上海進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放，爭取六方面先行先試

上海市金融辦負(fù)責(zé)人今天介紹擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放先行先試情況：根據(jù)市委市政府要求，對(duì)照中國人民銀行易綱行長宣布的金融業(yè)對(duì)外開放措施，上海形成了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放先行先試的舉措。同時(shí)，會(huì)同在滬金融管理部門，在統(tǒng)籌行業(yè)類別、開放內(nèi)容以及國別地區(qū)的基礎(chǔ)上，形成了一批金融業(yè)對(duì)外開放項(xiàng)目上報(bào)國家金融管理部門。詳見下文：

形成進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放先行先試的舉措

習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)上發(fā)表了題為《開放共創(chuàng)繁榮創(chuàng)新引領(lǐng)未來》的主旨演講，并向世界鄭重宣布了擴(kuò)大包括金融業(yè)對(duì)外開放在內(nèi)的若干重大舉措?？倳浀闹v話進(jìn)一步彰顯了中國繼續(xù)與世界同行、共創(chuàng)世界美好未來的滿滿誠意與大國擔(dān)當(dāng)。4月13日，上海市委常委會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇上的主旨演講，堅(jiān)定“改革開放再出發(fā)”的信心和決心，勇當(dāng)尖兵，做深做透改革開放大文章。同時(shí)，市政府召開常務(wù)會(huì)議部署金融業(yè)對(duì)外開放先行先試工作，抓緊推進(jìn)落實(shí)。

建設(shè)上海國際金融中心是國家戰(zhàn)略。根據(jù)市委市政府要求，本市對(duì)照中國人民銀行易綱行長宣布的金融業(yè)對(duì)外開放措施，形成了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放先行先試的舉措。同時(shí)，會(huì)同在滬金融管理部門，在統(tǒng)籌行業(yè)類別、開放內(nèi)容以及國別地區(qū)的基礎(chǔ)上，形成了一批金融業(yè)對(duì)外開放項(xiàng)目上報(bào)國家金融管理部門。

近期在六方面爭取先行先試

上海在我國金融業(yè)對(duì)外開放方面一直走在全國前列。截至目前，聚集了股票、債券、期貨、貨幣、外匯、黃金、保險(xiǎn)等各類金融要素市場(chǎng)。2017年上海金融市場(chǎng)交易總額達(dá)1428萬億元，直接融資總額達(dá)7.6萬億元，占全國直接融資總額的85%以上。外資金融機(jī)構(gòu)占本市所有持牌金融機(jī)構(gòu)總數(shù)近30%。近期，本市將在以下六個(gè)方面爭取先行先試。

一是擴(kuò)大銀行業(yè)對(duì)外開放。比如，支持外國銀行在滬同時(shí)設(shè)立分行和子行，支持商業(yè)銀行在滬發(fā)起設(shè)立不設(shè)外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財(cái)公司，支持外資銀行開展代理發(fā)行、代理兌付等。

二是擴(kuò)大證券業(yè)對(duì)外開放。比如，支持在滬設(shè)立外資控股證券公司、基金公司、期貨公司，允許其從事經(jīng)紀(jì)、咨詢等。

三是擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放。比如，放開在滬外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍，支持外資來滬經(jīng)營保險(xiǎn)代理和公估業(yè)務(wù)，支持設(shè)立外資控股人身險(xiǎn)公司等。

四是擴(kuò)大金融市場(chǎng)開放。比如，支持境外投資者參與上海證券市場(chǎng)，支持境外創(chuàng)新企業(yè)在滬發(fā)行中國存托憑證（CDR），爭取年內(nèi)開通“滬倫通”，進(jìn)一步擴(kuò)大熊貓債規(guī)模等。

五是拓展FT賬戶功能和使用范圍。圍繞人民幣國際化，建設(shè)人民幣全球服務(wù)體系。爭取將FT賬戶復(fù)制推廣至長三角地區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，以及拓展FT賬戶的投融資功能等。

六是放開銀行卡清算機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，放寬外資金融服務(wù)公司開展信用評(píng)級(jí)服務(wù)的限制等。

