三個“舊”項目發(fā)布引誤讀 新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批并未重啟

在發(fā)改委關閉新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批大門半年之后，日前有消息稱，國家發(fā)改委已于10月24日重啟了純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)審核，且河南森源、江蘇國新、康迪三家企業(yè)在同一天獲得新建純電動乘用車項目批復。但經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者第一時間從發(fā)改委內(nèi)部獲悉，該消息并不屬實。“關于審批了新的資質(zhì)的消息，是錯誤信息”，該權威人士稱，“這三個項目是在暫停前受理的，不是新受理的，且一直未辦理”。因此，不能理解為對資質(zhì)審批的暫停已經(jīng)結(jié)束了。

10月24日出現(xiàn)在“全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺”上的三家企業(yè)的新建純電動項目分別是：河南森源電動汽車有限公司年產(chǎn)5萬輛純電動乘用車建設項目、江蘇國新新能源汽車有限公司碳纖維輕量化純電動乘用車建設項目、康迪電動汽車江蘇有限公司年產(chǎn)5萬輛純電動乘用車建設項目。事實上，在上述三家企業(yè)的新建純電動項目的審批結(jié)果一欄寫的是“其他”，而該平臺上所有項目的審批結(jié)果共有四種狀態(tài)：通過、不通過、不予受理（已退回）、其他。對于“其他”是什么意思？以及為什么在此時公布審批結(jié)果，該人士并未給出詳細解讀。

自2016年3月啟動新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批以來，截至今年5月，發(fā)改委已經(jīng)發(fā)放了15張新能源汽車生產(chǎn)許可證，在新建合資公司江淮大眾獲得第15張新能源生產(chǎn)資質(zhì)后，新能源生產(chǎn)牌照的發(fā)放進入暫停狀態(tài)。雖然有多家企業(yè)在5月前已遞交申請，但在過去半年內(nèi)，發(fā)改委并未再發(fā)放任何一張新能源汽車生產(chǎn)牌照。

對于發(fā)改委對資質(zhì)審批“踩剎車”的決定，業(yè)界共識是，發(fā)改委此舉旨在促進新能源汽車行業(yè)更理性和有序的發(fā)展。有媒體報道表示，截至今年年中，國內(nèi)正在或已經(jīng)建成電動車生產(chǎn)線的廠家超過200家（包括商用車、專用車等）。在對汽車業(yè)新增產(chǎn)能進行控制的既有方針下，為控制新能源汽車投資的非理性膨脹和加速核心技術的提升，發(fā)改委需要以暫停來為良莠不齊的行業(yè)投資降溫，同時需要制定更高的準入門檻，以加快有競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)集群的形成。同時，資質(zhì)審核的標準和要求提高，也將有利于對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的甄別，從政策層面幫助真正有競爭力的企業(yè)脫穎而出。

今年11月，業(yè)內(nèi)傳來的消息稱，新能源汽車資質(zhì)審批最快將在2018年上半年重啟，經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者并未從發(fā)改委處證實到該消息的真實性，也沒有媒體證實到該消息確切屬實。不過，從10月24日對三家企業(yè)的申請結(jié)果定性為“其他”來看，不排除告知申請方“延后處理”，等待新的生產(chǎn)資質(zhì)準入標準出臺再恢復審批的可能性。

由于資質(zhì)審批的暫停，包括小鵬、奇點等新能源汽車的新創(chuàng)企業(yè)已經(jīng)選擇了委托傳統(tǒng)車企生產(chǎn)的代工方式，以此加快新產(chǎn)品的面世，同時加快自有生產(chǎn)基地的建設，等待獨立生產(chǎn)資質(zhì)的審批。一些正在考慮申請生產(chǎn)資質(zhì)的新創(chuàng)企業(yè)，也在考慮進行代工。而業(yè)界預期，由于對新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)門檻會升級的擔憂，更多曲線入市的方式可能在新能源汽車新創(chuàng)公司中誕生。