金融控股公司系列措施將加快推進(jìn) 補(bǔ)齊金融監(jiān)管“最后一塊拼圖”

圖片來源：視覺中國

記者 傅蘇穎

央行日前發(fā)布2017年第四季度貨幣政策執(zhí)行報告提出,繼續(xù)推動出臺金融控股公司監(jiān)管規(guī)則，明確市場準(zhǔn)入、公司治理、資本充足、關(guān)聯(lián)交易等監(jiān)管要求,探索完善相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制。

交通銀行金融研究中心首席金融分析師鄂永健昨日對記者表示,補(bǔ)齊金融監(jiān)管的“最后一塊拼圖”,對金融控股公司的監(jiān)管規(guī)范將很快提上日程。此次央行報告再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)金融控股公司監(jiān)管,預(yù)計未來與之相關(guān)的治理整頓、市場準(zhǔn)入、立法工作等一系列監(jiān)管措施將加快推進(jìn)。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平昨日對記者表示,目前仍有很多民營金控集團(tuán)和地方類型的金控集團(tuán)游離在金融主管部門的監(jiān)管之外,而金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立的金融控股公司也存在一定風(fēng)險。由于金融控股公司按母公司所處行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,存在控股層面無法得到有效監(jiān)管的問題。當(dāng)出現(xiàn)跨行業(yè)業(yè)務(wù)時,就存在監(jiān)管的真空地帶,比如重復(fù)計算資本、關(guān)聯(lián)交易等。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼昨日對記者表示,金融業(yè)綜合經(jīng)營并非金融風(fēng)險和金融危機(jī)的根源。隨著金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營趨勢的加劇、金融產(chǎn)品創(chuàng)新的豐富和金融科技手段的運用,金融風(fēng)險更趨隱蔽性、復(fù)雜性和傳染性。

董希淼認(rèn)為,目前,我國尚無金融控股集團(tuán)監(jiān)管辦法,但事實上已經(jīng)出現(xiàn)四類金融控股集團(tuán),對這些集團(tuán)在市場準(zhǔn)入、資本充足等方面缺乏監(jiān)管要求,一定程度上存在監(jiān)管空白和漏洞。

在董希淼看來,下一步,應(yīng)深入研究金融業(yè)綜合經(jīng)營的新情況、新變化,采取全方位措施,加強(qiáng)對綜合經(jīng)營的監(jiān)管。一是進(jìn)一步完善金融監(jiān)管體制;二是對綜合經(jīng)營實施風(fēng)險隔離;三是合理選擇綜合經(jīng)營形式。

針對第三點,董希淼展開來闡述稱,金融控股集團(tuán)是推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營的基本組織形式。應(yīng)盡快出臺相關(guān)監(jiān)管辦法,按照集團(tuán)層面綜合經(jīng)營、控股公司管理股權(quán)、子公司分業(yè)經(jīng)營的模式,設(shè)計并規(guī)范我國金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的組織框架,完善金融控股集團(tuán)公司治理,落實風(fēng)險管理主體責(zé)任,引導(dǎo)金融控股公司規(guī)范健康發(fā)展。