅絢麗畫卷，也是一段值得敬畏的歷程，每次改革都是一次思想的碰撞，每步前行都是智慧的結(jié)晶。歷史總是能給人心里留下很深的烙印，親歷過改革開放澎湃激蕩歲月的人，無論曾經(jīng)站在歷史的哪個角落，都有自己不同的感受和領(lǐng)悟。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍師從著名經(jīng)濟學家吳敬璉，其對中國改革開放從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟有更深刻的認識，在回憶每一次改革的歷程時，他都是娓娓道來，如數(shù)家珍。

改革開放初期，計劃經(jīng)濟占主導，即使到了上世紀80年代后期，吳敬璉想出版一本《論競爭性市場經(jīng)濟》，一開始都未能如愿，最后一波三折，在出版社領(lǐng)導承擔巨大壓力之下才出版。

“那個時期馬洪、吳敬璉等學者開始提出市場經(jīng)濟的一些理念，但當時不為多數(shù)人認可。”李佐軍對《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者說。

歷史的年輪從來不會停止前進步伐。以價格改革為例，李佐軍介紹，從當時的政府定價，到如今一般商品的價格基本完全放開，生產(chǎn)要素價格也是基本放開，并且價格改革還在向前推動。

摸索、碰撞才有市場經(jīng)濟認識

NBD:在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過度的初期，社會各界對于市場經(jīng)濟有什么看法？

李佐軍：改革開放初期，我國是計劃經(jīng)濟體制，經(jīng)濟體制改革主要是針對計劃經(jīng)濟進行。剛開始怎么改，方向在哪里，大家都不太清楚，后來經(jīng)過不斷研究、摸索、碰撞才有了對市場經(jīng)濟的認識。
那個時期，馬洪、吳敬璉等學者開始提出市場經(jīng)濟的一些理念，但并不為多數(shù)人認可。上世紀80年代后期，吳敬璉出了一本書叫《論競爭性市場體制》，這本書出版遭遇到很大困難，期間經(jīng)歷了不少挫折，最后能出版，出版社承擔了很大壓力。

事實上，上世紀90年代初，對于市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟都還有爭論。直到1992年，小平同志說“計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段”，這句話說出來之后，結(jié)束了對于市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的爭論。
到黨的十四大，明確提出要建立社會主義市場經(jīng)濟體制。

NBD：市場經(jīng)濟發(fā)展伴隨著民營經(jīng)濟的蓬勃成長，其中經(jīng)歷了哪些過程？

李佐軍：中間經(jīng)歷了比較復(fù)雜、艱難的過程。改革開放前，城市是國有經(jīng)濟，農(nóng)村是集體經(jīng)濟，民營企業(yè)在改革開放前是不允許存在的。改革開放后，農(nóng)村率先實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)民成為獨立的生產(chǎn)主體，后來在此基礎(chǔ)上，有一部分農(nóng)民開始辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。城市方面，80年代初期也有一些個體戶，但當時還是受一定限制，比如雇工數(shù)量限制等。在改革開放初期，民營企業(yè)可謂是在博弈中逐步成長。

1992年后，民營企業(yè)開始得到了比較好的發(fā)展。到后來，我國加入WTO，國際市場放開，民營企業(yè)又獲得了一些好的外部發(fā)展環(huán)境。

NBD：民營企業(yè)發(fā)展，涉及到的所有制問題，這期間經(jīng)歷了哪些重大的改革措施呢？

李佐軍：所有制問題，農(nóng)村和城市不一樣，農(nóng)村是集體所有制，改革開放后，通過聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革，后來搞股份合作制改革。最近幾年，農(nóng)村的土地改革又有一些進展，又強調(diào)農(nóng)村的“三權(quán)分置”改革，總的來說，農(nóng)村所有制改革經(jīng)歷了幾十年逐步演化的過程。

城市中牽涉到所有制改革的主要對象就是國有經(jīng)濟，上世紀80年代到90年代后期，最早搞了承包制，資產(chǎn)經(jīng)營責任制，股份制，后來再到公司治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十五大、十六大在國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整、國有資產(chǎn)管理體制改革、非公有制經(jīng)濟的地位和理順收入分配關(guān)系等一系列重大問題上，進一步做出創(chuàng)造性的理論貢獻。十八大以后，提出國有企業(yè)混合所有制改革，改革又了新的思路和方向。

中國經(jīng)濟未來是樂觀的

NBD：改革過程中，最重要一項是價格改革，經(jīng)歷了哪些過程？

李佐軍：價格總體是逐步放開，改革路線是比較明確的，總體比較順利。在改革放開前，完全由政府定價，在改革開放初期，最開始農(nóng)產(chǎn)品價格通過農(nóng)村流通體制改革開始放開，比如農(nóng)村集貿(mào)市場。

1988年前，價格改革主要是采取“雙軌制”，大部分商品有計劃價格，又有市場價格。1992年后，我們要搞市場經(jīng)濟，價格肯定是要放開，到十四屆三中全會后，價格尤其是商品價格基本放開了。

上世紀90年代中期后，價格有商品價格還有生產(chǎn)要素價格，其中土地價格、資金價格、勞動力價格、能源價格等沒有放開，放開的是生活商品的價格。此后，生產(chǎn)要素價格逐步放開，但到現(xiàn)在為止，有些還沒有完全放開，價格改革還沒有全部完成。

NBD：有哪些改革令您印象深刻？

李佐軍：按時間來，第一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。我們的改革是從農(nóng)村率先取得突破、取得成效，打開中國改革開放局面的就是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，推動整個農(nóng)村改革后，再推動了城市改革。

其次是黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟，由此，有了非常明確的目標和路徑。

再次是十五屆三中、四中全會提出了一系列改革，包括推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性改組等。

最后是十八大之后強調(diào)全面深化改革，改革的范圍大大拓寬，改革的頂層設(shè)計明顯加強了。

NBD:您如何看待今天的中國經(jīng)濟，以及未來的走勢？

李佐軍：目前的中國經(jīng)濟可用三句話概括：處于增速換擋中，處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，處于動能重塑中。

增速換擋是指，2010年以來到2020年前后，總體上是處于增速換擋階段。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是指，發(fā)展模式轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。原來，我們是粗放發(fā)展模式，現(xiàn)在要走到集約發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展模式上。

動能重塑則是指，過去我們主要依靠三駕馬車拉動，主要依靠要素驅(qū)動。現(xiàn)在要加快新舊動能轉(zhuǎn)換，新的動能就是三大發(fā)動機：制度變革，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要素升級。

我認為，中國經(jīng)濟未來是樂觀的，原因是我們有十幾億人，都想追求美好生活，這就是發(fā)展最強大的動力。