我對西安干部的一些看法……︱窺鏡專欄

每經(jīng)編輯 方彬蔚    

編者按：作為粉巷財(cái)經(jīng)的簽約作者，方彬蔚先生從事經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道多年，擅長政經(jīng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、公司方面的深度調(diào)查，起底過多起IPO腐敗、區(qū)域產(chǎn)業(yè)變革、官員涉貪大案。其對政經(jīng)領(lǐng)域的認(rèn)知頗豐，粉巷財(cái)經(jīng)（微信ID：nbdfxcj）特開設(shè)“窺鏡”專欄，由方先生主筆，著重解讀政經(jīng)領(lǐng)域的熱點(diǎn)事件，講述臺(tái)前，更梳理幕后！

西安的這一年，對本土干部而言，可謂是翻天覆地的幾百天。

有些人如沐春風(fēng)，有些人如跌冰窖，有些人依舊我自巍然。

相比魏民洲的時(shí)代，地方政治風(fēng)氣的高速轉(zhuǎn)向，還是帶來了諸多的適應(yīng)和不適應(yīng)。

當(dāng)前西安的工作節(jié)奏，說不快是假的，說太快了要慢一些的話，那也是扯淡。

西安的發(fā)展，單靠兩位主官是不夠的，還需要干部隊(duì)伍上下齊心，火焰才能燃燒起來。

舵手的重要性不言而喻，螞蟻的力量也不容忽視。

因此，這篇文章主要講述西安的普通干部，通過這個(gè)群體的變化來窺測城市的未來。

他們早先也有過抱怨

三千里秦川黃土飛揚(yáng)，造就了陜西人"生、蹭、冷、倔”的性格，素有“楞娃”之稱。

這種性格在西安城里表現(xiàn)的更為明顯，在西安生活的外地人印象尤為深刻，從回民街的餐飲服務(wù)，到街道辦的工作人員，再到一些基層的窗口單位……

慢慢生活的久了，也就習(xí)慣了基層干部的慵懶和不負(fù)責(zé)。

早年區(qū)縣的街道干部，多數(shù)過的是早上一份報(bào)，中午一杯茶，下午填一份表，晚上一頓酒的日子。

后來，西安成立了幾個(gè)開發(fā)區(qū)之后，政務(wù)方面才有了很大程度的改觀，也有輝煌的時(shí)候。譬如西安高新區(qū)成為全國開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)的榜樣，現(xiàn)在對標(biāo)的成都高新區(qū)多次派員來觀摩。

再往后，某人營造的不正常的政治生態(tài)之下，西安的開發(fā)區(qū)也愈來愈像老城區(qū)，書記和主任之間的紛爭，讓很多基層干部無所適從，更不知道怎么去干活，時(shí)光就這么被耗掉了。

彼時(shí)的這座城市，更像一潭死水，沒有波瀾，更無起伏。

©陜西省人民政府官網(wǎng)

隨著城市主官的更換，這種閑散節(jié)奏逐漸被打破，從煙頭開始，到擂臺(tái)賽，到事不過夜，到行政效能革命……

新舉措推行的同時(shí)，官員的日子開始不好過了，連夜辦事成為常態(tài)，加班也是隨時(shí)，周末也未必能夠休息，輿論監(jiān)督也日漸趨緊。

當(dāng)然，也有一些抱怨的聲音出來。譬如工作節(jié)奏快、強(qiáng)度大、吃不消、工資也不高等等。

還有部分官員，沒有看清形勢，沒有清晰的認(rèn)知，依舊按照固有步調(diào)和節(jié)奏原地走正步。隨后，傳出某某官員因工作不力，推諉拖沓或被調(diào)崗、或被降職之后，西安官場的水開始被燒的沸騰起來了。

跟很多官場朋友聊天時(shí)，不斷闡述我的觀點(diǎn)——西安欠下的賬太多了，你們現(xiàn)在需要還以前的欠賬，否則這座城市是沒有前途的。

雖然工作很累，對補(bǔ)欠賬的觀點(diǎn)，他們還是很認(rèn)同的，隨著西安的變化日趨增多，以前的抱怨聲音逐漸趨少，對城市未來增長空間的期盼愈發(fā)增多了。

還有一些方面值得琢磨

隨著西安對標(biāo)工作的深化，坊間一度流傳——為何不能對標(biāo)一下成都的待遇呢？茶余飯后的聊天中，這種聲音不乏少數(shù)。

事實(shí)上，成都的經(jīng)濟(jì)總量早已過了萬億，而西安的體量只有成都的一半多。從各個(gè)方面而言，西安公務(wù)員的待遇跟成都是不具備可比性的。

但是，近期獲知的情況是西安市委對公務(wù)員的整體收入也進(jìn)行了調(diào)整，幅度也還不錯(cuò)。

個(gè)人覺得，這個(gè)舉措是應(yīng)當(dāng)有的。俗話說的好，“又要馬兒跑，不給馬兒吃草是不行的。”

前面說過，西安的追趕超越工作，城市主官的舵手和方向作用很重要。市委和市政府的指令，是需要各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)去具體推進(jìn)和執(zhí)行的，沒有各個(gè)環(huán)節(jié)的齊心推進(jìn)，那就成了上層很火熱，中層是半溫，基層是半涼了。

