首任銀保監(jiān)主席郭樹清：從內(nèi)蒙古小鎮(zhèn)走出的“金融改革派”

每經(jīng)編輯 王曉波

郭樹清資料圖（來源：視覺中國）

從山東省省長接任中國銀監(jiān)會主席僅一年之后，郭樹清今日再獲重任。

據(jù)中國證券網(wǎng)報道，3月21日下午3時，新成立的中國銀行保險監(jiān)督管理委員會召開中層以上干部會議，中組部有關(guān)負責(zé)人在會議上宣布中國銀行保險監(jiān)督管理委員會成立，并宣布原中國銀監(jiān)會主席郭樹清，出任新成立的中國銀行保險監(jiān)督管理委員會黨委書記、主席。

現(xiàn)年62歲的郭樹清，曾先后在央行、外管局、證監(jiān)會、銀監(jiān)會等監(jiān)管部門擔(dān)任要職，在中國金融圈也是被熟知的學(xué)者型、業(yè)務(wù)型官員。

郭樹清其人

翻看郭樹清的簡歷不難發(fā)現(xiàn)，18歲的郭樹清到內(nèi)蒙古自治區(qū)四子王旗紅格爾公社插隊之后，就成為一名“知識青年”。

從四王子旗走出來的郭樹清還曾在此捐林治沙。據(jù)野馬財經(jīng)報道，在2004年之前，四子王旗沙塵暴肆虐，刮地天都是黃的，郭樹清匿名在烏蘭花東梁上捐了一片樹林。而在某一年四子王旗一中校慶時，他也曾匿名捐助過學(xué)校辦學(xué)。在四子王旗一中校慶優(yōu)秀校友一覽中，郭樹清排在第一位。

據(jù)《經(jīng)濟導(dǎo)報》報道，1977年底恢復(fù)高考改變了許多知青的命運，郭樹清也是其中之一。20歲的他考入南開大學(xué)哲學(xué)系，在四子王旗轟動一時。郭樹清極為勤奮和踏實，在南開大學(xué)上學(xué)時，由于內(nèi)蒙古四子王旗的教學(xué)落后等原因，郭的基礎(chǔ)并不好，但卻經(jīng)常是教室里到得最早、走得最晚的學(xué)生，努力勤奮再加上為人隨和、樂于助人，南開的同學(xué)還給其取了個“蒙古牛”的綽號。

參加工作后的郭樹清早期多在北京任職，其研究生畢業(yè)后先在中國社科院馬列所從事研究工作，后來接觸的大多是經(jīng)濟金融領(lǐng)域的“差事”。2001年，郭樹清從貴州返京，擔(dān)任中國人民銀行副行長、黨委委員，國家外匯管理局局長、黨組書記算是正式踏入金融領(lǐng)域。

2011年10月，郭樹清出任中國證監(jiān)會第六任主席。在任職不到18個月的時間里，其開明的改革派形象讓人印象深刻。根據(jù)統(tǒng)計，郭樹清任職證監(jiān)會期間，證監(jiān)會發(fā)布通知、規(guī)則70條，相當(dāng)于每周1條，外界對此有“郭氏新政”之說。

低調(diào)謙和的學(xué)者型官員

作為公認的學(xué)者型官員，郭樹清在學(xué)術(shù)研究方面也是碩果累累。1994年，郭樹清憑借《企業(yè)與銀行關(guān)系的重建》及《我國基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的資金籌措》兩篇論文，兩獲中國經(jīng)濟界最高獎“孫冶方經(jīng)濟科學(xué)獎”。此后，他還擔(dān)任中國人民銀行研究生部、人民銀行金融研究所導(dǎo)師，門下學(xué)生包括對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)校長助理兼研究生院常務(wù)副院長丁志杰、中投公司副總經(jīng)理祁斌等。

除了學(xué)術(shù)方面的成就，郭樹清留給外界的形象多為低調(diào)平和。山東《經(jīng)濟導(dǎo)報》曾報道，北師大教授鐘偉稱有一次開會，會場比較小，郭樹清沒有往第一排坐，而是很自然地坐在最后一排。郭樹清跟學(xué)者交往時，發(fā)言神色溫和，講起話來條理清楚、言語簡潔明了，完全沒有某些官員與學(xué)者交往的態(tài)度。

但他也是一個說話風(fēng)趣謙和的人。他曾經(jīng)在山東兩會分組討論期間，笑稱自己是內(nèi)蒙人，文化底蘊遠不及山東人深厚，需要向在座學(xué)習(xí)文化知識。

在2017年3月的國新辦新聞發(fā)布會上，當(dāng)被記者問到金融監(jiān)管改革的模式時，接任銀監(jiān)會主席不久的郭樹清巧妙地回答：“你要問農(nóng)村改廁有什么模式，我知道有三個模式，你說銀行監(jiān)管有什么措施，目前我一個都沒有。”

