每經(jīng)記者專訪北大國家發(fā)展研究院副院長余淼杰：貿(mào)易戰(zhàn)怎么算都是美國輸 中國應(yīng)積極“備戰(zhàn)促和”

每經(jīng)編輯 江然    

每經(jīng)記者 江然 每經(jīng)編輯 陳旭

中美貿(mào)易戰(zhàn)如山雨欲來，風(fēng)雷聲隱隱響起。

3月23日凌晨，美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，表示依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，將對(duì)從中國進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，涉及征稅的中國商品規(guī)模可能高達(dá)600億美元。

中國商務(wù)部迅速予以回?fù)?，擬對(duì)自美進(jìn)口的約30億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅。中國外交部同時(shí)表態(tài)，中方不想跟任何人打貿(mào)易戰(zhàn)，“但如果有人非逼迫我們打，我們一不會(huì)怕，二不會(huì)躲。”

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長余淼杰

特朗普此舉意欲何為？中美貿(mào)易摩擦加劇會(huì)帶來什么影響？中國該如何應(yīng)對(duì)？如果爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)，誰會(huì)是最大輸家？針對(duì)上述話題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了國際貿(mào)易權(quán)威學(xué)者、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長余淼杰，請(qǐng)他進(jìn)行深入的分析解讀。

借“301調(diào)查”試探中國底線

NBD：根據(jù)特朗普簽署的備忘錄，美國將在15天內(nèi)制定對(duì)中國商品征收關(guān)稅的具體方案。您預(yù)判下一步貿(mào)易摩擦是否會(huì)升級(jí)？

余淼杰：就看接下來這15天，美國針對(duì)這600億美元的商品拿出什么樣的征收關(guān)稅具體方案。

如果全部涵蓋，我們客觀一點(diǎn)說，就相當(dāng)于比較大的貿(mào)易摩擦。中方唯一的策略就是積極應(yīng)對(duì)。我們要清醒地意識(shí)到這一點(diǎn)，并不是中方什么都不做，美方就會(huì)消停，這是不可能的。

特朗普講得也很清楚，這和做生意一樣，他想抬高籌碼，試探中方反應(yīng)。如果中方反應(yīng)比較激烈，美方就不太會(huì)繼續(xù)往前走。假設(shè)最壞情況，就是全面爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，所有商品都直接受到影響，到時(shí)就不止這600億美元商品，而是涉及中國對(duì)美幾千億美元的出口，影響會(huì)非常負(fù)面。

NBD：本次貿(mào)易制裁始于“301調(diào)查”，您以前也說過美國啟動(dòng)“301調(diào)查”是招臭棋，但特朗普還是冒天下之大不韙走了這步棋，您怎么評(píng)價(jià)？

余淼杰：“301調(diào)查”針對(duì)的是中國侵犯美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這不能說完全沒有，但也沒美國說得這么嚴(yán)重。比如高鐵裝備，中國都是自主研發(fā)。所以我認(rèn)為，特朗普依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果發(fā)動(dòng)貿(mào)易制裁，就是項(xiàng)莊舞劍，借題發(fā)揮，試探一下中國的底線。

而從中方角度講，一定不能對(duì)特朗普抱有太大期望，萬不可掉以輕心。去年11月特朗普來華后，中美簽署2500億美元大單，這已是中方非常大的讓步，但特朗普并未因此收手。至于“301調(diào)查”，中國也不是第一次享受這個(gè)“待遇”，面對(duì)美國借題發(fā)揮，中國理當(dāng)積極應(yīng)對(duì)。

我們要充分理解，貿(mào)易順差、逆差是由兩國的自然稟賦、要素跟生產(chǎn)力發(fā)展情況決定的，并不是中國刻意追求，過多的貿(mào)易順差其實(shí)也存在一定問題。中國現(xiàn)在也在增加進(jìn)口，美國要是夠聰明的話，不應(yīng)限制中國出口，而應(yīng)該做大對(duì)中國的出口，蛋糕才會(huì)越做越大。奧巴馬政府時(shí)期的計(jì)劃叫作“五年內(nèi)出口倍增”，這才是一個(gè)比較聰明的策略：跟中國合作，同時(shí)保證自己的核心競爭力。

特朗普算盤：遏制中國發(fā)展

NBD：那么特朗普到底想要什么？

余淼杰：從特朗普上臺(tái)到現(xiàn)在，他的目標(biāo)有一個(gè)最低值和最高值。

最低目標(biāo)是減少中美貿(mào)易不平衡，使其在國內(nèi)成績比較好看，對(duì)選民有交代。特朗普是生意人，能拿一點(diǎn)是一點(diǎn)。去年底中美簽署2500億美元大單，他已賺足面子和里子。

