計量法修正案草案：“松綁”非法定計量單位運用 取消制造、修理計量器具行政許可

每經編輯 李可愚    

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每經實習記者 李可愚 每經記者 胡健 每經編輯 畢陸名

12月22日，計量法修正案草案提請十二屆全國人大常委會第三十一次會議審議。

《每日經濟新聞》記者注意到，草案對于實際生活中運用較多的非法定計量單位和計量器具進行了“松綁”，授權國務院計量行政部門對特殊需要采用非法定計量單位的另行制定管理辦法。

值得關注的是，草案還刪去了制造、修理計量器具的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶應當取得制造、修理計量器具許可證的規(guī)定，并相應刪去了相關法律責任的規(guī)定。

減輕市場主體負擔

據計量法第十四條規(guī)定，非國家法定計量單位應當廢除。未經省、自治區(qū)、直轄市人民政府計量行政部門批準，不得制造、銷售和進口國務院規(guī)定廢除的非法定計量單位計量器具和國務院禁止使用的其他計量器具。

國務院法制辦公室黨組書記、副主任袁曙宏作草案修改情況說明時表示，按照國務院《關于在我國統一實行法定計量單位的命令》規(guī)定，我國實行以國際單位制為基礎的法定計量單位制度，但是實踐中存在特殊需要。

例如，在飛機制造、生物醫(yī)藥等個別科學技術和應用、黃金交易等國際交易，以及古籍和文學書籍出版等領域存在采用非法定計量單位的情況。

袁曙宏表示，為減輕市場主體的負擔，可以通過計量行政部門一攬子發(fā)布明確特殊需要的范圍的規(guī)定進行管理，不必再逐項進行許可。

據此，草案第十四條取消了“制造、銷售和進口國務院規(guī)定廢除的非法定計量單位的計量器具和國務院禁止使用的其他計量器具審批”，并規(guī)定“任何單位和個人不得違反規(guī)定制造、銷售和進口非法定計量單位的計量器具”。

草案還規(guī)定，因特殊需要采用非法定計量單位的管理辦法，由國務院計量行政部門另行制定。

新增計量器具監(jiān)督檢查

此外，草案還對制造、修理計量器具的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶的資格作出了新規(guī)定。

據計量法規(guī)定，制造、修理計量器具必須經縣級以上人民政府計量行政部門考核合格，發(fā)給《制造計量器具許可證》或者《修理計量器具許可證》。

根據計量法的規(guī)定，我國計量器具管理目前設置了“計量器具型式批準”和“制造、修理計量器具許可”兩項行政許可。

據了解，前者主要對計量器具產品性能進行評價，也是國際通行做法；后者主要對制造、修理計量器具的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶的生產條件，包括生產設施、人員、生產場所、檢定條件和管理制度等進行考核。

袁曙宏表示，從廣東的試點情況來看，不設定“制造、修理計量器具許可”，有利于充分發(fā)揮市場自主調節(jié)的作用，激發(fā)市場主體的活力。

對此，草案刪去了制造、修理計量器具的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶應當取得制造、修理計量器具許可證的規(guī)定，并相應刪去了相關法律責任的規(guī)定。

為加強監(jiān)督，草案還特別增加了有關于計量器具監(jiān)督檢查的規(guī)定。