每經(jīng)專訪中國人民大學副校長劉元春：擴內(nèi)需將對沖經(jīng)濟下行壓力 但不能重回刺激房地產(chǎn)老路

每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳旭    

中共中央政治局4月23日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，并傳遞出多個重要信號。

會議強調(diào)，要把加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴大內(nèi)需結(jié)合起來，保持宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行。在當前中國經(jīng)濟發(fā)展形勢下，這樣的提法有何深意？我國擴大內(nèi)需的潛力還有多大？帶著上述問題，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱“NBD”）記者專訪了中國人民大學副校長劉元春。

值得注意的是，對于市場上出現(xiàn)將擴內(nèi)需簡單理解為重回房地產(chǎn)與基建投資的觀點，劉元春表示，放松房地產(chǎn)調(diào)控毫無疑問是飲鴆止渴。不能因為目前環(huán)境的變化而放松調(diào)控，建立房地產(chǎn)長效機制才是根本。而在基建方面，要按照中長期規(guī)劃，在符合實際且合理的情況下可適度先行，如果簡單隨著宏觀經(jīng)濟周期性波動而作為宏觀調(diào)控的另一個工具，就會導致基建定位會出現(xiàn)錯配。

圖片來源：視覺中國

三因素施壓中國經(jīng)濟

NBD：此次政治局會議作出了“把加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴大內(nèi)需結(jié)合起來”的表述。您如何看待從“調(diào)結(jié)構(gòu)”到“把加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴大內(nèi)需結(jié)合起來”的變化？

劉元春：今年中國經(jīng)濟下行的壓力還比較大，主要來源于三個方面：

一是進行一些深度體制機制的調(diào)整。政府的職能和行為模式會發(fā)生變化，過去簡單以地方政府作為經(jīng)濟發(fā)動機的粗放式發(fā)展模式會有一個較大的變化，深度改革短期內(nèi)對經(jīng)濟增長可能帶來一定的沖擊。

二是今年要打好三大攻堅戰(zhàn)，特別是在防控金融風險上還面臨一些挑戰(zhàn)，流動性方面不會像以往那么寬松，一些局部的金融風險還會有所釋放和暴露，這也會對內(nèi)需產(chǎn)生一些影響。此外，房地產(chǎn)市場的限購、限貸、限售等一系列舉措，也會對內(nèi)需造成一些影響。

三是目前整個國際環(huán)境，特別是中美貿(mào)易摩擦帶來的不確定性還是比較大的。

上述這三種因素決定我們需要采取一些對沖性的舉措，我們還要為改革留空間，為攻堅戰(zhàn)留空間，為貿(mào)易摩擦留空間，所以在內(nèi)需上就不能簡單地延續(xù)過去的策略。在加快調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎上，把擴內(nèi)需也作為今年的一個任務提出來，這意味著要在一些深層次問題上，作出重大的改革和攻堅。

NBD：中央政治局會議提到世界政治經(jīng)濟復雜。在您看來，世界經(jīng)濟正面臨怎樣的復雜背景，對中國經(jīng)濟有哪些影響？重視擴內(nèi)需是否和這一復雜背景有關(guān)？

劉元春：擴內(nèi)需和中國面臨的外部環(huán)境有一點的關(guān)系，但是絕對不能簡單認為擴內(nèi)需就是因為外需不可靠，不能簡單認為擴內(nèi)需是因為中美貿(mào)易摩擦。

正如我上面所說，擴內(nèi)需和三個因素相關(guān)，一是促改革，二是攻堅戰(zhàn)，然后才是外部環(huán)境。從目前來看，即使有中美貿(mào)易沖突，今年整體的外需環(huán)境還是不錯的。

就目前來看，中美貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)濟的影響短期并不會太大，但是從預期的角度和金融貨幣的角度，具有一些強烈的擾亂作用，具有一些不確定性，所以有必要高度重視，在穩(wěn)定預期方面、在穩(wěn)定金融貨幣方面要有一些很好的應對舉措，以防止中美貿(mào)易摩擦使我們內(nèi)部的改革節(jié)奏、宏觀調(diào)控的節(jié)奏、發(fā)展的節(jié)奏受到不必要的沖擊。

合理情況下基建可適度先行

NBD： 結(jié)合一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，我國內(nèi)需還有怎樣的潛力可供挖掘？

劉元春：內(nèi)需潛力方面，中高端需求的釋放非常重要。要想釋放中高端需求，在房地產(chǎn)領域必須要有中長期的戰(zhàn)略，這是很明確的，以往多年來，中國由于房地產(chǎn)投資和消費支出大幅度擠壓了居民日常性的消費支出，所以在擴大居民消費這方面還要挖掘更大的潛力。

民間投資也是挖掘內(nèi)需潛力中很重要的一塊，特別是服務類的投資空間還是非常大的。目前，民間投資復蘇主要集中房地產(chǎn)以及市場化的IT行業(yè)，但實際上一些中高端服務上還有很大的改善空間。

此外，目前中國廣大農(nóng)村消費升級正在如火如荼地展開，這方面還有很大的空間可挖掘。

總之，擴內(nèi)需一方面要圍繞以扶貧為主體的低端消費的升級；第二方面是圍繞著中等收入群體所展開的中高端、高質(zhì)量服務的升級，兩頭并進，即福利性的扶持和市場性的扶持要同步推進。

NBD： 對于此次政治局會議擴大內(nèi)需的政策信號，有觀點認為房地產(chǎn)與基建投資領域?qū)@得重大利好，對此您怎么看？

劉元春：為了擴大內(nèi)需而簡單地放松房地產(chǎn)調(diào)控，毫無疑問是飲鴆止渴。

現(xiàn)在來看，房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機制很難在短期內(nèi)一下子建立起來，所以在中短期內(nèi)仍然要在保持房地產(chǎn)相對穩(wěn)定的情況下去杠桿、去泡沫，在穩(wěn)定中建立起房地產(chǎn)長效機制，回歸本源，這就需要繼續(xù)保持房地產(chǎn)調(diào)控的大方向，不能因為目前環(huán)境的變化而放松了戰(zhàn)略性的定位。

基建投資方面，還得要按照經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，一些基建可以適度先行，適度超前，但是如果過度超前，也會帶來資源配置效率低下甚至惡化，因此基建建設一定要從目前地方政府債務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和基建與其他生產(chǎn)匹配性角度進行全面的審視和規(guī)劃，而不能簡單因為宏觀經(jīng)濟波動，過度地讓基建投資成為宏觀調(diào)控的工具，否則就會導致基建定位會出現(xiàn)錯配的現(xiàn)象。