他的長遠(yuǎn)目標(biāo)，當(dāng)然是希望能夠遏制中國的發(fā)展。至少在中國制造業(yè)，特別是高端制造業(yè)、新一代技術(shù)方面遏制中國，讓中國慢一點(diǎn)趕超美國。這一點(diǎn)在特朗普政府內(nèi)部也是高度一致的。

這也解釋了為什么我們此番要足夠強(qiáng)硬。美國針對(duì)的領(lǐng)域涉及中國制造2025，涉及中國電子化、信息化、工業(yè)化“三化融合”，如果被遏制，會(huì)對(duì)中國長遠(yuǎn)發(fā)展帶來負(fù)面影響。這些領(lǐng)域是不可以退步的，因?yàn)楹诵募夹g(shù)決定未來核心競爭力。例如此次涉及的高鐵裝備、新一代通信技術(shù)、新能源汽車，都是在爭未來。所以一定不能輕易讓步，否則再過20年哪怕中國經(jīng)濟(jì)總量趕上美國，也沒有意義。

NBD：美國國內(nèi)對(duì)此也有很強(qiáng)烈的反對(duì)聲。

余淼杰：這次貿(mào)易摩擦必然受到美國國內(nèi)一部分企業(yè)反對(duì)。我們以iPhone為例，如果核心零部件中間品大部分由美國生產(chǎn)，只是由中國組裝、包裝，然后再出口到美國。對(duì)最終產(chǎn)品征收關(guān)稅，受損最大的是它的上游企業(yè)，這就是我們說的“搬起石頭砸自己的腳”。

特朗普短期想保護(hù)本國制造業(yè)，長期是保證國家的核心競爭力。但他雖然想保護(hù)A產(chǎn)業(yè)，卻損害了B產(chǎn)業(yè)或者是A產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)。這是因?yàn)槿蚧沦Q(mào)易和生產(chǎn)，都是你中有我、我中有你的態(tài)勢，相互依存。

圖片來源：視覺中國

中國應(yīng)對(duì)之策：備戰(zhàn)促和

NBD：這個(gè)影響勢必也會(huì)擴(kuò)展至影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的層面？

余淼杰：如果美國還對(duì)其他國家都征收進(jìn)口稅，會(huì)輸?shù)酶鼞K。道理很簡單，相當(dāng)于你把所有鄰居都得罪了，那只能依靠內(nèi)需。歷史上從來沒有過哪一個(gè)國家，能在封閉的經(jīng)濟(jì)中長期保持競爭力。全球化帶來的這個(gè)效用，是不用懷疑的。

如果全球兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體打起貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全球化一定有負(fù)面影響，但這個(gè)責(zé)任不在中國。中國從來沒想過要打，但如果人家打了你，不應(yīng)對(duì)這絕對(duì)是不可能的事。大家都說“以戰(zhàn)促和”，我更喜歡用一個(gè)詞，就是“備戰(zhàn)促和”。嚴(yán)格意義講，現(xiàn)在還沒有真正打起來，只是局面緊張，一觸即發(fā)。中國的態(tài)度很強(qiáng)硬，我認(rèn)為是正確的。用公開方式向全球宣布，破釜沉舟，沒有退路，況且中國也不能再忍了。

NBD：但從中美相互列出的制裁清單看，中方對(duì)美方加征關(guān)稅領(lǐng)域更多在水果、農(nóng)產(chǎn)品，而美方卻集中于制造業(yè)。也有聲音指出中方應(yīng)直接打大豆、飛機(jī)，您怎么看待目前的這個(gè)策略？

余淼杰：目前比較有意思的是，中方并沒有選最重要的領(lǐng)域打。這有兩個(gè)原因，第一是“打邊角，留余地”，如果特朗普及時(shí)懸崖勒馬，中方也會(huì)停止，沒有到嚴(yán)重的時(shí)候，我們不用動(dòng)用大豆和飛機(jī)。

第二，雖然美國出口最重要的還是工業(yè)產(chǎn)品，但它的農(nóng)產(chǎn)品也大量賣到中國，這會(huì)與美國農(nóng)會(huì)的利益緊密相連，如果通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易制裁而對(duì)農(nóng)會(huì)利益造成影響，農(nóng)會(huì)一定會(huì)組成特殊利益集團(tuán)去游說特朗普政府。農(nóng)會(huì)是一個(gè)比較特殊的存在，倒向誰，就像最后一根稻草，誰就贏，一定不要小看。

歷史多次證明，打得越準(zhǔn)，回旋余地越大，談判的空間也就越大。中國現(xiàn)在別無選擇，只有沉著應(yīng)對(duì)，積極備戰(zhàn)。如果貿(mào)易摩擦進(jìn)一步擴(kuò)大，下一步就肯定是大豆和波音。如果再擴(kuò)大，就打服務(wù)貿(mào)易。例如旅游和醫(yī)療，光是旅游就會(huì)對(duì)加州經(jīng)濟(jì)影響特別大，加州是全球第六大經(jīng)濟(jì)體，只比德國小一點(diǎn)而已，對(duì)他們影響會(huì)很大。