近期推進(jìn)的項(xiàng)目情況

按照習(xí)近平總書記的要求，在國家金融管理部門的支持下，本市統(tǒng)籌兼顧行業(yè)類別、開放內(nèi)容和國別地區(qū)，梳理形成了一批金融業(yè)對(duì)外開放項(xiàng)目。行業(yè)類別來看，涵蓋了銀行、證券和保險(xiǎn)。開放內(nèi)容來看，既有新設(shè)機(jī)構(gòu)的突破，如全球最大的保險(xiǎn)集團(tuán)參股設(shè)立的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，也有擴(kuò)大經(jīng)營范圍的突破，如首次允許外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司擴(kuò)大經(jīng)營范圍等。國別和地區(qū)來看，涵蓋了法國、德國、英國、日本、約旦等國，以及我國香港地區(qū)。目前，相關(guān)項(xiàng)目正在推進(jìn)中。

4月27日，中國銀保監(jiān)會(huì)明確外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可按放開后的業(yè)務(wù)范圍到所在地保監(jiān)局申請(qǐng)辦理業(yè)務(wù)許可證變更。隨后，上海保監(jiān)局對(duì)英國韋萊集團(tuán)控股的韋萊保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司變更經(jīng)營范圍申請(qǐng)進(jìn)行了審核批準(zhǔn)，該公司成為全國首家獲準(zhǔn)擴(kuò)展經(jīng)營范圍的外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

4月28日，法國歐諾銀行和光明食品集團(tuán)等簽定投資協(xié)議，擬共同設(shè)立上海光明歐諾消費(fèi)金融有限公司，并向監(jiān)管部門提交了申請(qǐng)材料，監(jiān)管部門已開展設(shè)立輔導(dǎo)，這將是歐美發(fā)達(dá)國家在中國設(shè)立的首家消費(fèi)金融公司。

5月2日，中國銀保監(jiān)會(huì)批復(fù)同意工銀安盛人壽公司發(fā)起籌建工銀安盛資產(chǎn)管理公司，這是我國擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放后獲批的第一家合資保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。

5月4日，富衛(wèi)人壽保險(xiǎn)（百慕大）公司等向中國銀保監(jiān)會(huì)提交了籌建富衛(wèi)人壽保險(xiǎn)公司的申請(qǐng)材料。富衛(wèi)人壽保險(xiǎn)（百慕大）公司為瑞士再保險(xiǎn)、盈科拓展集團(tuán)等持股的富衛(wèi)集團(tuán)全資子公司。

5月8日，野村控股株式會(huì)社等向中國證監(jiān)會(huì)提交了設(shè)立外商投資證券公司的申請(qǐng)材料，野村控股株式會(huì)社擬持股51%。

5月9日，德國安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)總部決定在上海獨(dú)資設(shè)立安聯(lián)（中國）保險(xiǎn)集團(tuán)公司，并抓緊落實(shí)籌備事項(xiàng)。

此外，4月底，約旦阿拉伯銀行總行決定設(shè)立上海分行，匯豐銀行（中國）決定申請(qǐng)第三方資金存管業(yè)務(wù)；近日，摩根大通也向證監(jiān)會(huì)提出了在滬設(shè)立外資券商的申請(qǐng)。

下一步的工作考慮

下一步，本市將繼續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，全面推進(jìn)市委市政府確定的上海改革開放目標(biāo)任務(wù)，不斷提升上海金融業(yè)的開放度和開放水平，全面深化國際金融中心建設(shè)。

一是不斷優(yōu)化金融發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，擦亮上海金融服務(wù)名片，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。主動(dòng)靠前，做深做細(xì)外資金融機(jī)構(gòu)落地配套服務(wù)，推進(jìn)開放項(xiàng)目盡快落地和業(yè)務(wù)開展。通過持續(xù)營造開放、透明、包容的金融營商環(huán)境，使上海成為國家擴(kuò)大對(duì)外開放的承載地和重要外資金融機(jī)構(gòu)聚集地。

二是深化金融改革，爭取更多擴(kuò)大開放舉措的先行先試。今年是改革開放40周年，在我國新一輪改革開放中，上海將主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)上海國際金融中心建設(shè)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，積極爭取國家把新的金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和金融科技等放在上海先行先試，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，做好金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，切實(shí)守住風(fēng)險(xiǎn)防范的底線。

三是以開放促發(fā)展，推動(dòng)國際金融中心建設(shè)再上新臺(tái)階。加快形成面向國際的金融市場(chǎng)體系，建設(shè)全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心。通過開放持續(xù)提升上海國際金融中心世界影響力和全球資源配置能力，加快建設(shè)與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心，為促進(jìn)全球化提供新的機(jī)會(huì)和動(dòng)力。