觀察 | 三萬英尺上的“中國棋局”

每經(jīng)記者 梁宏亮    每經(jīng)編輯 楊歡    

今天，城叔要來跟你一起聊一聊，關于新機場的事兒。

凡是坐飛機去過上海的都知道，上海有兩座國際機場，一座虹橋，一座浦東，浦東側(cè)重國際，而虹橋側(cè)重國內(nèi)和日韓。99年的時候，上海浦東國際機場建成通航，上海也那時成為了中國第一座擁有兩個4F飛行區(qū)等級國際機場的城市。

在這之后的很長一段時間內(nèi)，都沒有城市能夠像上海一樣，能夠左擁右抱兩座4F飛行區(qū)等級的國際機場。不過，這幾年，情況發(fā)生了變化。一些城市即將加入到“雙機場”城市的行列，沒有條件建設兩座機場的，也在升級改造自己原有的機場。

在城叔看來，多地建設新機場，對于整個中國的開放格局，將帶來一個非常大的提振作用。

多城 “喜提”新機場

2016年12月，《中國民用航空發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》中提到，要構建國家綜合機場體系，到2020年，完善華北、東北、華東、中南、西南和西北六大機場群。

在這項規(guī)劃中，將民航機場的定位分為了三個層次。北京、上海、廣州機場要提升國際樞紐的競爭力，建設與京津冀、長三角、珠三角三大城市群相適應的世界級機場群。而成都、昆明、深圳等城市的任務是逐步提升國際樞紐功能。天津、石家莊等城市的機場要形成各具特色的區(qū)域樞紐。

從目前的統(tǒng)計來看，北京、成都、廈門、青島、大連等城市的新國際機場正在建設之中，深圳、呼和浩特等城的機場也在加速擴建改造。

目前，位于大興的北京第二國際機場（名稱待定），已經(jīng)累計完成投資398億元，完成比例近50%，新機場航站樓工程已完成封頂封圍，正在進行內(nèi)部精裝修及機電設備安裝，預計2019年將投入使用，遠期（2040年）客流吞吐量高達1億人次。

當把目光轉(zhuǎn)向西南，成都天府國際機場現(xiàn)在也在緊鑼密鼓地建設當中。城叔前兩天剛到天府國際機場走了一遭，先PO上幾張圖來讓大家看看最新的進展。

以上為成都天府國際機場建設指揮部內(nèi)的機場模型  攝影 張建

圖為 天府國際機場建設現(xiàn)場 攝影 張建

這座“國家十三五”規(guī)劃中計劃將要建設的，我國最大的民用運輸樞紐機場項目，定位為國家級國際航空樞紐 、絲綢之路經(jīng)濟帶中等級最高的航空港，未來將負責成都出港的全部國際航線。當它建成以后，成都也和北京、上海老大哥一起，成為了坐擁兩座4F飛行區(qū)等級機場的“雙機場”城市。

在成都新機場建的如火如荼之際，隔壁兄弟重慶的第二機場也開始啟動。重慶市發(fā)改委對外發(fā)布了《關于重慶第二機場規(guī)劃研究咨詢單位比選的公告》，標志著重慶第二機場的規(guī)劃正式邁出了第一步。

在風景秀麗的廈門，正在新建的廈門翔安國際機場（名稱待定）的“生命線”——翔安機場地下綜合管廊的主體工程完成近半，作為我國最長地下跨海管廊，未來將為廈門新機場建設提供水、電、氣、通訊等基礎保障。

青島新國際機場也即將實現(xiàn)“閉水”，屋面鋼結構基本完成，標志著大面積裝飾裝修工程即將全面啟動，明年將實現(xiàn)“一夜轉(zhuǎn)場”。而大連金州灣國際機場采取的是離岸填海建造人工島的建設方式，這座海上機場預計在2020年之前完工。

“雙機場”能給城市帶來什么？

“一城兩場”，對于北京、上海、成都、廈門……這些“雙機場”城市或者“準雙機場”城市，到底意味著什么？

對于首都國際機場來說，去年實現(xiàn)了9578.6萬人次的旅客吞吐量，實際上已經(jīng)面臨著十分大的壓力。根據(jù)北京新機場工程可行性研究報告預測，北京地區(qū)航空客運需求量2020年將為1.4億人次，2025年為1.7億人次，2040年為2.35億人次。作為大國首都，未來的旅客出行必然還將持續(xù)增加，新機場的出現(xiàn)，將為首都國際機場分擔下不少的壓力。

位于長江三角洲的上海，是國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心。浦東機場和虹橋機場總體上按照航線的長短來定位。長途航線的班機降落在浦東機場，短途航線的班機則選擇虹橋機場；在特定的時候，兩個機場又互為備降場，兩者相互協(xié)調(diào)，相互補充，為上海的經(jīng)濟發(fā)展和各種要素流動提供了支撐。

在“一帶一路”建設下，成都已經(jīng)成為內(nèi)陸開放經(jīng)濟新高地和國際輻射的中心，從區(qū)位上來看，已經(jīng)從原來的“內(nèi)陸”變?yōu)殚_放的“門戶”。據(jù)預測，到2020年，成都地區(qū)年航空市場需求將達到6000萬-7000萬人次，遠期將達到8000萬-1.2億人次。此時，一座新的國際機場，將為成都未來的開放帶來新的動力。

此外，“雙機場”也為一座城市帶來了發(fā)展“臨空經(jīng)濟的新機遇”。

當一座城市發(fā)展到一定的階段以后，就要解決自身的兩大需求。第一個需求，是資源的集聚和自身產(chǎn)業(yè)有向高端化轉(zhuǎn)型；第二個需求，就是要加快對外開放和對外輻射。

此時，如果能夠“喜提”一座大機場，那么首先資源集聚的效應就會不斷凸顯。由于航空運輸可以滿足高時效性的要求，所以國際性樞紐機場，會把人流、物流、資金流和信息流匯聚在一起。隨之而來的，則是附加值高、技術含量高的航空相關產(chǎn)業(yè)，以及總部經(jīng)濟、會展、旅游、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)的聚集。

另一個明顯的作用，就是可以提升一個地區(qū)的開放水平。臨空經(jīng)濟本身就是一種外向型經(jīng)濟。一座擁有眾多國際航線的大型空港，可以讓一座城市的“手伸的更長”，讓城市里的人走的更遠。實現(xiàn)人流、物流向更廣的范圍輻射，進而帶動國際貿(mào)易、物流、金融、科技創(chuàng)新等一系列相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升一座城市的開放水平和國際化水平。

中國民航大學臨空經(jīng)濟研究中心主任曹允春此前曾撰文指出，臨空產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出前所未有的相互作用關系：城鎮(zhèn)化是臨空產(chǎn)業(yè)要素集聚的空間載體，臨空經(jīng)濟則是新型城鎮(zhèn)化的動力源泉。他認為，空港、產(chǎn)業(yè)和空港新城是臨空經(jīng)濟發(fā)展演進的三大關鍵要素，三者之間存在著密切的聯(lián)動關系。