美發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)史上規(guī)模最大貿(mào)易戰(zhàn) 征稅清單近六成產(chǎn)品涉及在華外資企業(yè)

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

北京時(shí)間7月6日，美國(guó)宣布開(kāi)始對(duì)340億美元中國(guó)產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，從而扣動(dòng)了中美貿(mào)易戰(zhàn)的扳機(jī)。

6日當(dāng)天，中國(guó)商務(wù)部第一時(shí)間予以回應(yīng)，指出美國(guó)違反世貿(mào)組織規(guī)則，發(fā)動(dòng)了迄今為止經(jīng)濟(jì)史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn)。這種征稅行為是典型的貿(mào)易霸凌主義，正在嚴(yán)重危害全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月6日，正在保加利亞出席第七次中國(guó)－中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)從來(lái)不會(huì)主動(dòng)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，更不會(huì)主動(dòng)打貿(mào)易戰(zhàn)。但如果對(duì)方采取加征關(guān)稅等做法挑起貿(mào)易戰(zhàn)，中方必將采取相應(yīng)反制措施。“這既是維護(hù)自身發(fā)展需要，也是維護(hù)世貿(mào)組織規(guī)則。” 

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)態(tài)度堅(jiān)決

今年以來(lái)，美國(guó)頻頻高舉貿(mào)易保護(hù)主義大棒對(duì)華施壓，中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷升級(jí)。通過(guò)梳理可以發(fā)現(xiàn)，中方一系列表態(tài)當(dāng)中，都表現(xiàn)出不卑不亢的姿態(tài)和積極應(yīng)戰(zhàn)的信心。

7月5日，面對(duì)中美之間即將開(kāi)啟的貿(mào)易制裁首輪較量，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示：“中國(guó)不會(huì)在威脅和訛詐面前低頭，也不會(huì)動(dòng)搖捍衛(wèi)全球自由貿(mào)易和多邊體制的決心。”

同一天，海關(guān)總署關(guān)稅征管有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅措施將在美方加征關(guān)稅措施生效后即行實(shí)施。”

與此同時(shí)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，在6月21日商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)之后，新華社官方微博罕見(jiàn)地連續(xù)推送5條有關(guān)中美貿(mào)易爭(zhēng)端的微博，不僅強(qiáng)調(diào)美方指責(zé)中方竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)是對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)重歪曲，并指出中方將綜合使用包括數(shù)量型和質(zhì)量型工具在內(nèi)的各種舉措對(duì)美方作出強(qiáng)有力回應(yīng)。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，在中美貿(mào)易摩擦的問(wèn)題上，中國(guó)一直堅(jiān)持協(xié)商解決，但絕不是無(wú)力應(yīng)對(duì)。“近年來(lái)，美國(guó)飛機(jī)出口到中國(guó)市場(chǎng)的金額占其出口總金額的26%；美國(guó)大豆出口到中國(guó)的金額占其出口總額的56%；美國(guó)汽車(chē)對(duì)華出口在其出口總額中的占比為16%。中國(guó)有足夠多的反制措施來(lái)應(yīng)對(duì)。”

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，中美貿(mào)易戰(zhàn)第一輪的交鋒，中方主要采取的是精準(zhǔn)反制措施，將火力瞄準(zhǔn)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。而所謂“數(shù)量型和質(zhì)量型相結(jié)合的綜合措施”主要是用來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)的下一輪貿(mào)易制裁。

據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院近日發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，中美雙邊加征關(guān)稅將會(huì)導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華大豆出口額下降約50%，同時(shí)中國(guó)進(jìn)口大豆價(jià)格上漲5.88%。而2017年中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口的大豆價(jià)值139.59億美元，僅次于波音飛機(jī)。

相當(dāng)比例在華美企將受波及

7月7日，新華社發(fā)表評(píng)論指出，貿(mào)易霸凌主義如同野蠻而失控的犀牛，粗暴踐踏多邊貿(mào)易體制，損害各國(guó)企業(yè)和人民的利益，早已失去道義、不得人心。美方公布的對(duì)340億美元中國(guó)產(chǎn)品征稅清單中，有59%涉及在華外資企業(yè)，其中美國(guó)企業(yè)占有相當(dāng)比例。

根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布了兩份制裁清單，第一份清單在3月份公布的1333種產(chǎn)品計(jì)劃清單基礎(chǔ)上，進(jìn)行了部分刪減，保留818種產(chǎn)品（征收25%的稅率，約340億美元）；第二份清單則新增了284種產(chǎn)品（稅率待定，約160億美元）。

其中，在第一份征稅清單中，征稅產(chǎn)品更為集中。主要包括機(jī)電和光電產(chǎn)品、無(wú)機(jī)化學(xué)品、鐵道車(chē)輛及其零部件等。而第二份清單新增的征稅產(chǎn)品主要包括礦物燃料、日用品、塑料、玻璃以及各種潤(rùn)滑劑、洗滌劑等。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在7月5日的發(fā)布會(huì)上表示，美方公布的關(guān)稅清單中有價(jià)值約200億美元的產(chǎn)品，是在華的外資企業(yè)生產(chǎn)的，如果美方啟動(dòng)征稅，實(shí)際上是對(duì)中國(guó)和各國(guó)企業(yè)、包括美資企業(yè)的征稅。美國(guó)是在向全世界開(kāi)火，也是在向自己開(kāi)火。

