全國統(tǒng)一碳市場啟動進(jìn)入倒計(jì)時(shí)

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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，全國統(tǒng)一碳市場將按計(jì)劃在年底啟動，目前已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。首批預(yù)計(jì)只納入電力行業(yè)，2018年主要以市場建設(shè)為主，不會對煤電行業(yè)整體形成較大的成本壓力。市場人士認(rèn)為，長期來看中國碳交易市場交易規(guī)?；虺f億元，為新能源產(chǎn)業(yè)和碳資產(chǎn)管理產(chǎn)業(yè)帶來巨大發(fā)展空間，碳資產(chǎn)管理百億市場大幕將開啟。

溫室氣體排放導(dǎo)致全球氣候變暖現(xiàn)象日趨明顯，為開展碳減排，全球范圍內(nèi)建立多種碳交易市場。國金證券分析師姚遙提供的一組數(shù)據(jù)顯示，2011年全年碳交易產(chǎn)值達(dá)到頂峰，為1760億美元，折合人民幣超萬億元，之后受價(jià)格下降影響出現(xiàn)下滑，但2014到2016年交易額穩(wěn)定在500億美元左右，全年實(shí)現(xiàn)碳交易在70億噸二氧化碳當(dāng)量以上。

中國從2011年起在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳等七地開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，并于2014年全部啟動上線交易。在此基礎(chǔ)上，作為2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作之一，今年將啟動全國碳排放權(quán)交易市場。

據(jù)了解，目前相關(guān)政策準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備已經(jīng)基本就緒，報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)。國家發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司司長李高表示，在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上按計(jì)劃如期啟動全國碳排放交易體系，按照“市場導(dǎo)向、政府服務(wù)、協(xié)同推進(jìn)、廣泛參與、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公平公開”的原則，分階段穩(wěn)步推進(jìn)全國碳市場建設(shè)，在確保碳市場平穩(wěn)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)上，不斷完善碳交易系統(tǒng)，切實(shí)發(fā)揮市場機(jī)制在控制和減少溫室氣體排放、降低全社會減排成本方面的作用。

按照初期設(shè)想，全國碳市場計(jì)劃第一階段納入石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等八個(gè)重點(diǎn)排放行業(yè)。參與主體為2013至2015年中任意一年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的企業(yè)。隨后又縮減到電力、水泥和電解鋁三個(gè)行業(yè)，目前最終納入的行業(yè)只有電力一家。上海將建全國碳交易平臺，湖北負(fù)責(zé)登記系統(tǒng)。

華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)教授袁家海表示，全國碳市場近期不會對煤電行業(yè)整體形成較大的成本壓力。一位從事碳交易工作的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，2018年全國碳市場主要是進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)、試運(yùn)行、開戶、模擬交易等一系列工作，進(jìn)而完善相關(guān)的機(jī)制體系，正式的交易有可能要到2019年，所以說短期內(nèi)對行業(yè)影響不大。

不過，市場的想象已經(jīng)打開。姚遙表示，目前中國碳交易市場已經(jīng)成為世界第二大碳交易市場，截至2017年10月，累計(jì)配額成交量達(dá)到4.06億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額累計(jì)達(dá)102億元人民幣，未來市場交易規(guī)?；虺f億元。碳市場的發(fā)展將增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)碳排放成本，促使其不斷通過技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能投資降低碳排放，同時(shí)新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)CCER項(xiàng)目將為其帶來額外收入，增強(qiáng)其競爭優(yōu)勢。此外，碳資產(chǎn)管理產(chǎn)業(yè)增長前景廣闊，預(yù)計(jì)未來碳資產(chǎn)開發(fā)和碳交易經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)可達(dá)百億級規(guī)模，而碳盤查市場也能達(dá)到30多億元的規(guī)模。