這里面可以窺測出一些信號，西安的主官在工作推進(jìn)方面還是講規(guī)律、有章法的。

還有一個(gè)事情也值得回溯一下。

前面談及，歷史和遺存在某些時(shí)候是一種資源，在某些時(shí)候也形成陳舊保守的風(fēng)氣。這種地域特性的改變是需要時(shí)間的。

西安某開發(fā)區(qū)官員曾談及，其拜會(huì)省上某廳局領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，聊到河南與陜西經(jīng)濟(jì)的差異，這位廳局主官是從河南調(diào)任而來，他認(rèn)為“陜西什么資源都有，而且人口負(fù)擔(dān)也不重，就是思想不夠解放；河南什么資源都沒有（陜西多），就是思想解放的比較快……”

©視覺中國

對陜西或者西安保守之風(fēng)的描述，在賈平凹的諸多著作里面也能尋到很多痕跡。整體風(fēng)氣之下，本土多數(shù)地方官員對新事物的容納和接受程度趕不上南方城市。當(dāng)然，這里面也不是全部，西安也有很多本土出身，但是思維明晰，思路開放的地方官員。

在微信的使用問題上，在早先西安官員中，絕對不會(huì)是主流。大多時(shí)候官場的溝通，不是通過電話，就是通過短信，或者說公文之間的往來。

官員主動(dòng)使用微信建群來處置事務(wù)的，也不是沒有，畢竟是少數(shù)。

這種情形的改變，源自于西安現(xiàn)任市委書記王永康。其要求的行政效能革命、事不過夜等舉措，決定了通過微信處理一些日常工作，效率是最高的。

這也導(dǎo)致了很多不會(huì)用微信的本土官員，被逼著開始使用微信處理常規(guī)工作。

我覺得這是一個(gè)很好的信號，它對城市政務(wù)事務(wù)處理效率的提升是顯而易見的。當(dāng)然，更重要的還在于這種做法，對地方保守官員帶來的沖擊也是比較大的。

譬如，在輿情和信息的關(guān)注方面，部分官員多數(shù)只重視傳統(tǒng)報(bào)紙、電視體系，很少養(yǎng)成通過移動(dòng)終端獲知信息，這其實(shí)是一種落伍、落后的表現(xiàn)。對移動(dòng)傳播技術(shù)的不重視和忽略，對轄內(nèi)信息的獲取必然存在滯后性，在工作時(shí)也必然會(huì)做出跟信息不對稱的決策。

關(guān)于干部辭職問題的看法

一個(gè)官員要是提出辭職，在南方城市而言，這其實(shí)不是一件太容易引起關(guān)注的事情。但是，在西安這座城市而言，官員要是主動(dòng)提出辭職的話，還是容易引起一些猜疑的。

與南方城市相比，在西安的地方話語體系當(dāng)中，對家族晚輩的工作問題上，首選必然是進(jìn)入政府做公務(wù)員；次選是進(jìn)入開發(fā)區(qū)管委會(huì)；再次選是進(jìn)入省屬、市屬的地方國企；再次選才是找一個(gè)外資或大型民企……

要是年輕人提出去創(chuàng)業(yè)的話，多數(shù)時(shí)候都會(huì)遭遇家族成員的一致反對。即便是經(jīng)商比較成功的一些企業(yè)家，讓晚輩子女進(jìn)入政府體系的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于讓其進(jìn)入家族企業(yè)或自行創(chuàng)業(yè)。

這種傳統(tǒng)認(rèn)知，一方面是地方的營商環(huán)境太差，各種環(huán)節(jié)的打點(diǎn)無處不在；一方面是陜西整體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成當(dāng)中，國有企業(yè)占據(jù)的比重是非常高的，與浙江等沿海省份有著很大的差異。  

不僅僅是一方水土養(yǎng)育一方人，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題也必然會(huì)影響社會(huì)的整體認(rèn)知。

因此，在這種城市的文化氛圍當(dāng)中，當(dāng)官是一條很重要的出路。社會(huì)大環(huán)境之下，一個(gè)局級官員要提出辭職，坊間還是會(huì)有很多議論和猜測出來的。

©陜西省政府官網(wǎng)

特別是今年以來，已有數(shù)位局級官員辭職的背景下。譬如，西安市國資委主任張永軍跳槽去了綠地集團(tuán)擔(dān)任高管，早先還有西安市網(wǎng)信辦主任去了萬科中西部區(qū)域公司，另外諸如西安幾個(gè)開發(fā)區(qū)離職的就不羅列了。

對上述問題，坊間的傳聞很多。在此，也簡單談一下我對此事的看法。

一個(gè)政府官員的辭職，他有很多原因——年齡問題、身體節(jié)奏、后半生的個(gè)人理想、家庭因素、待遇問題等等，這些都會(huì)促使其想換一種生活方式。

同時(shí)，官員的下海經(jīng)商，對地方經(jīng)濟(jì)而言并非壞事，他們在這座城市生活了多年，對城市還是有著很多情感上的牽掛的。隨著城市營商環(huán)境的改變，這群人還是會(huì)回來的。譬如，去了華僑城的段先念同志，不就帶了2380億投資回到西安了嗎？

要是西安坊間熱議的焦點(diǎn)，社會(huì)關(guān)注的偶像，是本土某知名創(chuàng)新型企業(yè)家的時(shí)候，這座城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才會(huì)進(jìn)入到一個(gè)優(yōu)化階段，城市的活力才能更加凸顯出來。