上半年新批外企同比增長(zhǎng)51.79% 兩張新版“負(fù)面清單”加速成都吸引外資

每經(jīng)記者 梁宏亮    每經(jīng)編輯 楊 軍    

▲張建 攝

隨著中國(guó)開(kāi)放步伐加快，關(guān)于外資的利好消息也不斷釋放。

6月底，“全國(guó)版”和“自貿(mào)區(qū)版”兩張負(fù)面清單一出爐，成都就感受到了外資高漲的熱情。甚至在更早的4月，聞風(fēng)而動(dòng)的外資企業(yè)就開(kāi)始頻繁聯(lián)系地方政府，咨詢負(fù)面清單的內(nèi)容和細(xì)節(jié)。

“就在這間會(huì)議室里，一家德資企業(yè)曾和我們討論過(guò)投資股比的問(wèn)題。”成都市投促委審批處負(fù)責(zé)人劉建向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

近日，成都公布最新外資利用數(shù)據(jù)，成績(jī)斐然。2018年上半年，成都市新批外商投資企業(yè)255家，同比增長(zhǎng)51.79%；去年全年，新批外商投資企業(yè) 472 家，同比增長(zhǎng)72.89%；2017年成都外商直接投資（FDI）18.6億美元，同比增長(zhǎng)59%。

值得注意的是，7月初，成都市委十三屆三次全會(huì)明確提出要對(duì)標(biāo)一流全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化，加快建設(shè)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。

作為中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)主要承載地的成都，兩張新“負(fù)面清單”也為其進(jìn)一步吸引外資、打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)了新的機(jī)遇。

外商熱議負(fù)面清單增值電信等領(lǐng)域受關(guān)注

6月底，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》相繼出爐，引發(fā)外資高度關(guān)注。

“兩張負(fù)面清單出來(lái)后，我們收到了很多已落戶、或正打算到成都來(lái)落戶的外商投資企業(yè)咨詢。”劉建告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“除了外資企業(yè)，在蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的商務(wù)部門、在蓉外商協(xié)會(huì)也對(duì)兩張清單表現(xiàn)出濃厚興趣。”

7月5日，中國(guó)歐盟商會(huì)在成都舉行《中國(guó)歐盟商會(huì)—2018商業(yè)信心調(diào)查》發(fā)布會(huì)，兩張負(fù)面清單成為新熱點(diǎn)。

“大家對(duì)兩張負(fù)面清單中關(guān)于金融、汽車整車貿(mào)易和增值電信等領(lǐng)域都非常關(guān)注。”劉建說(shuō)，“我還專門向歐盟商會(huì)主席、波蘭總領(lǐng)事等領(lǐng)館和商協(xié)會(huì)相關(guān)人員，就兩張負(fù)面清單進(jìn)行了介紹和解讀。”

外資對(duì)這兩張“負(fù)面清單”，可謂是期盼已久。“在負(fù)面清單發(fā)布之前，就在這間辦公室里，一家外商投資企業(yè)也向我們表達(dá)過(guò)，期待新版負(fù)面清單能夠盡快修訂發(fā)布。尤其是在增值電信領(lǐng)域，能夠放開(kāi)股比限制。”劉建說(shuō)。

近年來(lái)，越來(lái)越多的外資將目光投向中國(guó)跨境電子商務(wù)市場(chǎng)。而要想打造功能齊全的跨境和O2O電子商務(wù)平臺(tái)，就需要獲得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。隨著限制逐步放開(kāi)，位于成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成都伊藤洋華堂電子商務(wù)有限公司，是域內(nèi)第一家申請(qǐng)?jiān)鲋惦娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)。“這兩年，國(guó)家對(duì)外資逐步開(kāi)放此項(xiàng)許可后，我們就打算把跨境電商和O2O的業(yè)務(wù)做起來(lái)。”成都伊藤洋華堂電子商務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者坦言。

如今，利好范圍再次擴(kuò)大。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新版“負(fù)面清單”中，增值電信領(lǐng)域?qū)⑸虾Ｗ杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)原有28.8平方公里區(qū)域試點(diǎn)的開(kāi)放措施，推廣到所有自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，包括取消存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、上網(wǎng)用戶互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)外資股比限制，取消國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)外資股比不超過(guò)50%的限制。這些股比限制放開(kāi)以后，增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域有望吸引更多外資參與。

