對金融風(fēng)險(xiǎn)有新定調(diào)！新一屆金穩(wěn)委首次開會，重量級成員名單曝光

近期股市匯市持續(xù)動蕩，中美雙方是否互加關(guān)稅又將在7月6日（本周五）見分曉，正值國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境焦灼之際，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開了一次重要會議。

7月2日，新一屆國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會成立并召開會議，研究部署打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)等相關(guān)工作。

此次會議主要有以下三方面特殊性：

一是本次會議是新一屆金穩(wěn)會的第一次會議，新一屆委員會的成員組成名單曝光。

二是會議的主要內(nèi)容仍是部署打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，并確立了審議了金融委辦公室提出的打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動方案。

三是積極定調(diào)當(dāng)前及未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，市場主體韌性強(qiáng)，國內(nèi)巨大規(guī)模市場的回旋空間廣闊，完全具備打贏重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)和應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)的諸多有利條件，對此充滿信心。

如是金融研究院院長管清友對券商中國記者表示，金穩(wěn)會的成立旨在維護(hù)金融的穩(wěn)定和發(fā)展，新一屆金穩(wěn)會的首次會議著力強(qiáng)調(diào)中國經(jīng)濟(jì)基本面良好，有能力防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，這既是一種政策宣示，也利于穩(wěn)定市場信心。

需要說明的是，盡管此前媒體多把國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員簡稱為金穩(wěn)委，但從官方的新聞稿看，官方則將其簡稱為“金融委”。不過，為方便讀者認(rèn)知，本文仍稱金穩(wěn)委。

組成成員這樣安排有何用意？

新一屆金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開第一次會議之際，金穩(wěn)會成員名單也隨之曝光，這也是金穩(wěn)會組成成員名單的首次對外公布。

國務(wù)院副總理劉鶴擔(dān)任金穩(wěn)委主任

央行行長易綱擔(dān)任金穩(wěn)委副主任兼辦公室主任

國務(wù)院常務(wù)副秘書長丁學(xué)東擔(dān)任金穩(wěn)委副主任

其他成員還包括：銀保監(jiān)會主席郭樹清、證監(jiān)會主席劉士余、央行副行長潘功勝、中財(cái)辦副主任韓文秀、發(fā)改委副主任連維良、財(cái)政部副部長劉偉

此外，值得注意的是，金融委特設(shè)七個(gè)協(xié)作單位：中紀(jì)委、中組部、中宣部、網(wǎng)信辦、公安部、司法部、最高法。在本次會議上，中央紀(jì)委副書記李書磊，中央組織部副部長鄧聲明，中央宣傳部副部長蔣建國，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊小偉，公安部副部長孟慶豐，司法部副部長劉炤，最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥也出席參加。

實(shí)際上，券商中國記者了解到，七個(gè)協(xié)作單位并不是本屆金穩(wěn)會新設(shè)定的，此前金穩(wěn)委組成中就有協(xié)作單位。

東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇認(rèn)為，七個(gè)協(xié)作單位的設(shè)置，目的也是為了加大監(jiān)管協(xié)調(diào)。比如在監(jiān)管政策的權(quán)威性和震懾力方面，中紀(jì)委、中組部、公安部、司法部、最高法可以給予配合；金融機(jī)構(gòu)其工作人員出現(xiàn)問題要進(jìn)行問責(zé)、處分時(shí)，需要司法和紀(jì)律部門配合；此外，金融具有很強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)性，有中宣部、網(wǎng)信辦參與，會對預(yù)期管理、輿論引導(dǎo)起到一定作用。

一央行內(nèi)部人士此前對券商中國記者表示，部際協(xié)調(diào)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)的過程中，金融監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)相對順暢一些，“很多監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)之前都是共事過的同事，互相了解，對金融的把握也比較相似。”相比之下，金融與非金融部門之間的協(xié)調(diào)才更是需要強(qiáng)化的，畢竟由于各自所分管的領(lǐng)域不同，對金融的看法會不太一樣，協(xié)調(diào)溝通起來難度更大，所以有必要在金穩(wěn)會的架構(gòu)下強(qiáng)化協(xié)調(diào)。