白明認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易不再是獨(dú)立的個(gè)體，而是已經(jīng)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中。“美國(guó)對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，傷害的不僅僅是中國(guó)企業(yè)，也包括美資企業(yè)在內(nèi)的大量外資企業(yè)，并對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。”

美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的分析顯示，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的將近三分之二商品來(lái)自外資參股企業(yè)，這可能讓美國(guó)針對(duì)中國(guó)的關(guān)稅舉措超出其打擊目標(biāo)范圍。摩根士丹利也警告說(shuō)，全球貿(mào)易可能因特朗普政府的關(guān)稅政策受到嚴(yán)重破壞，因?yàn)槿种馁Q(mào)易商品與全球價(jià)值鏈相關(guān)聯(lián)。

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）此前曾發(fā)出警告：美國(guó)的關(guān)稅舉措可能會(huì)激起來(lái)自貿(mào)易伙伴的一連串報(bào)復(fù)措施，可能中斷全球和區(qū)域供應(yīng)鏈，對(duì)一系列國(guó)家和美國(guó)跨國(guó)企業(yè)造成破壞性影響。這樣的警告正在變成現(xiàn)實(shí)。

與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)多家涉及中美貿(mào)易的企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)曾表示，此次美加征關(guān)稅，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體影響其實(shí)有限。

山東歌爾股份有限公司副總裁吉永表示，公司為改變美國(guó)市場(chǎng)獨(dú)大局面，早在4年前就提早布局，客戶從蘋(píng)果、谷歌等美國(guó)企業(yè)向華為、小米等國(guó)內(nèi)企業(yè)拓寬，海外市場(chǎng)從歐美向東南亞新興市場(chǎng)擴(kuò)展。

貿(mào)易戰(zhàn)將拖累全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

國(guó)際貨幣基金組織1月份數(shù)據(jù)顯示，今年全球增速預(yù)計(jì)可達(dá)3.9%，遠(yuǎn)高于過(guò)去5年3.5%的平均增速。這也是自2008年金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)的廣泛而強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。

然而，隨著貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈，很有可能會(huì)拖累全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。高峰在商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上曾指出，IMF年初認(rèn)為，國(guó)際貿(mào)易復(fù)蘇將成為全球經(jīng)濟(jì)提速換擋的重要?jiǎng)恿?，預(yù)計(jì)2018年增速將達(dá)到4.0%，但也表達(dá)了對(duì)貿(mào)易環(huán)境惡化的擔(dān)憂。“當(dāng)前，由于個(gè)別國(guó)家的單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義措施的影響，全球貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)確實(shí)受到了一定的挑戰(zhàn)。”

白明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從目前來(lái)看，中美貿(mào)易戰(zhàn)第一輪交鋒并不會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)特別大的負(fù)面影響，但要警惕貿(mào)易戰(zhàn)變成持久戰(zhàn)。“如果中美貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級(jí)并演變?yōu)槌志脩?zhàn)，后果會(huì)比較嚴(yán)重，不僅損害兩國(guó)利益，也會(huì)讓全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙上陰影。”

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育認(rèn)為，如果貿(mào)易戰(zhàn)在全球范圍蔓延，無(wú)疑將給全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)影響，不僅是今年，還有明年。“美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義不僅針對(duì)中國(guó)，還同時(shí)對(duì)其他貿(mào)易伙伴發(fā)起攻擊，因此，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將遭受多重沖擊。”

通過(guò)梳理可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)在對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的同時(shí)，還對(duì)歐盟、加拿大、墨西哥等盟友進(jìn)行了一通“掃射”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月31日，美國(guó)宣布開(kāi)始對(duì)歐盟及加拿大、墨西哥的鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的額外關(guān)稅。

記者注意到，歐盟委員會(huì)日前公布了6月29日提交美國(guó)商務(wù)部關(guān)于美對(duì)自歐盟進(jìn)口汽車(chē)及零部件實(shí)行“232調(diào)查”的回應(yīng)意見(jiàn)。歐盟方面認(rèn)為，如果美國(guó)對(duì)從歐盟進(jìn)口的汽車(chē)及零部件加征25%懲罰性關(guān)稅，由此帶來(lái)的美國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)廠商成本上升及消費(fèi)者負(fù)擔(dān)加重，將給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)130億美元至140億美元的直接損失。

白明預(yù)測(cè)，如果美國(guó)繼續(xù)一意孤行，執(zhí)意將貿(mào)易戰(zhàn)打下去，歐盟、加拿大、俄羅斯、日本等遭到美國(guó)關(guān)稅懲罰的國(guó)家很有可能會(huì)做出進(jìn)一步的回應(yīng)。“對(duì)于中國(guó)而言，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，最好的策略是全面深化改革開(kāi)放，真正把經(jīng)濟(jì)推向高質(zhì)量發(fā)展。”