視角 | 北京也進入“積分時代”，貨比五家看看你能去哪兒？

每經(jīng)記者 余蕊均 梁宏亮    每經(jīng)編輯 楊歡    

到處都是對“人”的渴望。

4月11日，北京公布《北京市積分落戶操作管理細則》，將于16日起正式實施首批積分落戶申報工作。那些北漂多年的人們，終于迎來“積分時代”。

圖片出處：攝圖網(wǎng)

按照官方說法，這一新舉措，“將為長期在京合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住的普通勞動者開辟一條新的落戶渠道，有利于增強外來人口的城市融入感、歸屬感，共享和諧社會發(fā)展成果。”

聯(lián)系到不久前出臺的瞄準“高端人才”的新政，北京的姿態(tài)似乎又低了一點，愿意多開一扇門，面向更多的外來普通勞動者。

1+北京首次

首次啟動積分落戶，北京是何用意？

在國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委員會秘書長馮奎看來，此前北京出臺的“人才新政”，著眼點主要針對的是創(chuàng)新型人才，尤其是急需的專業(yè)人才，而積分落戶政策則是一種常規(guī)化的做法，既是戶籍制度改革的任務(wù)要求，也體現(xiàn)出了北京建設(shè)全球城市所需要的包容的精神。

“此次針對的是已經(jīng)在北京生活、就業(yè)的這部分人，更多關(guān)注的是北京的普通外來人口的落戶需求。‘人才新政’與積分落戶這兩個方面相結(jié)合，形成了北京較為完整的吸引人口的政策。”馮奎說。

值得注意的是，在此次發(fā)布的《北京市積分落戶操作管理細則》中，并未劃定具體的落戶“分數(shù)線”。

馮奎認為，從目前來看，此項積分落戶政策對北京人口規(guī)模的影響并不會很大。“從總體上來看，北京還在疏解它的非首都功能。目前，已經(jīng)實現(xiàn)了戶籍人口、常住人口兩方面人口數(shù)量的回落。這項政策的實施，也將會納入到整個北京市的人口調(diào)控大范圍之內(nèi)，所以對北京人口規(guī)模的影響不會太大。

敲黑板

積分落戶，實際上是特大城市推進國家戶籍制度改革的一項重要舉措。

通過實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策，把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)就業(yè)和工作的人員逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，通過不斷創(chuàng)新完善人口服務(wù)和管理制度，促進人口的有序流動、合理分布和社會融合。

具體來說，就是通過設(shè)置積分指標體系，對在當?shù)睾戏ǚ€(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的《居住證》持有人進行積分，將其個人情況和實際貢獻轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值。積分達到標準分值后，即可享受相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。

簡而言之，就是綜合考慮，貢獻導(dǎo)向。

2+貨比五家

事實上，不止北京。就在昨天，另一座一線城市——廣州，也公布了最新的積分落戶辦法。加上此前的上海、深圳、成都等，國內(nèi)多個重要城市均已步入積分時代。

北京：4月11日公布《北京市積分落戶操作管理細則（試行）》，將于4月16日啟動首批積分落戶。

廣州：4月10日公布《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定實施細則（試行）》，將于今年7月1日起實施。

上海：去年12月發(fā)布最新一版《上海市居住證積分管理辦法》，自今年1月1日起實施。

深圳：去年7月再次完善積分政策，啟動實施新版《深圳市積分入戶辦法（試行）》。

成都：去年11月公布《成都市居住證積分入戶管理辦法（試行）》，今年1月1日正式實施。

下面，城叔就帶大家“貨比五家”，看看你能積多少分？能入哪座城？

先看資格

雖說條條大路通羅馬，但靠積分落戶這件事，不是誰都可以的。

比如，北京的政策就主要面向長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口，申請必須滿足4項條件：持有北京市居住證，不超過法定退休年齡，在京連續(xù)繳納社會保險7年及以上，同時無刑事犯罪記錄。

當然，持有當?shù)鼐幼∽C是毫無疑問的必備條件，但各地在社保繳納年限上，規(guī)定不盡相同，深圳和成都均需滿5年，上海只需6個月。

廣州相對來說簡單一點，只需要《廣東省居住證》和合法穩(wěn)定就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）證明材料，包括就業(yè)登記證明（勞動合同和勞動關(guān)系證明）、工商營業(yè)執(zhí)照，或者其他能夠證明在本市行政區(qū)域內(nèi)合法穩(wěn)定就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）的材料，沒有社保要求。

再看住所

一眼看去，大上海的“無”是不是很顯眼，它真的沒有對住所設(shè)立指標。但通常來說，各地還是會把“合法穩(wěn)定住所”作為一項積分指標。而在早前的政策中，自有住房往往要比租賃住房有優(yōu)勢，但變化已經(jīng)出現(xiàn)。

廣州在新方案中，已經(jīng)明確自有產(chǎn)權(quán)住房和合法租賃住房的上限分值相同，也就是說有房的共計得10分，租房的每滿1年計2分，最高得10分。

再看成都。根據(jù)政策，有房加10分，連續(xù)居住按1分/年累積計算；簽訂正式住房租賃合同，并辦理租賃登記備案的，連續(xù)居住按1分/年累積計算。換言之，有房沒房的差距，被控制在10分，其他項目稍有加分，即可補上“房子”這條短腿。

比比學(xué)歷

說到學(xué)歷，相信大家對去年多地推出的“本科生落戶”政策還有印象，積分落戶的不同之處在于，它面對的是大量的普通勞動者，目的在于增強外來人口的城市融入感、歸屬感，所以也可以理解為，看學(xué)歷，但不唯學(xué)歷。

例如，作為移民城市，深圳該指標為“無”，成都則是對大學(xué)?？疲ê呗殻┘纯杉?0分。

而廣州此番就降低了本科及以上學(xué)歷從上一版的60分降至50分，大專（含高職）也從40分下降至35分。但總體來看，文化程度依然是所有指標中分數(shù)最高的一項。

雖然“教育背景指標”也是北京的最高單項分，但相較而言，同為本科生，在北京的積分為15分，博士生能夠得到37分，比廣州的50分難度增加了不少。

需要指出的是，上海雖然沒有加入“本科生落戶”，但在積分政策中可以看到，學(xué)歷的占比頗重，本科生拿到學(xué)士學(xué)位，即可積90分，研究生積100分，博士生積110分。如果是應(yīng)屆畢業(yè)生的話，還能拿到10分加分。

城叔想說，上?？偡志?20分，博士畢業(yè)就去，完美。

再看年齡

看了這個，只能說，年輕就是本錢，年輕真好。

當然，有加也就有減，城叔看了看各個城市的政策，大家都在倡導(dǎo)誠實守信，對那些失信、違法人員都有相應(yīng)的扣分處理，上海更對有嚴重刑事犯罪記錄的人員規(guī)定了“一票否決”。

都說有人的地方就有江湖，“搶人”這場仗看來是一時半會兒都不會了。不管怎樣，只要是人才，終究會有落腳之處，有用武之地。