霧霾再襲京津冀 應(yīng)急預(yù)案升級聚焦限停產(chǎn)

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圖片來源：視覺中國

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)實習(xí)編輯 陳適

進入秋冬季后，重污染天氣開始頻繁光顧，京津冀再次啟動預(yù)警。11月20日，據(jù)北京市環(huán)保局消息，北京市于2017年11月20日15時30分發(fā)布空氣重污染藍色預(yù)警。北京市要求，相關(guān)單位加強施工工地揚塵控制,全市停止室外噴涂粉刷、護坡噴漿施工作業(yè)；加大對重點道路清掃保潔強度；加大執(zhí)法檢查力度。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，除了北京外，天津以及廊坊、衡水等河北省多地也陸續(xù)啟動的響應(yīng)級別的空氣重污染預(yù)警。同時，北京、天津、河北等地也已發(fā)布了新修訂的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，重污染天氣應(yīng)急措施明顯升級。

京津冀多地啟動限停產(chǎn)措施

北京市環(huán)保局介紹，根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報和實時監(jiān)測情況，目前，京津冀地區(qū)污染擴散條件不利，南部地區(qū)已達到重度污染水平，北京市受區(qū)域性逆溫、西南風(fēng)傳輸及疊加本地排放影響，預(yù)計11月20日夜間至次日傍晚空氣質(zhì)量將達到重度污染水平。依據(jù)《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）》規(guī)定，市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室于2017年11月20日15時30分發(fā)布空氣重污染藍色預(yù)警。

具體要求包括：相關(guān)單位需加強施工工地揚塵控制,北京市停止室外噴涂粉刷、護坡噴漿施工作業(yè)；加大對重點道路清掃保潔強度；加大執(zhí)法檢查力度。

同時，天津市發(fā)布重污染天氣黃色預(yù)警，工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”的減排要求，確保主要污染物總體減排30%以上。

為此，天津市列出部分重點行業(yè)減排要求，金屬加工業(yè)：鋁壓延加工業(yè)停產(chǎn)，鋼壓延加工業(yè)壓延工序停止生產(chǎn)；涂料制造業(yè)：生產(chǎn)溶劑型涂料的工序停止生產(chǎn)；家具制造業(yè)：使用溶劑型涂料的工序停止生產(chǎn)；鑄造行業(yè)：全部停產(chǎn)（包含電爐、天然氣爐）；停止所有施工工地的土石方作業(yè)等。

此外，記者梳理發(fā)現(xiàn)，河北多地也已發(fā)布響應(yīng)級別的重污染天氣預(yù)警，具體為：滄州（黃色）、衡水（黃色）、廊坊（橙色）、邯鄲（橙色）等。

從京津冀各地預(yù)警級別來看，相較于11月4日~7日的京津冀及周邊地區(qū)污染情況，此輪污染的程度較輕，持續(xù)的時間也較短。但是依據(jù)各地啟動的重污染天氣預(yù)警級別和對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案來看，為減輕霧霾，未來幾天京津冀多地仍將對一些重污染企業(yè)采取限停產(chǎn)的強制措施。

一位業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，從最近兩次京津冀及周邊地區(qū)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案來看，各地啟動得較為及時，同步性、協(xié)調(diào)性更強，對于減輕區(qū)域重污染天氣污染起到了很好的效果。

圍繞限停產(chǎn)門檻升級應(yīng)急預(yù)案

針對京津冀及周邊地區(qū)的重污染天氣應(yīng)急措施力度，中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員、大氣環(huán)境首席科學(xué)家柴發(fā)合介紹，今年各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案大幅增加了管控企業(yè)數(shù)量，壓實減排措施，基本做到涉氣企業(yè)全覆蓋。區(qū)域整體管控企業(yè)數(shù)量從去年的近1萬家增加到今年的5萬家左右。

今年11月，《北京市空氣重污染應(yīng)急工業(yè)分預(yù)案（2017年版）》正式出臺。北京市經(jīng)濟信息化委員會綠色環(huán)保處相關(guān)工作人員介紹，制造業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)響應(yīng)級別從以往的空氣重污染橙色預(yù)警提前到黃色預(yù)警。

同時，按照新版預(yù)案要求，這次北京各區(qū)還重新制定了市級空氣重污染應(yīng)急企業(yè)名單，并且比2016年一次性增加了500余家，總數(shù)達到712家之多。

今年10月，天津市發(fā)布《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，對此前已修改多次的預(yù)案進一步修改完善，新版應(yīng)急預(yù)案最大的亮點之一就是對于限停產(chǎn)的門檻降得更低、限停產(chǎn)的范圍定得更大。

比如Ⅲ級響應(yīng)措施中，此前的預(yù)案中要求“重點排污工業(yè)企業(yè)中除已達到燃氣排放標準的燃煤設(shè)施外，其余燃煤設(shè)施全部采取限產(chǎn)、加強管理等措施，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量各削減20%或達到燃氣排放標準。”

但是，新版的預(yù)案中明確，全市工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”的減排要求，確保主要污染物總體減排30%以上。主要采取工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、提高污染治理設(shè)施運行效率等措施；或以區(qū)為單位，安排區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)輪流實施停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排等方式實現(xiàn)減排要求。

此外，今年11月，河北省印發(fā)了《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂指導(dǎo)意見》，在降低預(yù)警啟動門檻的同時，還制定了確定減排基數(shù)，細化減排比例等方案。比如：文件明確提出，啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案期間，河北傳輸通道城市全社會二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級別的減排比例分別達到10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機物減排比例應(yīng)分別達到10%、15%和20%以上。藍色預(yù)警級別全社會顆粒物和揮發(fā)性有機物減排比例應(yīng)達到5%以上。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，今年以來，京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案紛紛做出調(diào)整，調(diào)整的趨勢就是啟動門檻更低，采取的減排力度更大，重污染天氣對于全年污染物濃度的“貢獻”很大，減少重污染天氣中污染物的濃度具有積極意義。

“為了更大落實預(yù)案的措施，下一步應(yīng)加強減排的公開性、透明性”，馬軍說，對于一些企業(yè)是否真正落實了限停產(chǎn)的措施，應(yīng)該要求其公開相應(yīng)的生產(chǎn)、排放信息，便于加強監(jiān)督。