海南將打造我國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū) 在高鐵站、港口碼頭增設(shè)免稅店

為促進(jìn)海南省旅游業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，海南省政府辦公廳日前正式印發(fā)《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2017-2030）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。根據(jù)《規(guī)劃》，至2030年，海南將建成世界一流的國(guó)際旅游目的地，旅游總?cè)藬?shù)超過1.5億人次，入境旅游人數(shù)超過300萬人次，旅游總收入超過3000億元。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，《規(guī)劃》提出：要改造升級(jí)現(xiàn)有粵海輪渡設(shè)施，開通動(dòng)車輪渡，盡快實(shí)現(xiàn)海南高鐵融入國(guó)家高鐵網(wǎng)，中遠(yuǎn)期進(jìn)一步增強(qiáng)跨海鐵路的旅游服務(wù)能力；積極爭(zhēng)取“全球免簽”政策；要優(yōu)化免稅購(gòu)物政策，將通過輪渡和郵輪進(jìn)出島的游客納入離島免稅政策適用范圍。

關(guān)鍵詞：發(fā)展目標(biāo)

到2030年，旅游總收入超過3000億元

近期（2017-2020年）

至2020年，基本建成國(guó)際旅游島。將海南打造成我國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建全域旅游示范省。旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平與國(guó)際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌；旅游國(guó)際知名度、美譽(yù)度有較大提高；旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益全面提升；在旅游綜合管理、旅游投融資、旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、旅游公共服務(wù)、旅游市場(chǎng)監(jiān)管等方面取得改革突破。到2020年，旅游總?cè)藬?shù)超過8000萬人次，年均增長(zhǎng)7.4%；接待入境游客超過120萬人次，年均增長(zhǎng)12.5%；旅游總收入超過1000億元，年均增長(zhǎng)10.4%。

中期（2021-2025年）

至2025年，建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。海洋旅游、康養(yǎng)旅游、文體旅游、會(huì)展旅游、鄉(xiāng)村旅游、森林生態(tài)旅游、特色城鎮(zhèn)旅游、購(gòu)物旅游、產(chǎn)業(yè)旅游、專項(xiàng)旅游等十大旅游產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展；旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善；海南旅游管理和服務(wù)水平全面提升；旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。到2025年，旅游總?cè)藬?shù)超過1.1億人次，年均增長(zhǎng)6.6%；入境旅游人數(shù)超過200萬人次，年均增長(zhǎng)10.8%；旅游總收入超過2000億元，年均增長(zhǎng)12.7%。

遠(yuǎn)期（2026-2030年）

至2030年，建成世界一流的國(guó)際旅游目的地。國(guó)際高端休閑度假旅游項(xiàng)目體系成熟；旅游產(chǎn)品體系全面升級(jí)；世界一流的旅游休閑環(huán)境和服務(wù)環(huán)境全面實(shí)現(xiàn)。到2030年，旅游總?cè)藬?shù)超過1.5億人次，年均增長(zhǎng)6.4%；入境旅游人數(shù)超過300萬人次，年均增長(zhǎng)8.4%；旅游總收入超過3000億元，年均增長(zhǎng)9.6%。

關(guān)鍵詞：旅游交通

開通動(dòng)車輪渡，盡快實(shí)現(xiàn)海南高鐵融入國(guó)家高鐵網(wǎng)

《規(guī)劃》提出，要按照“全省一盤棋”的思路，對(duì)接海南省路網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)、光網(wǎng)等“五網(wǎng)”建設(shè)，加快推進(jìn)全省旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建四級(jí)交通系統(tǒng)、完善三類服務(wù)設(shè)施、布局全域旅游服務(wù)中心、實(shí)施智慧旅游工程。

開通更多國(guó)際航線，優(yōu)化國(guó)內(nèi)航線

改善航空交通，將三亞新機(jī)場(chǎng)打造為國(guó)際門戶機(jī)場(chǎng)，提高?？跈C(jī)場(chǎng)、三亞機(jī)場(chǎng)、瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)航空運(yùn)輸中轉(zhuǎn)能力。鞏固、加密現(xiàn)有入境航線航班，開通更多國(guó)際航線，優(yōu)化國(guó)內(nèi)航線，支持旅游企業(yè)開展旅游包機(jī)業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)儋州機(jī)場(chǎng)建設(shè)。逐步加強(qiáng)空港旅游綜合區(qū)建設(shè)。提升海上交通，加快“四方五港”（?？诟?、洋浦港、八所港、三亞港、清瀾港）的建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