事實(shí)上，此次“負(fù)面清單”開(kāi)放了很多領(lǐng)域，增值電信領(lǐng)域只是其中之一。早在此前，法國(guó)駐成都總領(lǐng)事滿碧滟就向記者透露，法國(guó)企業(yè)很關(guān)注文化領(lǐng)域的開(kāi)放，“許多法國(guó)演出經(jīng)紀(jì)公司希望與成都擴(kuò)大合作。”記者注意到，最新“負(fù)面清單”中，已經(jīng)取消了演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的外資股比限制，將文藝表演團(tuán)體由禁止投資放寬為中方控股。更多國(guó)際文化主體有望進(jìn)入成都。

配套文件正在制定備案管理模式不斷優(yōu)化

值得注意的是，“自貿(mào)區(qū)版”負(fù)面清單比“全國(guó)版”少了三項(xiàng)，但兩者相比，前者又在14項(xiàng)中提出了更加明確的要求。兩張負(fù)面清單既有交叉、又有相同和區(qū)別之處。如何用好兩張新版“負(fù)面清單”，將越來(lái)越短的清單轉(zhuǎn)化為對(duì)外開(kāi)放的新機(jī)遇，成了成都面臨的新課題。

“兩張‘負(fù)面清單’對(duì)比理解起來(lái)并不難。”成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)政策研究處王平告訴記者，自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單和全國(guó)版的負(fù)面清單體例表述一致。據(jù)他解釋，這樣將使投資者在選擇區(qū)域布局的時(shí)候，方便進(jìn)行對(duì)比研究，根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇決定到底是在自貿(mào)區(qū)內(nèi)布局還是在自貿(mào)區(qū)外布局。

而對(duì)于負(fù)面清單中所涉及的具體領(lǐng)域，成都也開(kāi)始了解讀工作。比如，為了能讓外資金融機(jī)構(gòu)對(duì)兩張“負(fù)面清單”中關(guān)于金融領(lǐng)域開(kāi)放的表述有更加深入的理解，成都在7月5日特意開(kāi)了一場(chǎng)宣講會(huì)，邀請(qǐng)全市40多家“世界500強(qiáng)”金融機(jī)構(gòu)參與，專門就本輪金融領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)行解讀。

成都市發(fā)改委國(guó)際處負(fù)責(zé)人楊爍新介紹，在國(guó)家負(fù)面清單發(fā)布后，成都還將落地更多具有本地特色的配套性文件。“發(fā)改委目前正在會(huì)同市投促委制定鼓勵(lì)類外商投資的產(chǎn)業(yè)目錄，列入該目錄的產(chǎn)業(yè)未來(lái)可享受相關(guān)行業(yè)主管部門制定的有關(guān)優(yōu)惠政策。”他說(shuō)。

外資準(zhǔn)入越放越寬。在四川大學(xué)法學(xué)院副教授，四川大學(xué)自貿(mào)區(qū)暨一帶一路研究中心秘書(shū)長(zhǎng)王軍杰看來(lái)，這就要求對(duì)外資企業(yè)的設(shè)立、核查等方面進(jìn)一步便利化。

事實(shí)上，自2016年10月起，成都復(fù)制推廣了“負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批改革”，對(duì)不涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)和臺(tái)胞投資企業(yè)的設(shè)立和變更，由審批改為備案管理。

今年，這種備案管理模式也在審批流程上得到了進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)劉建介紹，原來(lái)，外資企業(yè)設(shè)立時(shí)不僅需要經(jīng)投促委在商務(wù)部網(wǎng)站上提交信息，同時(shí)還要向工商行政管理局提交設(shè)立企業(yè)的相關(guān)資料。“從今年6月30日起，外商投資企業(yè)的備案管理模式發(fā)生了巨大變化。我們把兩個(gè)窗口整合為一，就是‘一口辦理’。目前，這套系統(tǒng)已經(jīng)順利運(yùn)行。”劉建說(shuō)。

日前，《中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)（2017~2018）》暨“2017~2018年度中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”發(fā)布，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都區(qū)域位居投資便利化排名、金融管理與服務(wù)創(chuàng)新排名榜首。

“下一步，我們將聚焦國(guó)際化招引平臺(tái)，利用好國(guó)家級(jí)園區(qū)、蓉歐+、和國(guó)際航線等，聚焦國(guó)際化招引高端要素，從我們傳統(tǒng)的項(xiàng)目招引，向要素招引并重。”劉建說(shuō)。