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2億汽車保有量留下交通“后遺癥” 健康城市發(fā)展需破擁堵困境

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2017-11-13 22:39:26

你是想在早高峰的地鐵上被擠成“人肉貼紙”?還是想在夜幕下歸家路途連綿千米的密集尾燈中被堵得生不如死?答案當(dāng)然都是響亮的“NO”!然而現(xiàn)實畢竟不以人的意志為轉(zhuǎn)移,在大都市工作的人們,明天早起依然不得不面對恐怖的車流和人海。

在剛剛過去的周末,旨在探討健康城市可持續(xù)發(fā)展的國際研討會將關(guān)注的目光投向了城市規(guī)劃和交通出行這一對矛盾主體上。有專家提出,很多城市正是過于倚重私人小汽車這種看似便捷舒適的出行方式,不僅導(dǎo)致道路資源被嚴(yán)重擠占,也影響了公交、地鐵等公共出行系統(tǒng)的供給;而城市規(guī)劃中“作”與“息”兩類區(qū)域的空間隔離,又限制了步行和自行車出行發(fā)揮作用,更加重了城市擁堵。

由此看來,在全國汽車保有量已突破2億輛的背景下,破除大城市病,首先就要放在對小汽車的“依賴癥”上。

每經(jīng)編輯 周程程    

每經(jīng)記者 周程程

“城市化的快速發(fā)展大大推動了經(jīng)濟(jì)繁榮和社會進(jìn)步,促進(jìn)了居民生活水平的提升,但與此同時過快的城市化進(jìn)程,也使越來越多的城市患上了城市病——人口膨脹、交通擁堵、住房緊張、環(huán)境污染,(居民)工作生活壓力增大,公共服務(wù)不足,飲水和食品安全等問題日益突出。”

11月10日,在國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心與世界衛(wèi)生組織聯(lián)合主辦的國際可持續(xù)發(fā)展和健康城市研討會上,國家衛(wèi)生和計劃生育委員會疾控局副局長張勇如此表示。

目前,如何實現(xiàn)城市與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展成為各界都日益關(guān)注、思考的重要問題。去年發(fā)布的《健康中國2030》就已經(jīng)明確,要把健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要抓手,并明確提出了把健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程。

而在健康城市的規(guī)劃中,交通始終是最重要的一個環(huán)節(jié)。當(dāng)前,一些城市以汽車為主導(dǎo)的交通規(guī)劃已暴露出種種弊端。擁堵、較高的碳排放量、更少的運動量等等,已成為影響人們健康的重要因素。

數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局

汽車主導(dǎo)下道路“越修越堵”

據(jù)公安部交管局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2017年6月底,全國汽車保有量達(dá)2.05億輛,其中私家車占總量的76.32%,達(dá)1.56億輛。

從城市來看,全國有49個城市的汽車保有量超過100萬輛,23個城市超200萬輛,6個城市超300萬輛。

隨著汽車保有量的高速增長,所帶來的環(huán)境污染、道路擁堵、交通安全等問題也日益凸顯。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院綠色城市研究所副所長徐輝對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,上述問題與此前一些城市在交通規(guī)劃上注重以小汽車為主導(dǎo)有關(guān)。一些地方雖然總是強調(diào)寬馬路,但卻屢次出現(xiàn)路越修越寬、卻越來越堵的情況。

一些發(fā)達(dá)國家在城市發(fā)展過程中也曾出現(xiàn)過這樣的問題。例如,美國的洛杉磯為適應(yīng)小汽車發(fā)展,將三分之二的城市土地用來修建交通設(shè)施。美國另一個著名的汽車城市底特律,持續(xù)沿著高速路低密度蔓延,其城市邊界甚至難以確定。

過度發(fā)展的小汽車交通,給城市生活造成一系列負(fù)面影響。比如底特律由此出現(xiàn)市中心衰敗、城市生活荒漠化等極端現(xiàn)象,而洛杉磯也出現(xiàn)了空氣污染嚴(yán)重等情況。

徐輝指出,在上世紀(jì)50年代到80年代時期,美國注意到了交通以小汽車為導(dǎo)向所產(chǎn)生的問題,后來也轉(zhuǎn)向發(fā)展公共交通為主。

對于中國的情況,徐輝表示,由于城市化進(jìn)程太快,盡管中國的小汽車發(fā)展與公共交通發(fā)展相對來說是較為同步的,但由于人口密度比其他國家相對更高,所以擁堵等問題也更容易集中爆發(fā)。

徐輝說,在小汽車數(shù)量較少的時候,馬路不擁堵的時候使用小汽車確實便捷,但當(dāng)小汽車的數(shù)量越來越大,產(chǎn)生擁堵所耗費的時間也就越來越多,實際上對人的出行是不友好的。