今年以來，也有一些跡象表明，跨部門的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)日漸頻繁。例如，近日，潘功勝與孟慶豐舉行工作會談，雙方就互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治、打擊地下錢莊及非法外匯交易平臺等有關(guān)情況及下一步工作安排交換了意見。

積極定調(diào)經(jīng)濟(jì)金融前景

正值國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境焦灼之際，金穩(wěn)會此次會議的召開備受市場關(guān)注。面對當(dāng)前脆弱的市場情緒，金穩(wěn)會也積極定調(diào)國內(nèi)未來的經(jīng)濟(jì)金融前景。

會議認(rèn)為，黨的十九大以來，金融系統(tǒng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持底線思維，監(jiān)管體系建設(shè)和金融風(fēng)險(xiǎn)處置取得積極成效，結(jié)構(gòu)性去杠桿有序推進(jìn)，高風(fēng)險(xiǎn)金融業(yè)務(wù)收縮，一些機(jī)構(gòu)野蠻擴(kuò)張行為收斂，金融亂象得到初步遏制，市場約束逐步增強(qiáng)，市場主體心理預(yù)期出現(xiàn)積極變化，審慎經(jīng)營理念得到強(qiáng)化，金融運(yùn)行整體穩(wěn)健。

會議認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，市場主體韌性強(qiáng)，國內(nèi)巨大規(guī)模市場的回旋空間廣闊，完全具備打贏重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)和應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)的諸多有利條件，對此充滿信心，下一步各項(xiàng)工作都將按既定方案有序推進(jìn)。

最近高層頻頻喊話安撫市場情緒。同一天，央行行長易綱、副行長潘功勝也出面維穩(wěn)匯市。在談及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面時(shí)，二人均提到，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)基本面良好，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控；國際收支穩(wěn)定，跨境資本流動大體平衡，外匯儲備充足。

國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長李揚(yáng)在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，毋庸諱言，當(dāng)前我國金融風(fēng)險(xiǎn)正處于多發(fā)易發(fā)時(shí)期。但早在5年前甚至更早，我國政府就已經(jīng)對當(dāng)前的問題、問題主要出現(xiàn)的領(lǐng)域、問題的嚴(yán)重性有了比較充分的估計(jì)，而且，早在幾年前，我們就開始采取了一系列管理風(fēng)險(xiǎn)的措施。應(yīng)當(dāng)說，幾年堅(jiān)持下來，有些措施已初見成效。也就是說，目前市場上發(fā)生的大多數(shù)事態(tài)，基本上都未超出我們的預(yù)料，因此，一旦市場出現(xiàn)異動，我們也就能夠快速反應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對。例如，最近一段時(shí)期，我國若干市場發(fā)生了異常波動，監(jiān)管當(dāng)局采取了快速且力度很大的措施，市場很快就穩(wěn)定下來了。

“近期央行針對市場采取了很多措施，比如定向降準(zhǔn)、大規(guī)模逆回購等，這些舉措向市場釋放了大量流動性。從效果看，多數(shù)市場的波動由此基本平復(fù)。這就告訴我們，中國的問題遠(yuǎn)沒有達(dá)到恐慌的程度，更沒有金融危機(jī)期間的美國那么嚴(yán)重，只要我們政策清晰，措施到位，起自青萍之末的波動就不會引致金融恐慌。”李揚(yáng)稱。

部署四方面重點(diǎn)工作

盡管高層對經(jīng)濟(jì)金融前景較為樂觀，但這并不代表可以放松對防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重?fù)?dān)。本次會議的主要內(nèi)容依舊是研究部署打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)等相關(guān)工作，并審議了金融委辦公室提出的打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動方案。

