國資委：四大層面做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本

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記者 杜雨萌

做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本是黨中央作出的新的重大決策，并且習(xí)近平總書記也在黨的十九大上提出了明確要求。從做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)到做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，這意味著國資國企改革的理念和方式都會有重大的轉(zhuǎn)變。不管是對國資監(jiān)管也好、對中央企業(yè)也好，都會有重大的轉(zhuǎn)變和新的要求。

國資委有關(guān)人士指出，對于國資監(jiān)管來說，意味著要從管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，并以管資本為主來轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能。這里面重點是放活、管好、優(yōu)化、放大，從這四個層面來理解做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。

具體看來，一要放活國有資本，要改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，科學(xué)的界定國有資本所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的邊界，調(diào)整國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)事項，真正落實企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。二是管好國有資本，放不是不管，而是要創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，改變行政化的管理方式，改進(jìn)考核體系和辦法，促進(jìn)國有資本的保值增值。同時也要牢牢守住防止國有資產(chǎn)流失這條紅線，堅決防止國有資產(chǎn)流失。三是優(yōu)化國有資本，堅持有進(jìn)有退，有所為有所不為，按照國家戰(zhàn)略的要求，推動國有資本更多地向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈，以及國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性、前瞻性產(chǎn)業(yè)集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中。四是放大國有資本，推進(jìn)混合所有制改革，提高國有資本的運作效率和水平，促進(jìn)各種所有制資本的取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

對于中央企業(yè)來說，也是提出了一系列新的要求：首先，企業(yè)要更加注重資產(chǎn)的質(zhì)量。我們說做大，更重要的是要做強(qiáng)做優(yōu)，這就要求企業(yè)加大處置低效無效資產(chǎn)的力度，處置“僵尸企業(yè)”，降杠桿，降低資產(chǎn)負(fù)債率。其次，要更加注重資本的回報。我們看企業(yè)的效益，不僅僅是看利潤，還要看增加值，看資本收益率。再次要更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，堅決防止和避免企業(yè)盲目擴(kuò)張、盲目做大。此外，還要更加注重資本的優(yōu)化配置，企業(yè)要根據(jù)自己的發(fā)展戰(zhàn)略，及時處置不符合發(fā)展戰(zhàn)略的資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資本的形態(tài)轉(zhuǎn)換。變現(xiàn)的國有資本要用于更需要發(fā)展的領(lǐng)域。同時，要進(jìn)一步擴(kuò)大國有資本投資運營公司的試點，發(fā)揮好它的平臺作用，推動國有資本的有序流轉(zhuǎn)，支持實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。