2018新金融：監(jiān)管趨嚴(yán)格 行業(yè)面臨大洗牌

每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 邊萬(wàn)莉 記者 向江林 每經(jīng)編輯 王可然    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 邊萬(wàn)莉 記者 向江林 每經(jīng)編輯 王可然

2017年，網(wǎng)貸行業(yè)“1+3”制度框架基本搭建完成，初步形成了較為完善的制度政策體系，同時(shí)近期下發(fā)的《關(guān)于做好P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治整改驗(yàn)收工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《驗(yàn)收通知》）明確了平臺(tái)備案的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，加快了行業(yè)規(guī)范化的進(jìn)程。

在P2P網(wǎng)貸行業(yè)“大洗牌”的同時(shí)，現(xiàn)金貸也迎來(lái)強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)于2018年的新金融來(lái)說(shuō)，既面臨著十分難得的發(fā)展機(jī)遇，更面臨著監(jiān)管趨嚴(yán)的巨大挑戰(zhàn)。

對(duì)此，北京市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記許澤瑋向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，哪里有風(fēng)險(xiǎn)哪里就會(huì)有監(jiān)管，從近期出臺(tái)的一系列監(jiān)管政策來(lái)看，未來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)還將是繼續(xù)深化現(xiàn)金貸各細(xì)分領(lǐng)域的監(jiān)管，也很可能會(huì)傳遞到整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)。

P2P網(wǎng)貸：平臺(tái)數(shù)量持續(xù)下降

繼去年《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）和《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介備案登記管理指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備案指引》）發(fā)布以來(lái)，網(wǎng)貸行業(yè)由初期野蠻生長(zhǎng)階段向合規(guī)過(guò)渡。但是，部分網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)資金缺乏第三方監(jiān)管，存在設(shè)立資金池，侵占或挪用客戶(hù)資金的行為，甚至卷款跑路，加之信息披露不完善，對(duì)投資人利益與平臺(tái)自身都形成了一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。

為防范風(fēng)險(xiǎn)，2017年銀監(jiān)會(huì)先后發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《存管指引》）、《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)信息披露指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《信披指引》），由此網(wǎng)貸行業(yè)“1+3”制度框架基本搭建完成，初步形成了較為完善的制度政策體系，進(jìn)一步明確網(wǎng)貸行業(yè)規(guī)則，有效防范網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，加快行業(yè)合規(guī)進(jìn)程。大浪淘沙過(guò)后，從業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰，行業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步走向規(guī)范化。

據(jù)網(wǎng)貸之家數(shù)據(jù)，截至2016年12月底，P2P網(wǎng)貸行業(yè)正常運(yùn)營(yíng)平臺(tái)數(shù)量為2448家，而截至2017年11月底，P2P網(wǎng)貸行業(yè)正常運(yùn)營(yíng)平臺(tái)數(shù)量下降至1954家，累計(jì)停業(yè)及問(wèn)題平臺(tái)達(dá)到4008家。

團(tuán)貸網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)始人張林認(rèn)為，自《暫行辦法》下發(fā)以來(lái)，行業(yè)監(jiān)管政策的落地和趨嚴(yán)，加劇了網(wǎng)貸行業(yè)的洗牌，小平臺(tái)逐步退出，大平臺(tái)也面臨壓力，網(wǎng)貸平臺(tái)整體數(shù)量持續(xù)下降。同時(shí)，隨著《驗(yàn)收通知》的下發(fā)，平臺(tái)完成整改要求爭(zhēng)取備案登記成真正“生死關(guān)”，期間平臺(tái)數(shù)量勢(shì)必加速減少。然而最終留存下來(lái)的平臺(tái)，都將是符合監(jiān)管要求、綜合實(shí)力穩(wěn)健的平臺(tái)，利好行業(yè)未來(lái)發(fā)展。

資金存管業(yè)務(wù)方面，據(jù)網(wǎng)貸之家研究中心不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年12月4日，共有879家正常運(yùn)營(yíng)平臺(tái)宣布與銀行簽訂直接存管協(xié)議（含已完成資金存管系統(tǒng)對(duì)接并上線的平臺(tái)），約占同期P2P網(wǎng)貸行業(yè)正常運(yùn)營(yíng)平臺(tái)總數(shù)量的44.98%，其中有663家正常運(yùn)營(yíng)平臺(tái)與銀行完成直接存管系統(tǒng)對(duì)接并上線（含上線存管系統(tǒng)但未發(fā)存管標(biāo)的平臺(tái)），占P2P網(wǎng)貸行業(yè)正常運(yùn)營(yíng)平臺(tái)總數(shù)量的33.93%。在網(wǎng)貸資金存管加速的過(guò)程中，“部分存管”、“存而不管”、“聯(lián)合存管”等不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，甚至上線銀行存管的平臺(tái)也出現(xiàn)“爆雷”，讓投資者的資金仍存在被挪用的風(fēng)險(xiǎn)。

