何立峰談發(fā)改委機構改革：“瘦身”是手段 “強體”是目的

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每經記者 周程程 每經編輯 陳旭

3月25日，在國務院發(fā)展研究中心主辦的中國發(fā)展高層論壇上，國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰在回應關于機構改革的話題時表示，這次機構改革對發(fā)展改革委是很重要的任務，一是要“瘦身”，這是手段；二是要“強體”，這是目的。

《每日經濟新聞》記者注意到，在談及推動高質量發(fā)展時，何立峰表示，“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。

何立峰指出，中國推動高質量發(fā)展將為各國投資者來華投資興業(yè)、開展合作提供新的更大的機遇，將為世界經濟穩(wěn)定發(fā)展作出更大的貢獻。

國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰

瘦身：利于更好發(fā)揮宏觀調控作用

3月17日，國務院機構改革方案（以下簡稱“方案”）在十三屆全國人大一次會議獲表決通過，標志著改革開放40年以來第八次政府機構改革序幕由此拉開。

“這次機構改革是新中國成立以來范圍最廣、力度最大、意義和影響也最深遠的一次機構改革。”何立峰表示，發(fā)改委作為新中國成立以來宏觀管理部門和經濟綜合協(xié)調部門，我們對機構改革完全擁護，并且會堅決地貫徹落實好涉及發(fā)改委的職能調整和機構改革。

從方案來看，發(fā)改委在此次機構改革中面臨“瘦身”。其中，組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責，整合進新組建的自然資源部；應對氣候變化和減排職責，整合進新組建的生態(tài)環(huán)境部；農業(yè)投資項目管理職責，整合進新組建的農業(yè)農村部；重大項目稽察職責，劃入優(yōu)化后的審計署。

價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責，整合進新組建的國家市場監(jiān)督管理總局；藥品和醫(yī)療服務價格管理職責，整合進新組建的國家醫(yī)療保障局；組織實施國家戰(zhàn)略物資收儲、輪換和管理，管理國家糧食、棉花和食糖儲備等職責，整合進新組建的國家糧食和物資儲備局。

對于發(fā)改委所涉及的7項職能調整，國家行政學院教授汪玉凱表示，改革后發(fā)改委的職能將有所減少，與其他部委職能交叉、重疊的現象將會改善。今后，國家發(fā)改委將減少對微觀事務的干預，更好地發(fā)揮宏觀調控作用。

何立峰指出，這次機構改革對發(fā)展改革委是很重要的任務，手段是“瘦身”；目的是“強體”。

在“瘦身”方面，何立峰表示，應該放給由市場配置資源的、起決定性作用的職能，要徹底放干凈；對于可以由地方承辦的宏觀管理和經濟協(xié)調職能，要堅決地交給地方去負責；對于就單類事情可由專業(yè)部門協(xié)調管理的職能，要堅決放給部門去管理。

強體：做好頂層設計和中央層面統(tǒng)籌

汪玉凱認為，剝離前述職能之后的國家發(fā)改委，將使其功能在未來更加聚焦。

何立峰也指出，“強體”是目的。新時代發(fā)改委將更高質量發(fā)揮宏觀管理和經濟綜合協(xié)調的職能。

何立峰表示，“強體”主要按照高質量發(fā)展要求，落實好今年政府工作報告提出的各項要求，進一步加強宏觀管理方面研究，特別是要加強對中國未來經濟發(fā)展戰(zhàn)略方面的深入研究，包括區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等方面，并且提出一攬子的政策措施。

另外，何立峰還指出，要充分發(fā)揮好作為經濟綜合協(xié)調部門的職能作用，除了推進上述發(fā)展戰(zhàn)略以外，還要做好頂層設計、做好中央層面的統(tǒng)籌，推進經過批準的各種規(guī)劃組織實施。

“比如，今年將認真開展對中國第十三個五年規(guī)劃的中期評估。”何立峰表示，對一些重大戰(zhàn)略實施過程中如何進行中期評估，要根據黨的十九大精神，對一些具體的政策措施進行適當的調整，推動中國經濟更快、更好、更可持續(xù)、更健康、更加平穩(wěn)地向前發(fā)展。

推動中國經濟高質量發(fā)展，也將為各國投資者提供新的更大機遇。在談及建設現代化經濟體系時，何立峰表示，要構建多元平衡、安全高效的全面開放體系。

何立峰指出，其目標就是要發(fā)展更高層次的開放型經濟，要推進“一帶一路”國際合作，堅持共商、共建、共享，打造高水平的外商投資環(huán)境。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，有序放寬市場準入，擴大金融、電信、教育等領域的對外開放，全面放開一般制造業(yè)，促進貿易和投資自由化、便利化。