59國人員入境海南旅游將免簽 停留時(shí)間延長至30天

每經(jīng)記者 項(xiàng)義妹    每經(jīng)編輯 任芷霓    

海南三亞 圖片來源：CFP

4月18日，國家移民管理局通報(bào)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2018年5月1日起，在海南省實(shí)施59國人員入境免簽政策，進(jìn)一步支持海南全面深化改革開放。

值得注意的是，免簽政策保留旅行社邀請(qǐng)接待模式。對(duì)此，中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長林江向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱，保留旅行社邀請(qǐng)接待模式也許政府是出于方便管理的考慮，畢竟對(duì)于海南來說，在這么大范圍的免簽政策上，并沒有很多的經(jīng)驗(yàn)，以后隨著管理機(jī)制的逐漸成熟，不排除會(huì)放開這一限制。

“擴(kuò)大、延長、放寬”

一直以來，公安部積極支持海南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列出入境便利政策。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從2000年即同意海南實(shí)施21國人員團(tuán)隊(duì)入境旅游15天免簽政策，并于2010年進(jìn)行了優(yōu)化，將免簽入境政策適用國家增加至26個(gè)。

記者了解到，與過去相比，此次實(shí)施的免簽政策可以簡稱為“擴(kuò)大、延長、放寬”。其中，適用于入境免簽政策的國家由26國放寬到59國；免簽入境后停留時(shí)間從15天或21天統(tǒng)一延長至30天；在保留旅行社邀請(qǐng)接待模式的前提下，將團(tuán)隊(duì)免簽放寬為個(gè)人免簽。

中國社科院旅游研究中心特約研究員楊彥鋒在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的采訪時(shí)表示，這是海南在打造國際旅游消費(fèi)中心的新定位下，出臺(tái)的實(shí)質(zhì)性政策，因?yàn)橐蛟靽H旅游消費(fèi)中心，就要有足夠多的國際游客，而免簽政策可以增加更多的外國游客到訪量。

據(jù)國家移民管理局通報(bào)，近年來，26國免簽團(tuán)隊(duì)入境海南的游客中，在所有入境外國游客中的占比逐年在大幅上升。以過去三年為例，免簽入境的外國游客在入境外國人中的占比由33%提高到去年的78%。

在林江看來，此次免簽政策的擴(kuò)大，對(duì)于海南的旅游業(yè)以及餐飲、酒店等旅游相關(guān)配套服務(wù)行業(yè)的發(fā)展會(huì)大有促進(jìn)。不過，他認(rèn)為，這一政策更深層次的意義是營造開放的氛圍。因?yàn)?，作為一個(gè)國際旅游島，開放的免簽政策可以促進(jìn)海南自由貿(mào)易港的建設(shè)。放開簽證政策，短期內(nèi)很可能會(huì)促進(jìn)外國游客到訪，而以后到海南的更可能是商人、科研人員等，將會(huì)給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)帶來利好。

保留旅行社邀請(qǐng)接待模式

值得注意的是，這次59國免簽政策保留了旅行社邀請(qǐng)接待的模式。

據(jù)海南省公安廳政治部主任江偉通報(bào)，59國人員入境海南旅游要通過旅行社來辦理相應(yīng)的申報(bào)手續(xù)。按照目前的規(guī)定，必須在海南設(shè)立的旅行社負(fù)責(zé)組織、接待免簽證來海南旅游外國人。

“如果這59個(gè)國家的外國人希望免簽入境海南的話，他們可以通過國外的旅行社向海南的旅行社提供自己的身份信息和行程安排，由海南旅行社向海南公安機(jī)關(guān)和邊防檢查機(jī)關(guān)來申報(bào)。”江偉表示。

此外，享受免簽新政的59國人員，停留范圍僅限于海南省行政區(qū)域。如果有正當(dāng)理由要前往中國境內(nèi)的其他省市，或者超過免簽停留的30天期限，要向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)一步申報(bào)。

對(duì)此，楊彥鋒認(rèn)為，旅行社在接待免簽游客上比較專業(yè)和規(guī)范，在海南開放的初期，確實(shí)需要這種專門的旅游組織機(jī)構(gòu)來提供輔助，未來也不排除免簽政策進(jìn)一步開放不需要保留旅行社邀請(qǐng)接待的模式。

林江則表示，接下來，海南的旅行社在提供接待游客服務(wù)的同時(shí)，也將會(huì)帶動(dòng)其航空、酒店、用車、導(dǎo)游服務(wù)等方面的發(fā)展。