第二批中央環(huán)保督察問責超千人 不作為慢作為占移交問題約四成

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每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 畢陸名

在公布首批中央環(huán)保督察問責1140人后，第二批中央環(huán)保督察繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，問責千余人。

3月29日，生態(tài)環(huán)境部公布第二批中央環(huán)保督察7省份公開移交案件問責情況。中央環(huán)境保護督察組于2016年11月至12月對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7省份開展環(huán)境保護督察，7省份問責結果顯示，7省份共問責1048人。其中省部級干部3人（甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題），廳級干部159人（正廳級干部56人）。

同時，從移交問題分析，涉及環(huán)境保護工作部署推進不力、監(jiān)督檢查不到位等不作為、慢作為問題占比約40%。

7省份共問責1048人

生態(tài)環(huán)境部介紹，經(jīng)黨中央、國務院批準，第二批7個中央環(huán)境保護督察組于2016年11月至12月對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7省份開展環(huán)境保護督察，并于2017年4月完成督察反饋，同步移交91個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題，要求地方進一步核實情況，嚴肅問責。

從問責人數(shù)情況看，7省份共問責1048人，其中省部級干部3人（甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題），廳級干部159人（正廳級干部56人），處級干部464人（正處級干部246人）。

值得注意的是，甘肅省問責218人，其中省部級干部3人（正省級干部1人），廳級干部33人，處級干部104人。

甘肅省通報的問責情況顯示，祁連山國家級自然保護區(qū)局部生態(tài)破壞嚴重問題，中央紀委決定，給予省政府黨組成員、副省長楊子興黨內(nèi)嚴重警告處分；由中央紀委對省委常委、蘭州市委書記李榮燦（2015年5月至2016年11月?lián)胃笔￠L期間分管國土、環(huán)保工作）進行約談，提出嚴肅批評；由中央紀委對省人大常委會黨組書記、副主任羅笑虎（2014年1月至2015年1月?lián)胃笔￠L期間分管發(fā)改、國土工作）進行約談，提出嚴肅批評。

生態(tài)環(huán)境部稱，7省份在問責過程中，注重追究領導責任、管理責任和監(jiān)督責任，尤其突出了領導責任。

同時，從具體問責情形看，7省份被問責人員中，誡勉211人，黨紀政務處分777人，組織處理49人（次），通報問責22人，移送司法機關10人，組織審查1人，其他處理10人。從問責人員分布看，7省份被問責人員中，地方黨委36人，地方政府209人，地方黨委和政府所屬部門644人，國有企業(yè)107人，其他有關部門、事業(yè)單位人員52人。

此外，生態(tài)環(huán)境部指出，從移交問題分析，涉及環(huán)境保護工作部署推進不力、監(jiān)督檢查不到位等不作為、慢作為問題占比約40%；涉及違規(guī)決策、違法審批等亂作為問題占比約30%；涉及不擔當、不碰硬，甚至推諉扯皮，導致失職失責問題占比約25%，其他有關問題占比約5%。

對此，全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長駱建華告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，相對于此前的環(huán)保檢查，環(huán)保督察是真正動真格了，查處了這些問題，說明一些地方政府對環(huán)保的重視程度還不夠。同時，還應該防止地方政府在生態(tài)環(huán)保方面不作為、亂作為。駱建華還表示，不作為、慢作為問題占比較高，主要是相對過去環(huán)保嚴厲程度明顯增加，一些地方政府難以快速適應，地方政府還有適應的過程，現(xiàn)在來看，大部分地方政府還是比較重視，解決了不少環(huán)境問題。

駱建華建議，地方政府在加強環(huán)境保護方面也需要防止走兩個極端，一個是地方政府不作為，第二就是地方政府亂作為，督察組來了就關停排污企業(yè)，走了又讓它們生產(chǎn)。

據(jù)了解，下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)對督察整改工作加強調(diào)度，對存在問題的地區(qū)不定期開展機動式、點穴式督察，始終保持督察壓力，壓實整改責任，不達目的絕不松手。

多家企業(yè)被督察組點名

從企業(yè)情況來看，中石油、燕山石化、中化涪陵、光明食品等多家企業(yè)因生態(tài)環(huán)境問題被督察組點名。

其中，中國石化北京燕山分公司被指環(huán)境污染問題突出。燕山石化VOCs排放量約占全市固定污染源排放量60%，部分治理設施至今未正常運行，未繳納排污費。房山區(qū)環(huán)保局對燕山石化征收VOCs排污費工作不重視、不及時，市環(huán)保局對房山區(qū)環(huán)保局未按時征收燕山石化VOCs排污費問題監(jiān)督不到位，導致VOCs排污費征收工作沒有按時完成。對市環(huán)保局副局長姚輝、市環(huán)保局污染源管理處處長仲崇磊（時任市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察總隊隊長）、房山區(qū)環(huán)保局時任局長顧金鎖談話誡勉問責。

陜西橋山自然保護區(qū)2009年12月設立以來，中石油長慶油田分公司、陜西延長石油（集團）有限責任公司沒有及時退出原分別在保護區(qū)內(nèi)開采的132口和81口油井。2013年以來，中石油長慶油田分公司和陜西延長石油（集團）有限責任公司又分別在保護區(qū)內(nèi)新建石油勘探井70口和54口。

為此，除了相關企業(yè)負責人外，延安市林業(yè)局調(diào)研員田春民（時任延安市橋山林業(yè)局局長），延安市政府副秘書長賀忠乾（時任黃陵縣委常委、副縣長），黃陵縣委常委、政法委書記白建平（時任黃陵縣副縣長）進行誡勉談話。另有8名科級干部和企業(yè)人員分別給予警告處分和免職。

同時，中化重慶涪陵化工有限公司下屬企業(yè)能源動力廠未按規(guī)定對磷石膏渣場采取“三防”措施導致渣場粉塵污染和磷石膏液滲漏，磷肥廠露天堆放生產(chǎn)原料普鈣導致粉塵和氣態(tài)污染物違規(guī)排放，磷銨廠在該廠二車間尚未達到恢復生產(chǎn)條件時就提前恢復生產(chǎn)，導致廢水滲漏。2012年重慶市龍璋紙業(yè)有限公司龍泉分公司白泥渣場出現(xiàn)滲漏，滲漏液未經(jīng)處理直排小安溪河；市輕紡集團對其下屬企業(yè)履行環(huán)保監(jiān)督管理職責不到位；銅梁區(qū)人民政府及區(qū)環(huán)保局履行環(huán)保監(jiān)督管理責任不力，監(jiān)管失察。

此外，2013年至2016年間，光明食品（集團）有限公司位于江蘇省大豐飛地的8個養(yǎng)殖項目中，有5個項目未批先建、2個批小建大、1個未驗先投，其中海北畜牧場、黃海畜牧場和豐海二場3個生豬養(yǎng)殖項目位于江蘇鹽城有關自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)，均無環(huán)評手續(xù)，生豬存欄量超過11萬頭。

對于這些大型企業(yè)存在生態(tài)環(huán)境問題，駱建華認為，大企業(yè)一般產(chǎn)業(yè)鏈很長，旗下的企業(yè)比較多，出現(xiàn)了有些企業(yè)做得好有些做得不好的問題，不能因為旗下的個別企業(yè)存在環(huán)境問題而影響到整個企業(yè)形象。

駱建華說：“大企業(yè)要做到整體規(guī)范管理，對下屬企業(yè)不僅僅是利潤、營收等經(jīng)濟、財務指標的考核，還要考核環(huán)保達標等。”