觀察 | 福州自貿(mào)區(qū)終于通地鐵了 ，又將如何分擔(dān)“海絲樞紐城市”使命

每經(jīng)編輯 李婷    

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每經(jīng)記者 李婷 每經(jīng)編輯 楊歡

福建省會城市福州和另一座沿海城市廈門，常被拿來“較勁”。而福建自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)，尤其是福州自貿(mào)區(qū)和廈門自貿(mào)區(qū)，也常會被拿來pk。

就像在和廈門的對比中，福州有些尷尬；在與廈門自貿(mào)區(qū)的對比中，福州自貿(mào)區(qū)也常常倍感失落。

福建自貿(mào)區(qū)已經(jīng)掛牌2年多，廈門自貿(mào)區(qū)更因9月舉辦的金磚國“廈門會晤”等效應(yīng)影響，人氣和知名度上漲。

時至年底，《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，福州自貿(mào)片區(qū)也悄悄出“新招”。近日，福州自貿(mào)區(qū)公示三個片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，同時透露，福州地鐵2號線擬向東延伸至馬尾快安——意味著福州地鐵將延伸至自貿(mào)區(qū)內(nèi)。

這是一種信號。福州自貿(mào)區(qū)會因此崛起，改變現(xiàn)有福建自貿(mào)區(qū)版圖，甚至影響區(qū)域經(jīng)濟格局嗎？

地鐵終于開進來了

這是令人期待的規(guī)劃，這是姍姍來遲的地鐵。

日前，福州規(guī)劃局網(wǎng)站的公示信息中顯示，福州自貿(mào)片區(qū)(馬江片區(qū)、快安片區(qū)、長安片區(qū))，重點從文化旅游、高新產(chǎn)業(yè)、生態(tài)居住等方面規(guī)劃建設(shè)。三大片區(qū)規(guī)劃可容納總?cè)丝跒?7萬人。

最受關(guān)注的馬尾快江片區(qū)，功能定位為福州市重要的高新產(chǎn)業(yè)基地；長安片區(qū)是福州重要臨港物流倉儲集聚區(qū)；而馬江片區(qū)則定位以文化旅游、創(chuàng)意研發(fā)等文化傳承和創(chuàng)新功能為主。

在對外交通方面， 該片區(qū)交通規(guī)劃明確，福州-馬尾城際線（F4線）（由現(xiàn)狀福馬鐵路提升擴能）、溫福鐵路、軌道2號線、長途客運站。這就意味著，福州地鐵2號線擬向東延伸至馬尾快安。  

此前的公開信息顯示， 福州地鐵2號線西起閩侯蘇洋站，東至?xí)x安鼓山站，全長約30公里，預(yù)計2019年1月底建成通車。

對此，福州業(yè)內(nèi)人士對記者表示，軌道通車將對福州市民出行改變較大。一直被視為福州“偏遠地區(qū)”的福州馬尾自貿(mào)片區(qū)，在交通方面較為受限。新的交通規(guī)劃將對馬尾帶來利好，將對人流和片區(qū)經(jīng)濟建設(shè)都帶來積極影響。

福州地鐵開進自貿(mào)區(qū)的消息剛傳出沒多久，廈門自貿(mào)區(qū)在另一項新政中，又搶先一步——12月18日，福建省首例自貿(mào)區(qū)人才口岸工作簽證在廈門發(fā)放。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，公安部決定在2016年支持福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)十項出入境政策措施的基礎(chǔ)上，再批準實施5項出入境便利政策措施。廈門自貿(mào)區(qū)，顯然搶在了前面。

新政實施后，工作簽證可以在廈門口岸直接辦理，免去過去申請人到中國駐外使領(lǐng)館辦理的奔波，省時、省錢、省力。同時，工作簽證還可當(dāng)場辦結(jié)，更加高效。

兩岸“地利”上的尷尬

2015年4月21日，福建自貿(mào)區(qū)正式掛牌，三個自貿(mào)片區(qū)，各自戰(zhàn)略定位都很明確。

其中福州片區(qū)重點建設(shè)先進制造業(yè)基地、21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作的重要平臺、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)；廈門片區(qū)重點建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心；平潭片區(qū)重點建設(shè)兩岸共同家園和國際旅游島，在投資貿(mào)易和資金人員往來方面實施更加自由便利的措施。