值得注意的是，會議研究推進(jìn)了以下四方面重點(diǎn)工作：

1、金融改革開放

2、保持貨幣政策穩(wěn)健中性、維護(hù)金融市場流動性合理充裕

3、把握好監(jiān)管工作節(jié)奏和力度

4、發(fā)揮好市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用

具體來說，在金融改革開放方面，年初在博鰲論壇上，易綱已經(jīng)對今年金融對外開放做出了詳細(xì)的時(shí)間表和路線圖，監(jiān)管部門會繼續(xù)推動落地。金融的改革開放，也是進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用。

在貨幣政策方面，貨幣政策基調(diào)從“合理穩(wěn)定”變成“合理充裕”，再結(jié)合貨幣政策委員會二季度例會對下一步貨幣政策的定調(diào)，市場普遍認(rèn)為，貨幣政策將進(jìn)一步邊際放松，下半年仍有定向降準(zhǔn)的空間。

在把握監(jiān)管節(jié)奏方面，李揚(yáng)認(rèn)為，去杠桿的要義是防止借貸過度，是要保持杠桿在微觀上和宏觀上的可持續(xù)性；一旦出現(xiàn)杠桿率過高的問題，解決問題的關(guān)鍵，則應(yīng)集中于不良資產(chǎn)上。去杠桿便不能一刀切，于是就有了穩(wěn)妥地進(jìn)行結(jié)構(gòu)性去杠桿的戰(zhàn)略。

同時(shí)，監(jiān)管節(jié)奏要考慮市場預(yù)期和反應(yīng)，不能因處置風(fēng)險(xiǎn)而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。正如易綱此前所說，要始終高度重視外部沖擊的影響，前瞻性地做好相關(guān)政策儲備，把握好結(jié)構(gòu)性去杠桿的力度和節(jié)奏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

此外，會議決定，金融委將定期召開全體會議，不定期召開有針對性的專題會議，統(tǒng)籌研究協(xié)調(diào)金融領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng)。

延伸閱讀：

新一屆國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開第一次會議

7月2日，新一屆國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會成立并召開會議，研究部署打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)等相關(guān)工作。國務(wù)院副總理、金融穩(wěn)定發(fā)展委員會主任劉鶴主持會議，金融委副主任兼辦公室主任易綱作了匯報(bào)，金融委副主任丁學(xué)東，金融委成員郭樹清、劉士余、潘功勝、韓文秀、連維良、劉偉，以及協(xié)作單位成員李書磊、鄧聲明、蔣建國、楊小偉、孟慶豐、劉炤、劉貴祥等同志參會。會議分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢和金融運(yùn)行情況，審議了金融委辦公室提出的打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動方案，研究了推進(jìn)金融改革開放、保持貨幣政策穩(wěn)健中性、維護(hù)金融市場流動性合理充裕、把握好監(jiān)管工作節(jié)奏和力度、發(fā)揮好市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用等重點(diǎn)工作，部署了近期主要任務(wù)。

會議認(rèn)為，黨的十九大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，金融系統(tǒng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持底線思維，監(jiān)管體系建設(shè)和金融風(fēng)險(xiǎn)處置取得積極成效，結(jié)構(gòu)性去杠桿有序推進(jìn)，高風(fēng)險(xiǎn)金融業(yè)務(wù)收縮，一些機(jī)構(gòu)野蠻擴(kuò)張行為收斂，金融亂象得到初步遏制，市場約束逐步增強(qiáng)，市場主體心理預(yù)期出現(xiàn)積極變化，審慎經(jīng)營理念得到強(qiáng)化，金融運(yùn)行整體穩(wěn)健。會議認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，市場主體韌性強(qiáng)，國內(nèi)巨大規(guī)模市場的回旋空間廣闊，完全具備打贏重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)和應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)的諸多有利條件，對此充滿信心，下一步各項(xiàng)工作都將按既定方案有序推進(jìn)。

會議決定，金融委將定期召開全體會議，不定期召開有針對性的專題會議，統(tǒng)籌研究協(xié)調(diào)金融領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng)。

來源：券商中國（quanshangcn），記者：孫璐璐