生態(tài)環(huán)境部召開首場新聞發(fā)布會(huì)：工業(yè)污染源普查數(shù)量大增 今年將完成全覆蓋

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每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 畢陸名

“工業(yè)源大概是740萬家左右，農(nóng)業(yè)源大概是100萬家左右，生活源集中式污水污染治理設(shè)施，大概加起來是50萬個(gè)。”

3月29日，在生態(tài)環(huán)境部成立后的首場月度例行新聞發(fā)布會(huì)上，第二次全國污染源普查工作辦公室主任洪亞雄作出如上表述。值得注意的是，與第一次全國污染源普查的590萬個(gè)污染源相比，數(shù)量明顯增加。對此，洪亞雄稱，從數(shù)量上來說要比第一次污染源普查要多得多，尤其是工業(yè)，因?yàn)閷I(yè)源是要求全覆蓋，所以工業(yè)源要比第一次污染源普查多得多，這次粗算是740萬個(gè)，這個(gè)量增加是非常大的。

同時(shí)，洪亞雄在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)介紹，按照普查方案，今年的年底要完成入戶調(diào)查，入戶調(diào)查將從7月底8月初開始，時(shí)間非常緊，現(xiàn)在所有的工作都是按照這樣的一個(gè)工作安排。這項(xiàng)工作不是環(huán)境保護(hù)部門“單打獨(dú)斗”的事情，各個(gè)部門、各級政府都得擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任。

污染源普查總量增加

2017年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《第二次全國污染源普查方案》（以下簡稱《方案》），普查對象為中華人民共和國境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

洪亞雄介紹，現(xiàn)在清查工作正在開展，工業(yè)源大概是740萬家左右，農(nóng)業(yè)源大概是100萬家左右，生活源集中式污水污染治理設(shè)施加起來大概是50萬個(gè)，下一步重點(diǎn)工作就在清查。

相對而言，與第一次污染源普查相比，數(shù)量上出現(xiàn)了明顯的變化。第一次普查對象總數(shù)592.6萬個(gè)。“第二次全國污染源普查從對象、范圍，跟第一次污染源普查還有所區(qū)別。所以在污染源的各個(gè)門類里面，可能量不盡相同，但是總量比第一次污染源普查要多。”洪亞雄說，從數(shù)量上面來說要比第一次污染源普查要多得多，尤其是工業(yè)，因?yàn)閷I(yè)源是要求全覆蓋。

同時(shí)，對于兩次污染源普查的差異，洪亞雄稱，第一次全國污染源普查于2007年~2009年開展，經(jīng)過了10年，環(huán)境形勢發(fā)生了很大變化，污染物排放也發(fā)生了很大的變化。這個(gè)階段，環(huán)境管理的重點(diǎn)在于環(huán)境質(zhì)量的改善。

“所以我們這次污染源普查整體的邏輯思路是這樣的，圍繞為環(huán)境管理服務(wù)，這次污染源普查需要查什么，首先我們就要對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行一個(gè)深刻的分析，看看到底影響環(huán)境質(zhì)量的主要污染物有哪些。”洪亞雄表示。

7月底將啟動(dòng)入戶調(diào)查

對于第二次全國污染源普查，洪亞雄介紹，第一步是根據(jù)影響環(huán)境質(zhì)量的主要污染物或敏感因子來確定污染源普查的污染物；第二步是去找這些污染物，是哪里排放的，有哪些源排放，就得去清查這些源；第三步是針對這些源，要入戶調(diào)查，調(diào)查它的基本信息和活動(dòng)水平。

其中，基本信息就包括污染源在什么地方、生產(chǎn)什么東西、需要什么原料等?；顒?dòng)水平就包括它生產(chǎn)了多少產(chǎn)品，消耗了多少原料，排放了多少污染物，采用了什么樣的治理手段，根據(jù)基本信息和活動(dòng)水平，再來核算污染物的排放量，再與區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量相對照。這樣就形成了污染源普查的邏輯循環(huán)，由環(huán)境質(zhì)量確認(rèn)污染物，由污染物追溯污染源，由污染源來調(diào)查基本水平和活動(dòng)水平，由基本信息和活動(dòng)水平科學(xué)核算排放量，有了排放量的集合，說清楚區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。

“按照《方案》，今年底將完成普查全面入戶調(diào)查。我們注意到，各地已陸續(xù)發(fā)布了普查工作實(shí)施方案，啟動(dòng)普查工作。請問，普查工作中，各級政府、各部門如何分工？對于各地的普查工作如何加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)？”

針對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的提問，洪亞雄說：“入戶調(diào)查我們是從7月底8月初開始，8月、9月、10月、11月這幾個(gè)月要進(jìn)行入戶調(diào)查，時(shí)間非常緊，我們現(xiàn)在所有的工作都是按照這樣的一個(gè)工作安排，一環(huán)扣一環(huán)地開展。”

洪亞雄稱，污染源普查我們是按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”原則來開展。從國家的層面來說，國務(wù)院的16個(gè)部門都加入了領(lǐng)導(dǎo)小組。地方政府，因?yàn)槲廴驹雌詹槭菍俚刎?zé)任，縣一級以上的政府必須要擔(dān)負(fù)起污染源普查責(zé)任。

同時(shí)，社會(huì)上普遍關(guān)心普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性。據(jù)了解，為保障污染源普查的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)，將采取三種核算方法，包括：用有法律認(rèn)可的監(jiān)測數(shù)據(jù)來核定；沒有監(jiān)測數(shù)據(jù)，就用物料衡算的方法；沒有監(jiān)測數(shù)據(jù)，也沒有物料衡算的，就采用產(chǎn)排污系數(shù)。

洪亞雄指出，按照有關(guān)法律要求，污染源普查對象有義務(wù)接受污染源普查機(jī)構(gòu)和普查人員的調(diào)查。應(yīng)該如實(shí)按時(shí)填報(bào)污染源普查報(bào)表，而且不能拒絕、推諉、阻撓調(diào)查，不得虛報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造、篡改原始材料。按照法律的要求，如果有這些違法行為的，將要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。