銀監(jiān)會修改外資銀行行政許可事項實施辦法

圖片來源：視覺中國

記者 鐘源

為進一步擴大銀行業(yè)對外開放，推進簡政放權(quán)工作，持續(xù)優(yōu)化審批流程，提高外資銀行在華營商便利度，增強外資銀行風(fēng)險抵御能力，銀監(jiān)會近日發(fā)文對《中國銀監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法》進行修改。修改后的辦法取消了外資銀行開辦代客境外理財業(yè)務(wù)、代客境外理財托管業(yè)務(wù)、證券投資基金托管業(yè)務(wù)、被清算的外資金融機構(gòu)提取生息資產(chǎn)四項業(yè)務(wù)的審批，實行報告制，強化事中和事后動態(tài)審慎監(jiān)管。

銀監(jiān)會將通過監(jiān)管走訪、抽查、檢查等措施，嚴守風(fēng)險底線，避免監(jiān)管真空。此外，為進一步清理規(guī)范審批中介服務(wù)事項，修改后的辦法還刪除了關(guān)于外資法人銀行在申請發(fā)行債務(wù)、資本補充工具時應(yīng)當(dāng)提交境內(nèi)律師事務(wù)所出具的法律意見書的規(guī)定。

修改后的辦法進一步統(tǒng)一中外資銀行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。其中包括，合并支行籌建和開業(yè)審批程序，僅保留支行開業(yè)審批；優(yōu)化外資銀行募集發(fā)行債務(wù)、資本補充工具的條件；進一步簡化高管資格審核程序，對于在同質(zhì)同類外資銀行之間平級調(diào)動或改任較低職務(wù)的情形，由事前核準(zhǔn)改為備案制。

銀監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人表示，修改后的《中國銀監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法》增加關(guān)于外資法人銀行投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)的許可條件、程序和申請材料等規(guī)定，為外資法人銀行開展股權(quán)投資提供了明確的法律依據(jù)。

中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認為，未來外資銀行對外擴張潛在空間將增大，修改后的辦法對外資法人機構(gòu)在中國境內(nèi)發(fā)展釋放利好。

數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，外資銀行資產(chǎn)占境內(nèi)銀行類機構(gòu)總資產(chǎn)的1.3%。有業(yè)內(nèi)專家指出，外資銀行在中國境內(nèi)的投資、資產(chǎn)規(guī)模等，與外資銀行母行自身面臨的金融危機后特殊情況以及自身投資決定有關(guān)，也與境內(nèi)一些潛在的投資發(fā)展路徑未打開有關(guān)。此次中外資銀行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，外資法人機構(gòu)對中國境內(nèi)銀行業(yè)機構(gòu)投資規(guī)則清晰，為外資銀行發(fā)展拓展空間。

銀監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人表示，2017年3月，銀監(jiān)會發(fā)布《中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于外資銀行開展部分業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》，原則性允許外資法人銀行投資境內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)。業(yè)內(nèi)認為，此次對《中國銀監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法》進行修改，就是對上述通知的進一步落實。