固體廢物進口量較4個月前減半 進口固廢環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)全面加嚴(yán)

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每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 畢陸名

2017年7月，環(huán)保部等部門發(fā)布緊急措施扎緊進口“洋垃圾”的袋口，禁止進口包括塑料在內(nèi)的24種“洋垃圾”。這一舉措在短短的幾個月中已經(jīng)收到了顯著的效果——2017年12月，根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，我國進口固體廢物總量為183萬噸，比8月份進口量374萬噸減少51%以上。

2018年1月11日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從環(huán)保部獲悉，近日環(huán)保部會同國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標(biāo)準(zhǔn)—冶煉渣》等11項國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，進一步提高了進口固體廢物的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)保部土壤環(huán)境管理司有關(guān)負責(zé)人表示，2016年進口固體廢物約4658萬噸，主要進口廢物類別分別是廢紙、廢塑料、廢五金類，占到了88.9%。按照現(xiàn)行環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)中夾雜物含量要求估算，以上三類進口固體廢物夾雜物的總量近60萬噸。環(huán)保部有關(guān)部門負責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，中國在固體廢物的進口管理方面，未來會進一步加嚴(yán)。

11項環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)全面加嚴(yán)

據(jù)了解，現(xiàn)行進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標(biāo)準(zhǔn)共有13項（GB16487.1~GB16487.13-2005），分別包括骨廢料、冶煉渣、木、木制品廢料、廢紙或紙板、廢纖維、廢鋼鐵、廢有色金屬、廢電機、廢電線電纜、廢五金電器、供拆卸的船舶及其他浮動結(jié)構(gòu)體、廢塑料、廢汽車壓件，各標(biāo)準(zhǔn)控制的重點是夾雜物和放射性污染。

現(xiàn)行環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)于1996年首次發(fā)布，2005年第一次修訂。多年來，標(biāo)準(zhǔn)的實施對加強進口固體廢物環(huán)境管理，防范進口廢物及其夾雜物帶來的環(huán)境污染風(fēng)險，構(gòu)建和維護固體廢物進口的正常貿(mào)易秩序發(fā)揮重要作用。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，近年來進口固體廢物帶來的環(huán)境風(fēng)險凸顯，現(xiàn)行環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)控制要求已無法適應(yīng)和滿足當(dāng)前環(huán)境管理的新形勢和新要求。

環(huán)保部土壤環(huán)境管理司有關(guān)負責(zé)人介紹，根據(jù)進口廢物目錄最新調(diào)整情況，本次修訂標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了目前所有許可進口固體廢物的11項標(biāo)準(zhǔn)；同時廢止2009年已明確禁止進口的骨廢料、2017年年底禁止進口的廢纖維相關(guān)的2項標(biāo)準(zhǔn)。因而，此次修訂實際為11項標(biāo)準(zhǔn)。

此次標(biāo)準(zhǔn)修訂主要體現(xiàn)在5個方面，包括：對進口廢物的放射性污染控制、危險廢物控制、加嚴(yán)非危險性廢物的夾雜物指標(biāo)、控制廢物自身品質(zhì)、增加檢驗原則等。

具體來看，新標(biāo)準(zhǔn)保留了2005年標(biāo)準(zhǔn)中的放射性控制要求，并且增加了外照射貫穿輻射劑量率的要求；明確對《國家危險廢物名錄》中列出的廢物種類以及經(jīng)過危險廢物鑒別方法和標(biāo)準(zhǔn)鑒別的危險廢物，控制要求統(tǒng)一定為0.01%；除廢塑料、供拆卸的船舶及其他浮動結(jié)構(gòu)體標(biāo)準(zhǔn)中一般夾雜物指標(biāo)維持不變外，將廢有色金屬標(biāo)準(zhǔn)中一般夾雜物控制指標(biāo)調(diào)為1.0%，其他標(biāo)準(zhǔn)中一般夾雜物限值要求調(diào)為0.5%。

同時，修訂標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)對廢物自身品質(zhì)加以考慮，例如，廢紙標(biāo)準(zhǔn)中嚴(yán)格限制混入被焚燒或部分焚燒的廢紙以及被滅火劑污染的廢紙，廢有色金屬和廢鋼鐵2項標(biāo)準(zhǔn)中對含有的粉末物質(zhì)比例進行控制，進口廢五金電器中可回收利用金屬的含量由不低于廢五金電器總重量的60%提高到80%等；除供拆卸的船舶及其他浮動結(jié)構(gòu)體標(biāo)準(zhǔn)外，其他10項標(biāo)準(zhǔn)在檢驗部分均增加一條檢驗原則性要求。

2017年我國固廢進口數(shù)量及金額

數(shù)據(jù)來源：海關(guān)總署

三類進口廢物占“大頭”

環(huán)保部土壤環(huán)境管理司有關(guān)負責(zé)人稱，據(jù)統(tǒng)計，2013年以來，海關(guān)緝私部門查獲以偽報、夾藏等方式走私洋垃圾案件338起，查證涉案廢物125萬噸。2016年進口固體廢物約4658萬噸，主要進口廢物類別分別是廢紙、廢塑料、廢五金類，占到了88.9%。按照現(xiàn)行環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)中夾雜物含量要求估算，以上三類進口固體廢物夾雜物的總量近60萬噸，而且基本都是需要無害化處置的不可利用廢物，嚴(yán)重擠占了我國有限的環(huán)境容量，其處理處置也嚴(yán)重威脅我國的生態(tài)環(huán)境安全。

大量不合格固體廢物、走私進口廢物案例表明，進口廢物不但導(dǎo)致環(huán)境污染風(fēng)險日益嚴(yán)峻，而且存在危害人民群眾身體健康的風(fēng)險，產(chǎn)生了惡劣的社會影響，有必要制定從嚴(yán)的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)加以管控。

一位做資源回收的業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，近年來，我國在進口固體廢物上的政策一直都是收緊的趨勢。

2017年4月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會議審議通過《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，會議指出，要以維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進口管理制度，分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進口的時間表，分批分類調(diào)整進口管理目錄，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段，大幅減少進口種類和數(shù)量。要加強固體廢物回收利用管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

2017年7月，環(huán)保部介紹，2017年底之前，中國將緊急禁止生活來源廢塑料、釩渣、未經(jīng)分揀的廢紙和廢紡織原料等4類24種固體廢物入境。

對于在固廢進口政策上的收緊，上述資源回收的業(yè)內(nèi)人士認為，對我國中遠期的固體廢物回收市場發(fā)展是利好的，但是短期內(nèi)看對于長期依賴進口的部分國內(nèi)市場是有影響的。

為此，一位中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的專家對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，未來是對禁止洋垃圾進口的力度越來越大，2017年以來進口標(biāo)準(zhǔn)和進口數(shù)量己經(jīng)嚴(yán)格控制，市場己經(jīng)對此標(biāo)準(zhǔn)有所適應(yīng)，國外也早己清楚，受影響的主要是從事進口的企業(yè)。