呂紅兵：建議設(shè)立全國(guó)性證券期貨糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)

全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)浩律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人呂紅兵今年提交的建議是設(shè)立全國(guó)性證券期貨糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，他提出，結(jié)合現(xiàn)有資源考慮，可以中證中小投資者服務(wù)中心有限責(zé)任公司為平臺(tái)來(lái)組建全國(guó)性糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)。

呂紅兵認(rèn)為，證券期貨糾紛的解決是保護(hù)投資者合法權(quán)益的重要一環(huán)，是關(guān)系資本市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展和深化改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。因此，構(gòu)建符合國(guó)情的全國(guó)性糾紛解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)，將有利于促進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，符合中小投資者的根本利益和資本市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

近年來(lái)，隨著資本市場(chǎng)的快速發(fā)展，證券期貨糾紛數(shù)量不斷上升。具體來(lái)看，監(jiān)管部門2016年接受投資者民事糾紛投訴超過(guò)2萬(wàn)件，證監(jiān)會(huì)處理的舉報(bào)1.3萬(wàn)件；2017年接受投資者投訴超過(guò)2.6萬(wàn)件，證監(jiān)會(huì)處理的舉報(bào)逾1.7萬(wàn)件?，F(xiàn)實(shí)情況是，投資者維權(quán)渠道依然不暢，“維權(quán)難”問(wèn)題依然突出。

在此背景下，呂紅兵提出，應(yīng)建立起全國(guó)統(tǒng)一的糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)。域外實(shí)踐表明，設(shè)立專門統(tǒng)一的證券市場(chǎng)或者金融市場(chǎng)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)和專門的調(diào)解機(jī)制是普遍現(xiàn)象，如英國(guó)和澳大利亞的FOS組織、美國(guó)的FINRA等。因此，在現(xiàn)階段有必要整合系統(tǒng)內(nèi)部資源，成立全國(guó)性的糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，可命名為“全國(guó)證券期貨糾紛調(diào)解中心”。結(jié)合現(xiàn)有資源考慮，他建議以中證中小投資者服務(wù)中心有限責(zé)任公司為平臺(tái)來(lái)組建全國(guó)性糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)。

在呂紅兵看來(lái)，這有利于統(tǒng)一調(diào)解制度，平等保護(hù)資本市場(chǎng)當(dāng)事人合法權(quán)益，避免不同區(qū)域、不同調(diào)解機(jī)構(gòu)解決糾紛的尺度和程序差異；有利于發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌安排新型調(diào)解機(jī)制的構(gòu)建以及調(diào)解與信訪、仲裁、訴訟的對(duì)接機(jī)制；有利于打破現(xiàn)有各自為政、封閉運(yùn)行的行業(yè)調(diào)解模式，實(shí)現(xiàn)糾紛范圍全覆蓋；有利于保障調(diào)解機(jī)構(gòu)的中立性，增強(qiáng)糾紛調(diào)解的公信力、吸引力。

來(lái)源：中國(guó)證券網(wǎng) 記者：吳綺玥