乘用車企業(yè)平均燃料消耗量考核明確：負(fù)積分車企不達(dá)標(biāo)新車不能進(jìn)公告

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每經(jīng)記者 駱一帆 每經(jīng)編輯 楊 翼

《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）落地后，新能源積分清算時(shí)間延期至2019年，這讓不少車企松了口氣，但值得注意的是，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量方面的要求并未改變。

11月3日，工信部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016年度、2017年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確了在燃料消耗量上不達(dá)標(biāo)乘用車企的懲罰措施。

《通知》要求，對(duì)乘用車企業(yè)2016年、2017年度平均燃料消耗量的核算正式實(shí)施，未達(dá)標(biāo)企業(yè)，其燃料消耗量達(dá)不到《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱《指標(biāo)》）的新產(chǎn)品將無法進(jìn)入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）。

在新能源積分方面，《通知》要求，新能源正積分不僅可抵償平均燃料消耗量負(fù)積分，還可在企業(yè)間進(jìn)行交易。“這意味著，新能源積分效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。”11月7日，全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

燃料消耗積分從去年開始清算

據(jù)了解，9月公布的《辦法》并未強(qiáng)調(diào)清算車企去年的平均燃料消耗量，這讓不少車企的注意力都放在了新能源積分的應(yīng)對(duì)上。

事實(shí)上，《辦法》雖未強(qiáng)調(diào)企業(yè)平均燃料消耗量清算時(shí)間，但此前的征求意見稿提到了對(duì)乘用車企平均燃料消耗量的2016年考核。而《通知》則進(jìn)一步明確了乘用車企2016年和2017年的平均燃料消耗量都需要進(jìn)行核算。

根據(jù)《通知》，在核算后，平均燃料消耗量為負(fù)積分的乘用車企業(yè)，需通過新能源積分、不同年份積分結(jié)轉(zhuǎn)、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行抵償歸零。如未能抵償歸零，該車企應(yīng)向工信部提交其乘用車生產(chǎn)或進(jìn)口調(diào)整計(jì)劃，使預(yù)期產(chǎn)生的正積分能夠抵償其尚未抵償?shù)呢?fù)積分。

《通知》還指出，在負(fù)積分抵償歸零前，該企業(yè)達(dá)不到《指標(biāo)》要求的新產(chǎn)品，不予列入《公告》中。

為何新能源積分延期一年考核而平均燃料消耗量積分卻要從去年開始清算？對(duì)此，崔東樹向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，早在2013年，工信部就對(duì)企業(yè)平均燃料消耗量有要求，隨后陸續(xù)發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》等一列政策文件，而此次《通知》的發(fā)布，強(qiáng)調(diào)了懲罰方式，是對(duì)之前政策的完善。

“并不是所有車企都能輕松達(dá)標(biāo)。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)葉盛基告訴記者，未能達(dá)標(biāo)的車企只能通過結(jié)轉(zhuǎn)、購(gòu)買等方式來進(jìn)行負(fù)積分抵償清零。

崔東樹進(jìn)一步指出，因?yàn)槭菍?shí)施初期，政策會(huì)有所放松，例如允許車企將2013~2016年的平均燃料消耗量正積分結(jié)轉(zhuǎn)至2016、2017年度使用。

新能源積分作用凸顯

除平均燃料消耗量外，《通知》還對(duì)新能源積分做出相應(yīng)要求。

根據(jù)《通知》，乘用車企業(yè)2016、2017兩年的新能源正積分可用以抵償企業(yè)的平均燃料消耗量負(fù)積分，其中2017年的新能源正積分可結(jié)轉(zhuǎn)至2016年進(jìn)行使用。

此外，新能源正積分還可在車企之間自由交易，平均燃料消耗量為負(fù)積分的企業(yè)，可通過購(gòu)買其他企業(yè)的新能源正積分來抵消自身的平均燃料消耗量負(fù)積分。這意味著，新能源積分并非要等到2019年正式考核后才具有實(shí)際意義。

值得注意的是，由于新能源積分是從2019才正式開始考核，所以乘用車企業(yè)2016、2017年能獲得相對(duì)更多的新能源正積分。

根據(jù)《通知》要求，乘用車企業(yè)新能源汽車積分為企業(yè)該年度新能源汽車積分實(shí)際值與達(dá)標(biāo)值之差，因?yàn)?016年度和2017年度不對(duì)乘用車企業(yè)新能源汽車積分比例要求進(jìn)行考核，所以達(dá)標(biāo)值按照零計(jì)算。

這意味著，2016、2017年，企業(yè)生產(chǎn)多少新能源車，就能獲得多少相應(yīng)的新能源正積分，并不與達(dá)標(biāo)值對(duì)比，為“純”新能源積分。崔東樹認(rèn)為，這是對(duì)發(fā)展新能源汽車較快的車企進(jìn)行了鼓勵(lì)支持，將促進(jìn)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。