從數(shù)據(jù)上看，福州和廈門一直是福建省內(nèi)GDP總量的第二和第三，不過廈門的人均 GDP排名則位列全省第一，并超出第二位的福州15401元（2016年數(shù)據(jù)：廈門2016年人均GDP98038元、福州市2016年人均GDP82637元 ）。

而福州自貿(mào)區(qū)和廈門自貿(mào)區(qū)的數(shù)據(jù)比拼，同樣也頗有看點。

福州片區(qū)：在2016年區(qū)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)進出口總額 81.29億美元 ，比增 3.79%，固定資產(chǎn)投資 473.84億美元、比增13.15% 。

掛牌起至2016年，累計新增 企業(yè) 21101戶，注冊資本2949億元； 新增外資 667戶， 注冊資本 233億美元。

廈門片區(qū)： 2016年全年，片區(qū)內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)總值434.21億元，同比增長12.7%；進出口額1323.53億元、同比增長8.2%。

掛牌起至2016年累計引進企業(yè)22764家，注冊資本4050.84億元；進出口額 1323.53億元，比增8.2%，占全市和全省的比重26%和12.79%。

從上述數(shù)據(jù)看出，在吸引投資和進出口貿(mào)易方面，廈門自貿(mào)片區(qū)仍是略勝一籌。

有分析人士認為，福建三自貿(mào)片區(qū)是三地“捆綁”申報成功，實際上三片區(qū)之間也是有競爭的。從整個福建省而言，對臺是整個福建自貿(mào)區(qū)的特色，但分片區(qū)而言，廈門競爭優(yōu)勢較為明顯。

廈大經(jīng)濟學(xué)院副教授丁長發(fā)就表示，廈門和臺灣方言相通，且兩岸產(chǎn)業(yè)合作也有優(yōu)勢，比如 LED、金融、貿(mào)易合作等方面也有較好的基礎(chǔ)。

不得不說，同樣要發(fā)展兩岸服務(wù)貿(mào)易和金融合作示范的福州片區(qū)，相比之下，有些尷尬。

“海絲樞紐城市”的使命

對于最近幾年發(fā)展提速的福州而言，福州自貿(mào)區(qū)本應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。

是的，這兩年福州自貿(mào)區(qū)取得了一定的成績。比如， 江陰已成為全國最火熱的汽車整車進口口岸之一；福州自貿(mào)片區(qū)福建多功能航空產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的飛機制造項目，正釋放出具有規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)能量，該園區(qū)將引入航空生產(chǎn)制造、航空運營、航空維修、航空培訓(xùn)等功能，打造成為我國東部最具競爭力的綜合性多功能航空產(chǎn)業(yè)園。

但福州自貿(mào)區(qū)，顯然還需要做得更多。

根據(jù)福建自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)規(guī)劃，到2019年福建自貿(mào)區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)與2014年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值1940億元，年均增長18%；進出口總額286億美元，年均增長13%；兩岸貿(mào)易額48億美元，年均增長15%；金融服務(wù)業(yè)增加值93億元，年均增長21%；新興服務(wù)業(yè)增加值548億元，年均增長27%；高端制造業(yè)增加值520億元，年均增長14%。

這幾個增長速度的數(shù)據(jù)，并不簡單。顯然需要福州、廈門、平潭在內(nèi)的三片區(qū)共同進步，同時實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。

業(yè)內(nèi)人士指出，福建自貿(mào)區(qū)政策和“一帶一路”倡議，為福州區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級帶來了強大的內(nèi)生動力和契機。充分利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，立足兩岸，福州應(yīng)該利用與臺灣地區(qū)的多元關(guān)聯(lián)，對接“一帶一路”，利用港口資源優(yōu)勢，權(quán)力打造以港口為核心的現(xiàn)代綜合運輸體系，構(gòu)建“海絲樞紐城市”。

如今，地鐵終于開進來了，福州自貿(mào)區(qū)又將如何分擔(dān)構(gòu)建“海絲樞紐城市”使命？