城市規(guī)劃需考慮“車人并行”

中國城市化進(jìn)程加快,在這種情況下要想實現(xiàn)城市健康發(fā)展,城市規(guī)劃與交通規(guī)劃就更需要下更大的功夫。

參加本次研討會的專家們指出,當(dāng)前城市規(guī)劃上暴露出的問題,也影響著人們的出行方式。一些不合理設(shè)施的建設(shè),無疑是在鼓勵人們多使用汽車,反而使得城市擁堵加劇。

蓋爾工作室總監(jiān)奧拉·古斯塔夫森在研討會上表示,有些地區(qū)交通不夠完善,交通系統(tǒng)比較分散。比如人們從家里走到地鐵站、公交站的距離比較長,這也使得很多人不得不選擇開車。再如地鐵口設(shè)計不合理,增加人們使用地鐵的障礙,都迫使一些人不得不選擇用汽車出行。

古斯塔夫森表示,還有一些負(fù)面的案例顯示,有些地方更喜歡發(fā)展汽車,會導(dǎo)致行人無處可走。比如城市交通中的自行車道被清除、步行道也被擠占的情況,而車輛和人行應(yīng)該是共存的。

墨爾本理工大學(xué)教授吉爾斯-科爾蒂指出,停車場過多也會起到鼓勵人們開車的負(fù)面效應(yīng)。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院交通分院交通工程設(shè)計研究所所長周樂坦言,近幾年來,一些城市采取了一些措施,包括避免把道路建得過寬、建過多的停車場等等,旨在避免產(chǎn)生不利于城市健康發(fā)展的錯誤導(dǎo)向,這也取得了一定的成效。

古斯塔夫森表示,從整個城市結(jié)構(gòu)來看,在對城市進(jìn)行規(guī)劃時需要考慮到汽車出行的需求,但也要考慮到步行、自行車出行的需求。很多車道狹窄不利于機動車行駛,反而能夠更利于建成人行道和自行車道。

吉爾斯-科爾蒂認(rèn)為,如果能夠讓更多的人通過步行或自行車出行,不光能產(chǎn)生更好的減排效果,還能為人體的身心健康提供更好的土壤。比如街道網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計,可以讓人們有更多的步行路徑,而不是街區(qū)之間因缺乏聯(lián)系而造成孤立的存在。

協(xié)調(diào)各類交通工具比例

目前城市種一些交通擁堵的地段,通過改造也可以使得交通狀況得以改善,并提高城市安全水平。

古斯塔夫森舉例說,紐約市的百老匯地區(qū)交通非常繁榮,為了重塑百老匯,當(dāng)?shù)卦O(shè)置了一些可移動的椅子,對于空間的改良效果非常明顯——車輛的通行數(shù)量少了,整體通行效率提高了17%;同時步行的人員數(shù)量提高11%,而該區(qū)域交通對行人的傷害率降低了63%。

再以丹麥?zhǔn)锥几绫竟鶠槔潘顾蛏硎?,為提升城市安全和環(huán)境質(zhì)量,哥本哈根在交通主干道旁邊設(shè)置了自行車道,鼓勵居民騎自行車出行,這是一個可持續(xù)和健康的設(shè)計方案,在哥本哈根騎自行車可以到達(dá)任何想去的目的地,基本上自行車已成為交通工具的首選。產(chǎn)生的效果也很明顯,每年節(jié)約的醫(yī)療成本達(dá)到230萬。

一些中國的城市也在積極進(jìn)行改造。古斯塔夫森表示,目前正在為位于上海的一處街道進(jìn)行新的設(shè)計與功能分區(qū),以更好地利用街道。

此外,中國一些城市未來規(guī)劃也更加注重綠色出行。近期發(fā)布的《北京城市總體規(guī)劃(2016年~2035年)》提出,2020年城市綠色出行比例提高到75%以上,2035年不低于80%。

對于城市如何通過更好的規(guī)劃來實現(xiàn)健康發(fā)展,徐輝表示,從交通領(lǐng)域而言,應(yīng)該更加注重公共交通,以實現(xiàn)節(jié)能減排及綠色出行。同時,對于公共交通、私人交通以及共享交通,要根據(jù)城市的發(fā)展階段,設(shè)置合理的比例關(guān)系,對投資導(dǎo)向產(chǎn)生更科學(xué)的引領(lǐng)作用。

此外,要鼓勵共享交通工具的合理發(fā)展,提高交通工具的使用效率。考慮到步行也是重要的交通方式,對人的健康以及城市的商業(yè)業(yè)態(tài)具有良好的支撐作用,因此在城市規(guī)劃時,要強調(diào)對步行更友好的設(shè)計,來推動城市交通結(jié)構(gòu)和路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)范建設(shè)。

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