開發(fā)西部老火車旅游線路產(chǎn)品

對(duì)外交通，改造升級(jí)現(xiàn)有粵海輪渡設(shè)施，開通動(dòng)車輪渡，盡快實(shí)現(xiàn)海南高鐵融入國(guó)家高鐵網(wǎng)，中遠(yuǎn)期進(jìn)一步增強(qiáng)跨海鐵路的旅游服務(wù)能力。對(duì)內(nèi)交通，以環(huán)島高鐵為骨架，發(fā)展特色鐵路和支線鐵路，并對(duì)站點(diǎn)、線路進(jìn)行國(guó)際化、旅游化改造，發(fā)揮全國(guó)高鐵旅游化發(fā)展示范帶動(dòng)作用。創(chuàng)新開展觀光旅游專列，利用粵海鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)“三亞-樂東-東方-昌江-儋州”西部老火車旅游線路產(chǎn)品。結(jié)合三亞新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，研究三亞臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)支線鐵路。加快建設(shè)海澄文一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈、大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈的軌道交通系統(tǒng)。

建設(shè)環(huán)島濱海旅游公路，串聯(lián)全省主要濱海旅游資源

建設(shè)一批旅游公路干線。建設(shè)環(huán)島濱海旅游公路，串聯(lián)全省主要濱海旅游資源。加快建設(shè)及完善通往各景區(qū)（點(diǎn)）、旅游度假區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的公路連接。優(yōu)化旅游交通無縫銜接。結(jié)合汽車租賃體系，重點(diǎn)建設(shè)旅游集散中心、公交集團(tuán)、旅行社和景區(qū)自營(yíng)四種類型的“旅游直通車”。

關(guān)鍵詞：購(gòu)物旅游

近期釋放免稅購(gòu)物政策紅利

《規(guī)劃》提出，近期釋放免稅購(gòu)物政策紅利，推進(jìn)本土特色旅游商品持續(xù)創(chuàng)新。

優(yōu)化免稅購(gòu)物政策。通過提升免稅購(gòu)物限額，擴(kuò)大免稅商品品種，放寬購(gòu)物數(shù)量限制，優(yōu)化離島免稅店布局，選擇在客流量大的高鐵站、港口碼頭增設(shè)免稅店等，加強(qiáng)免稅購(gòu)物吸引。將通過輪渡和郵輪進(jìn)出島的游客納入離島免稅政策適用范圍，爭(zhēng)取引入國(guó)際優(yōu)秀免稅運(yùn)營(yíng)商參與海南離島免稅業(yè)務(wù)，給旅客提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品。

關(guān)鍵詞：旅游+教育

打造示范性研學(xué)旅行精品線路

鼓勵(lì)將研學(xué)旅行納入全省中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃。遴選建設(shè)一批特色鮮明、安全適宜的中小學(xué)生研學(xué)旅行基地，探索建立基地的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步研究制定研學(xué)旅行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)資源共享和區(qū)域合作，打造一批示范性研學(xué)旅行精品線路，構(gòu)建布局合理、互聯(lián)互通、主題鮮明的研學(xué)旅行網(wǎng)絡(luò)。研究制定針對(duì)中小學(xué)生研學(xué)旅游實(shí)施減免場(chǎng)館、景區(qū)、景點(diǎn)門票政策，提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)，并鼓勵(lì)通過社會(huì)捐贈(zèng)、公益性活動(dòng)等形式支持開展研學(xué)旅行。

關(guān)鍵詞：政策保障

積極爭(zhēng)取“全球免簽”政策

發(fā)揮“落地簽證”和“入境免簽”政策效應(yīng)，進(jìn)一步研究促進(jìn)外國(guó)人入境過境旅游簽證便利化措施。積極爭(zhēng)取“全球免簽”政策。推進(jìn)構(gòu)建泛南海旅游經(jīng)濟(jì)合作圈，進(jìn)一步開展好郵輪邊境旅游。加強(qiáng)與“21世紀(jì)海上絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)的旅游合作，發(fā)揮好島嶼觀光政策論壇的作用。加強(qiáng)與世界旅游組織、亞太旅行協(xié)會(huì)等國(guó)際旅游組織的交流與合作，提升海南旅游對(duì)外交流與合作的層次和水平。爭(zhēng)取向境外旅行商放開中國(guó)公民出境旅游經(jīng)營(yíng)權(quán)。

落實(shí)帶薪休假制度，探索發(fā)展福利旅游

落實(shí)帶薪休假制度，確保居民的休閑時(shí)間。探索發(fā)展福利旅游，給老年人、青少年學(xué)生、殘疾人等特殊人群旅游優(yōu)惠保障。推行旅游年票制，創(chuàng)新聯(lián)票類型，確保本地居民享受折扣優(yōu)惠，提高居民的出游積極性。鼓勵(lì)全省博物館、科技館、紀(jì)念館、教育基地等發(fā)展，實(shí)現(xiàn)向社會(huì)群體免費(fèi)開放，擴(kuò)大市民及游客的休閑空間。

（來源：海南特區(qū)報(bào) 記者：曹寶心 圖片來源:攝圖網(wǎng)）