為此，監(jiān)管部門(mén)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管測(cè)評(píng)工作的通知》，針對(duì)已開(kāi)展P2P資金存管業(yè)務(wù)且已存在上線網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的商業(yè)銀行，進(jìn)行網(wǎng)貸資金存管業(yè)務(wù)測(cè)評(píng)。廣州互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)方頌表示，測(cè)評(píng)工作的開(kāi)展，將為相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的整改驗(yàn)收工作和網(wǎng)貸平臺(tái)選擇合作銀行提供客觀的參考依據(jù)和判斷標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也將促進(jìn)行業(yè)資金存管的規(guī)范性，讓銀行存管發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)于信息披露方面，銀湖網(wǎng)CEO郭輝表示，《信披指引》讓很多機(jī)構(gòu)在信息披露方面有了標(biāo)準(zhǔn)和方向，同時(shí)對(duì)于投資人而言，能了解平臺(tái)的基本運(yùn)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)情況、借款人信息，以此綜合地評(píng)估投資的安全性和收益性，作出理性的決策，不斷提升投資人的投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，降低盲目投資帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)金貸：持牌經(jīng)營(yíng)時(shí)代來(lái)臨

在P2P網(wǎng)貸行業(yè)大洗牌的同時(shí)，現(xiàn)金貸也迎來(lái)強(qiáng)監(jiān)管。今年4月，《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布)，首次提及現(xiàn)金貸，明確要求做好現(xiàn)金貸業(yè)務(wù)活動(dòng)的清理整頓工作。兩個(gè)月以后，銀監(jiān)會(huì)、教育部和人社部聯(lián)合發(fā)文，明確一律暫停網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)開(kāi)展校園貸業(yè)務(wù)。

但現(xiàn)金貸的亂象并未令行禁止?，F(xiàn)金貸自從出現(xiàn)起就飽受爭(zhēng)議，高利率、多頭借貸、暴力催收成為存在的主要問(wèn)題。據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“互金專(zhuān)委會(huì)”）發(fā)布的《我國(guó)現(xiàn)金貸發(fā)展情況報(bào)告》顯示，現(xiàn)金貸利率折算為年化后大部分超過(guò)100%；預(yù)計(jì)有近200萬(wàn)現(xiàn)金貸借款人存在多頭借貸情況，其中近50萬(wàn)借款人在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)借款十家以上平臺(tái)。

山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓。11月21日，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)特急文件，要求立即暫停批設(shè)網(wǎng)絡(luò)小貸公司。11月24日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)互金協(xié)會(huì)）發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示稱(chēng)，有的機(jī)構(gòu)不具備放貸資質(zhì)且存在以不實(shí)宣傳吸引客戶(hù)、暴力催收以及收取超高額利息及費(fèi)用等問(wèn)題，這種行為的蔓延容易在局部地區(qū)引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)問(wèn)題，擾亂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序。隨后，北京、廣州兩地一南一北先后發(fā)布現(xiàn)金貸風(fēng)險(xiǎn)提示。

醞釀許久之后，現(xiàn)金貸監(jiān)管細(xì)則也最終落地。12月1日，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、P2P網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范整頓“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整頓通知》），明確了“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)開(kāi)展必須遵循的六大原則，并對(duì)高額息費(fèi)、不當(dāng)催收、多頭借貸、風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散等問(wèn)題作了詳細(xì)的規(guī)定。受監(jiān)管政策影響，部分現(xiàn)金貸平臺(tái)已宣布降息，也有部分平臺(tái)欲向東南亞發(fā)展。同時(shí)，*ST三泰、步森股份、海聯(lián)金匯等擬進(jìn)軍“小貸”業(yè)務(wù)的上市公司，紛紛終止網(wǎng)絡(luò)小貸企業(yè)的設(shè)立。

許澤瑋認(rèn)為，一系列強(qiáng)監(jiān)管之下，連續(xù)頒布的監(jiān)管政策，尤其是《整頓通知》，從叫停網(wǎng)絡(luò)小貸審批到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、利率、催收、過(guò)度借貸等細(xì)分領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)金貸行業(yè)作出了明確的監(jiān)管要求。同時(shí)，還明確提出統(tǒng)籌監(jiān)管，可見(jiàn)全國(guó)性的監(jiān)管機(jī)制正在建立，現(xiàn)金貸行業(yè)中一項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制對(duì)應(yīng)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)管模式正在形成，從制度上給現(xiàn)金貸的違規(guī)行為畫(huà)上了紅線，并且會(huì)越來(lái)越細(xì)。總體來(lái)說(shuō)，強(qiáng)嚴(yán)監(jiān)管下也意味著行業(yè)洗牌加速，增強(qiáng)行業(yè)從業(yè)者公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的信心，回歸金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

許澤瑋向記者表示，從近期出臺(tái)的一系列監(jiān)管政策來(lái)看，未來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)還將是繼續(xù)深化現(xiàn)金貸各細(xì)分領(lǐng)域的監(jiān)管，也很可能會(huì)傳遞到整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)。哪里有風(fēng)險(xiǎn)哪里就會(huì)有監(jiān)管，這符合整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展的要求，也是國(guó)家防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的要求。