廣交新朋友培育歐盟市場

NBD：一旦開戰(zhàn)，目前市場分析雙輸?shù)目赡苄院艽蟆?/p>

余淼杰：我們剛好在麻省理工AEP期刊上發(fā)表了一篇學(xué)術(shù)論文，分析了貿(mào)易戰(zhàn)真打起來誰贏誰輸。我們用一般均衡數(shù)量貿(mào)易模型模擬計(jì)算結(jié)果表明，在全球62個(gè)主要貿(mào)易國家中，美國是最大輸家。中國當(dāng)然也會(huì)受損，但如果中國能有合適政策配套，如增加從歐盟、東盟的進(jìn)口減少貿(mào)易順差的話，則損失可以降至最低。

具體而言有三種可能。第一種：美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)，中方什么都不做，沒有反應(yīng)；第二種：中方還擊，像現(xiàn)在這樣；第三是中國進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)，同時(shí)增加對(duì)其他國家的進(jìn)口。不論哪種情況，美國都是最大的輸家。

我們從三個(gè)層面理解，第一，美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)的目的是希望制造業(yè)回流。美國認(rèn)為中國產(chǎn)品賣到美國去，導(dǎo)致美國喪失了300萬工作崗位。這是只看樹木不見林，中國大量對(duì)外投資直接促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，美國卻對(duì)此視而不見。

第二，就事論事。假設(shè)美國征收高關(guān)稅致使中國產(chǎn)品賣不過去，美國就能夠恢復(fù)這300萬人的就業(yè)嗎？答案依然是不行。美國在中國的出口產(chǎn)品上并沒有比較優(yōu)勢，這不是和中國人爭，而是和全球198個(gè)國家爭。不允許中國出口，越南、柬埔寨、印尼制造的東西也會(huì)賣到美國，只不過是錢讓中國掙，還是其他國家掙而已，美國一樣拿不到這個(gè)就業(yè)崗位。

第三，限制中國商品出口后，美國老百姓不得不付出更高價(jià)格去購買別國產(chǎn)品。消費(fèi)價(jià)格上升，引起通脹，真實(shí)的購買力會(huì)下降，也是一個(gè)壞事。如果貿(mào)易戰(zhàn)范圍擴(kuò)大到生活用品、消費(fèi)品，對(duì)美國百姓的影響立竿見影。

NBD：中國也會(huì)同樣受損，又該如何應(yīng)對(duì)？

余淼杰：如果中國什么都不做或者簡單回?fù)?，也?huì)受損，但幅度不是特別大。不回?fù)?，我們的產(chǎn)品賣不出去，工廠倒閉，工人失業(yè)，我們受損?；?fù)?，也被抬高價(jià)格，同理百姓也要付出比較高昂的代價(jià)，也有損失。

但第三種情況，中國如果把握住歐盟、東盟以及一帶一路沿線國家，增加進(jìn)口的話，則可以把損失降至最低。中國也有能力增加進(jìn)口，我們也可以借此廣交新朋友。中國應(yīng)對(duì)美國的長遠(yuǎn)之計(jì)，是一定要培育與歐盟的貿(mào)易伙伴關(guān)系，不能讓美國一國獨(dú)大。一定要“化整為零”，不要老盯著美國這個(gè)市場。

不能成為下一個(gè)日本

NBD：美國也曾對(duì)日本有過同樣的做法，中國是否會(huì)成為下一個(gè)日本，應(yīng)該吸取什么樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？

余淼杰：上世紀(jì)80年代美日貿(mào)易戰(zhàn)，日本明輸暗贏。當(dāng)時(shí)美國決定對(duì)日本汽車征收高關(guān)稅，包括摩托車在內(nèi)。日本沒有硬碰，自愿限制汽車出口。但后來，美國發(fā)現(xiàn)日本基本上沒有用過配額，而是直接到美國建廠投資，這從現(xiàn)在日本車在美國占有率就可看出。但這條聰明的規(guī)避路，對(duì)我們而言已“不通”。美國對(duì)中國對(duì)外直接投資非常抵制，特別是并購，除非這件事情對(duì)美國特別有利，所以中國還要拿出更聰明的策略。

另一方面，當(dāng)時(shí)美方要求日元快速升值。1985年的廣島協(xié)議幾乎直接導(dǎo)致了日本垮掉的20年。中國應(yīng)該吸取教訓(xùn)，人民幣一定不能快速升值。我認(rèn)為，人民幣升值是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，關(guān)鍵是速度，一定要緩慢升值。這樣中國的產(chǎn)業(yè)才有時(shí)間來吸收、消化、調(diào)整，把落后的產(chǎn)能淘汰掉，培育新的競爭力。如果快速升值，就容易像日本一樣，一下子轉(zhuǎn)不過身。