商務部答《每日經(jīng)濟新聞》記者問：2017年全國二手車交易超1200萬輛高增長主要得益于取消限遷政策

每經(jīng)編輯 張懷水    

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 姚祥云

隨著人們生活水平的提高，購買汽車不再是遙不可及的夢想，而是早已進入千家萬戶的“采購選項”。在此背景下，二手車作為汽車消費的第二梯隊，在去年同樣交出了一份靚麗的成績單。

1月25日，商務部召開例行新聞發(fā)布會，《每日經(jīng)濟新聞》記者針對2017年全國二手車市場交易的有關(guān)情況向商務部新聞發(fā)言人提問。具體提問內(nèi)容為：“我們注意到，2017年全年，全國二手車交易再次突破千萬大關(guān)，能否介紹一下去年全國二手車交易的相關(guān)情況和特點？”

針對記者的提問，新聞發(fā)言人高峰表示，2017年全國31個省、市、自治區(qū)1068家二手車交易市場累計二手車交易1240.09萬輛，同比增長19.33%，交易金額達到8092.72億元，同比增長34%。12月當月二手車交易123.09萬輛，環(huán)比增長7.4%，與去年同期相比增長了13.85%。交易金額達到746.83億元，同比增長11.04%。

這也成為繼2016年全國二手車交易量突破千萬大關(guān)后，連續(xù)第二年實現(xiàn)高速增長。

談及去年二手車交易快速增長的原因，高峰介紹到，全國二手車市場交易快速提升，主要受益于國家活躍二手車市場有關(guān)政策紅利的釋放，特別是取消二手車限遷的政策。根據(jù)公安部統(tǒng)計，目前我國汽車保有量達到2.17億輛，二手車市場潛力巨大。

全國范圍內(nèi)取消二手車限遷政策，為二手車交易提供了政策保障。但《每日經(jīng)濟新聞》記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)取消二手車限遷政策并非一帆風順，而是經(jīng)歷了反復實踐和溝通。

早在2016年3月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進二手車便利交易的若干意見》（以下簡稱《意見》），要求各地取消已經(jīng)實施的限制二手車遷入政策。各地雖然認真貫徹落實《意見》相關(guān)要求，但對取消二手車限遷政策存在理解不一致、標準不統(tǒng)一的問題。

2017年1月，商務部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強二手車環(huán)保達標監(jiān)管工作的通知》，統(tǒng)一取消二手車限遷政策的標準。商務部市場建設(shè)司負責人就取消限遷政策向公眾進行解讀。

2017年3月，商務部、公安部、環(huán)保部三部委就二手車限制遷入問題首次聯(lián)合發(fā)函，再次要求各地在2017年4月14日之前落實取消二手車限制遷入政策。

據(jù)了解，自“國八條”之后，廣東省12市、貴州、四川等省市已經(jīng)相繼解除限遷，但仍有省市按兵不動，在實操中依然限制國四排放以下的二手車流通。

取消二手車限遷政策為何如此艱難？二手車消費難以給地方帶來可觀的稅收，中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊表示，“二手車相對來說比新車價格要低，或者價值要低，在二手車的消費過程中，新車最起碼還有一個購置稅能見得到，而二手車對地方稅收的貢獻比較小。”

“取消限遷政策，意味著二手車可以在全國范圍內(nèi)自由流通，必然會刺激二手車交易量的提升，也有助于汽車金融業(yè)的發(fā)展。”羅磊說。

也有業(yè)內(nèi)人士表示，二手車限遷政策之所以難以取消，除了稅收貢獻小以外，環(huán)保問題也是客觀存在的。“大多數(shù)二手車達不到國四以上排放標準，導致部分省市遲遲不愿‘松綁’二手車限遷政策。”

高峰在發(fā)布會現(xiàn)場表示，2018年，將繼續(xù)推動全面取消二手車限遷政策，加快修訂《二手車流通管理辦法》，推進二手車信息和信用體系建設(shè)，規(guī)范二手車交易秩序，促進二手車市場潛力進一步釋放。同時帶動汽配、維修、保險等相關(guān)服務業(yè)的發(fā)展，促進我國汽車市場不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在五大發(fā)展理念的指引下高質(zhì)量地發(fā)展。