從“山東金改”到銀監(jiān)會“周五見”

從郭樹清的履歷來看，他分別有兩次地方從政的經(jīng)歷，一次是42歲時出任貴州省副省長，分管外資、旅游、金融；另一次就是后來在山東擔(dān)任省長對金融領(lǐng)域進行了大力度改革。

山東雖然是經(jīng)濟大省，但是金融領(lǐng)域卻稍顯弱勢，為此，郭樹清成了山東金融改革的“領(lǐng)頭人”。山東《經(jīng)濟導(dǎo)報》曾報道，在山東省長任職期間，郭樹清幾乎見遍了所有金融監(jiān)管機構(gòu)和系統(tǒng)性重要機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，在他上任僅僅131天，山東省政府印發(fā)《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》，這一文件被業(yè)界解讀為“山東金改22條”。此后，郭樹清主導(dǎo)并力推的金融改革，也被稱為“郭樹清山東金改”。

經(jīng)過一系列改革，山東的金融取得了不菲成績。據(jù)山東省金融工作辦公室（以下簡稱“山東金融辦”）對外公布的數(shù)據(jù)，山東金融業(yè)增加值由2012年的1936.11億元，提高到2015年的3130.6億元，增長了61.7%。

此后郭樹清赴京接任銀監(jiān)會主席，在擔(dān)任銀監(jiān)會主席一年多時間，郭樹清異常低調(diào)，鮮少在公眾場合露面和表達觀點。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道曾引用一名銀監(jiān)系統(tǒng)人士的話，他這樣說道：“別說主席忙得沒空露臉，就是我們普通職員這一年來也是非常忙，經(jīng)常加班加點連軸轉(zhuǎn)。”

據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年3月至今，在郭樹清主政銀監(jiān)會的這380余天，銀監(jiān)會公開發(fā)布的各項規(guī)章和制度就有36項，其中還有一些尚未公開的內(nèi)部發(fā)文，2017年下半年以來幾乎形成了重大政策和新聞發(fā)布“周五見”的慣例。

2017年，銀監(jiān)系統(tǒng)開出了3452張罰單，涉及1877家機構(gòu)和1547名被處罰責(zé)任人員，罰沒金額近30億元，這個數(shù)額是2016年的十倍。這些重罰的背后，都表現(xiàn)了監(jiān)管對銀行業(yè)重點案件“零容忍”決心。

某銀行人士對21世紀(jì)經(jīng)濟報道表示，郭樹清是一名強有力的行動者。“他是堅定的改革者，善于處理復(fù)雜問題，勇于嘗試啃各種‘硬骨頭’。上任伊始說的那些話，制定的計劃，一年的時間不動聲色地全部完成了，而且還非常平穩(wěn)，并未給銀行業(yè)帶來大的波動。”

履新銀保監(jiān)首任主席：繼續(xù)當(dāng)好“拆彈專家”

正如前面所說到的，在化解金融風(fēng)險的力度把握上，郭樹清也非常注重對實體經(jīng)濟的影響。

2018年1月，郭樹清接受人民日報專訪時表示，金融管理部門從同業(yè)、理財、表外業(yè)務(wù)三個領(lǐng)域入手，開展了多個專項治理和綜合治理。經(jīng)過共同努力，銀行業(yè)資金脫實向虛勢頭得到初步遏制，金融內(nèi)部的杠桿率持續(xù)降低，有100多家銀行主動縮表。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道消息，在監(jiān)管政策的實施過程中，銀監(jiān)會也格外注意力度和節(jié)奏的“藝術(shù)”。既強調(diào)對銀行業(yè)有效監(jiān)管，也關(guān)注監(jiān)管措施的全局影響，切實防止發(fā)生“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。比如，給予一定的過渡期，對新老業(yè)務(wù)進行劃斷等。

在對一個個金融風(fēng)險隱患進行“拆彈”時，郭樹清也表示，“必須在保持經(jīng)濟社會正常運行的前提下，化解各類金融風(fēng)險。要抓住主要矛盾，找準(zhǔn)切入點。堅持標(biāo)本兼治，疏堵并舉。發(fā)揚釘釘子精神，一項一項抓落實。”

經(jīng)過一年的時間，防風(fēng)險的效果也較為明顯，為銀行業(yè)資金脫實向虛勢頭得到了遏制，風(fēng)險正有序釋放。銀監(jiān)會最新數(shù)據(jù)顯示，2017年末，商業(yè)銀行不良貸款余額1.71萬億元，不良貸款率1.74%，呈現(xiàn)了下降的趨勢。

郭樹清表示，下一步防風(fēng)險的重點，銀行業(yè)要加強對各類風(fēng)險的防范和化解，努力促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部三個方面的良性循環(huán)。

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